Летом 1992 г. была утверждена программа приватизации, разработанная Гос. комитетом по управлению имуществом под руководством Чубайса.

Часть акций предприятий передавалась трудовым коллективам, часть – поступала в свободную продажу. Но после либерализации цен населений уже не располагало необходимыми средствами для их покупки. Иностранные инвестиции не поступали, т.к. не было соответствующих законов. Приватизация за деньги растянулась бы на длительный срок. Было принято решение о выдаче всему населению приватизационныхчеков – ваучеров номинальной стоимостью 10 тысяч рублей. Их можно было обменять на акции, вкладывать в чековые инвестиционные фонды, продавать и покупать. С октября 1992 г по февраль 1993 г ваучеры получили 97% граждан России.

50% ваучеров было вложено в акции предприятий, 25% – в чековые инвестиционные фонды (многие разорились, другие оказались финансовыми пирамидами), 25% было продано юридическим лицам. Отсутствие контроля за чековыми фондами оказалось серьезной ошибкой реформаторов. Доходы от ваучеров, вложенные в фонды, и дивиденды по акциям оказались незначительны. Тем не менее, несмотря на все издержки ваучерная приватизация внесла решающий вклад в формирование частной собственности в России и подготовила переход к денежной приватизации.

Денежная приватизация началась в 1994 г. наиболее часто применялись залоговые аукционы: контрольные пакеты акций нефтяных компаний на конкурсной основе передавались отечественным банкам во временное управление. За это банки предоставляли правительству кредит для финансирования бюджетных нужд. Через определенный период государство либо возвращало кредит, либо акции становились собственностью банков.

Рынок товаров дополнился рынком капиталов и фондовым рынком. Много акций было скуплено иностранцами: 80% предприятий цветной металлургии, электроника, ракетостроение, атомная энергетика. Начинается сильный отток научных и педагогических кадров в коммерческие и иные структуры, в том числе и за границу. В 1992 г. население России сократилось на 70 тысяч человек.

Продолжался спад промышленного производства, в 1992 г он составил 35%, в 1994 г. в России было 8 млн безработных. Не удалось остановить инфляцию. Нестабильная обстановка вела к тому, что российские предприниматели вкладывали деньги в западные банки и предприятия. Вывезенные капиталы составили 17 млрд. $.

Макроэкономической стабилизации добиться не удалось. В декабре 1992 г Гайдар был отправлен в отставку, премьер-министром стал Черномырдин.

Тем не менее, спад производства продолжался. Дума, стремясь расширить свою социальную базу, принимала законы, требовавшие больших затрат, и не позволяла сформировать реальный жесткий бюджет. Казна столкнулась с нехваткой средств для выплаты зарплат бюджетникам. Задержки зарплат составили в ряде регионов до полугода.

Основными источниками пополнения бюджета стали доходы от приватизации, внутренние и внешние займы. Гос. долг стал быстро расти, в 1997 г он составил 12 трлн. рублей. По инициативе Чубайса был осуществлен секвестр – резкое сокращение статей бюджета (сокращены социальные программы, повышены налоги).

В 1997 г в экономике появляются признаки оздоровления. Золотовалютные ресурсы выросли в первом полугодии с 2,8 до 10,7 млрд. $, уровень инфляции упал до 9,3% (1996 – 16,2%). Наметился небольшой экономический рост. Была проведена деноминация рубля.

Однако положительные изменения были недолгими. В условиях неуклонного снижения объемов производства и массовой неуплаты налогов страна могла рассчитывать только на кредиты МВФ и Всемирного банка. Такое положение не могло сохраняться долго. Разразился азиатский финансовый кризис, резко упали цены на нефть. 17 августа1998 г.правительство Кириенко провелодевальвацию (расширение валютного коридора с 6 до 9,5 рублей за 1 $) и объявилодефолт. Результатом этого решения стал крах банковской системы страны и резкое увеличение курса доллара по отношению к рублю (почти на 400%). Множество мелких и средних предприятий разорилось. Правительство Кириенко ушло в отставку. Новым премьер-министром стал Примаков.

Он не стал резко менять экономический курс, добился проведения жестких экономических законов. Это позволило снизить инфляцию, стабилизировать рубль, принять сбалансированный бюджет. Увеличился спрос на отечественные товары, т.к. они в этих условиях были значительно дешевле импортных. Удешевление российских товаров также позволило увеличить их экспорт.

Началось восстановление отечественной промышленности. В 1999 г впервые начался рост в пищевой и легкой промышленности. Развивается рынок информационных услуг. Благодаря росту цен на нефть выросли валютные запасы, прекратилась задержка зарплат и пенсий, они были повышены. Наметилось сокращение безработицы. Улучшилась собираемость налогов. В июле 2000 г. был принят новый Налоговый кодекс и установлена единая ставка подоходного налога – 13% (ранее налог был прогрессивным – от 12 до 35%)

4. Внешняя политика.

После распада СССР в декабре 1991 г. было создано СНГ. В его состав вошли все бывшие республики, за исключением Прибалтики. 15 мая 1992 г. страны СНГ подписали Договор о коллективной безопасности, 22 января 1993 г. – Устав СНГ.

Значительно пострадала обороноспособность этих государств, в том числе и РФ. Развалилась система противовоздушной обороны. Все страны СНГ создали национальные армии. Контроль за ядерным оружием остался в руках России. Белоруссия и Украина заявили о своем желании избавиться от ядерного оружия, размещенного на их территории. Однако весной 1992 г. Украина приостановила вывоз ядерного оружия в Россию, о своем праве распоряжаться ядерным оружием заявил Казахстан. Решить эту проблему удалось только при вмешательстве США.

Отношения с Украиной осложнились и вопросом о судьбе Черноморского флота. В июне 1995 г. президенты России и Украины договорились о принципах разделения Черноморского флота и определили места базирования российских и украинских Военно-морских сил. Урегулирование вопроса затянулось до 1997 г., Россия сохранила 87% кораблей и получила право на аренду военно-морской базы в Севастополе. 31 мая 1997 г. Россия и Украина подписали Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве. Конфликтной является и ситуация с российским газом, Украина платила нерегулярно, превышая объем потребления газа.

Отношения с Прибалтикой осложняются ситуацией вокруг русскоязычного населения, а также активизацией фашиствующих организаций. Страны Балтии вступили в НАТО.

Сложными являются отношения с Грузией, особо острым был вопрос о помощи чеченским боевикам грузинскими властями. Россия неоднократно принимала против Грузии экономические меры. Грузия обвиняла Россию в поддержке сепаратистов в Абхазии.

Одним из наиболее важных партнеров России является Казахстан. Россия арендует у Казахстана Байконур, Казахстан входит в таможенный союз, куда также входят Россия, Киргизия и Белоруссия.

В Средней Азии наиболее близким партнером России является Киргизия. Узбекистан переориентировался на Пакистан, Иран и Турцию. В Таджикистане влияние России значительно, южные районы Таджикистана охраняют российские войска. Создание собственных границ с южными соседями – бывшими республиками СССР слишком дорого.

Наиболее тесно развивается сотрудничество с Белоруссией. В 1996 г. был подписан Договор о создании Сообщества России и Белоруссии, в 1997 г. оно стало Союзом, был принят Устав. Произошел переход на единую валюту. Граждане России и Белоруссии имеют право свободно перемещаться, проживать и владеть имуществом на территории обеих стран. Однако полная интеграция долго была затруднена из-за серьезных отличий политических и экономических систем государств.

В 1992-1994 гг. важнейшим приоритетом внешней политики России являлось установление партнерских отношений с США. 24 декабря 1991 гг Россия заняла место СССР в ООН и стала постоянным членом Совета Безопасности ООН. В январе 1992 г Ельцин и Джордж Буш подписали Декларацию «О принципах новых отношений между Россией и США», так называемая Кэмп-Дэвидская декларация. Новыми принципами взаимоотношений провозглашались дружба и партнерство.

В марте 1992 г. Россия и остальные страны СНГ вступили в Совет Североатлантического сотрудничества – партнерство с НАТО. В 1994 г Россия и страны СНГ вступили в программу «Партнерство ради мира», в которой также принимали участие страны Восточной Европы. В апреле 1992 г Россию приняли в МВФ и Всемирный банк, что позволило получать кредиты на более выгодных условиях. Летом 1992 г Ельцин впервые участвовал в саммите «большой семерки». Встречи стали постоянными, «семерка» превратилась в «восьмерку».

Были достигнуты соглашения по сокращению вооружений (СНВ-2 – ядерные потенциалы сокращены на ⅔, конвенция о запрещении химического оружия). В августе 1994 г. российские войска были окончательно выведены из Германии.

В январе 1996 г. Россия была принята в Совет Европы, в ноябре 1996 г. было подписано соглашение о сотрудничестве с ЕС.

Но с 1995 г. отношения между Россией и Западом становятся все более прохладными. Во-1-х, большие опасения на Западе вызвал союз России и Белоруссии. В свою очередь, российской руководство было недовольно намерением включить в НАТО бывшие страны ОВД. Серьезные разногласия вызвал конфликт на Балканах. Российские политики сочли курс, проводимый министром иностранных дел Козыревым слишком прозападным. В январе 1996 г. МИД РФ возглавил Примаков. Целью российской внешней политики было провозглашено противодействие созданию «однополярного мира» во главе с США.

Российские политики требовали прекратить расширение НАТО на Восток. Тем не менее в 1997 г. в НАТО вошли Польша, Чехия и Венгрия, позже – страны Балтии.

Недовольство США вызывало экономическое партнерство России с Индией и Ираном (строительство атомных электростанций и освоение ракетных технологий), а также отношение к вопросу о санкциях против Ирака (Россия была против жестких санкций). Россия сближается с Китаем.

В марте 1999 г. отношения России с Западом подверглись серьезному испытанию. НАТО, стремясь оказать давление на югославский режим Милошевича подвергло территорию Югославии бомбардировкам. Серьезно пострадало мирное население, большой ущерб был причинен экономике Югославии. Россия расценила это как агрессию, премьер-министр Примаков отказался от переговоров в Вашингтоне. Россия оказалась на грани войны с НАТО. Затем она взяла на себя посреднические функции. Удалось убедить Милошевича согласиться на вывод югославских войск их Косово. В 2008 г Косово было объявлено независимым государством.

В то же время Запад резко осуждал действия российских войск в Чечне в 1999-2000 гг.

Недовольство России вызывала также политика США в других регионах мира – в Афганистане, Ираке. США берут на себя роль «вершителей судеб мира», решая, где режим опасен для человечества, где нет. Это ведет к эскалации военных конфликтов, к стремлению малых государств получить ядерное оружие для защиты своей безопасности. Такова позиция Северной Кореи.

№ 392. (С4).

Назовите не менее двух положений, характеризующих политику «шоковой терапии» Е.Гайдара. Укажите не менее трех экономических последствий и результатов ее осуществления.

№ 393. (С4)

Назовите не менее трех положений, характеризующих экономические реформы 1990-х гг. Укажите не менее трех социальных последствий и результатов ее осуществления.

№ 395. (С4)

Назовите основные задачи внешней политики Российской Федерации в середине 1990-х гг. Укажите не менее трех задач. Приведите не менее трех примеров осуществления внешней политики.

1. Какие партии составили основу «непримиримой оппозиции»? В чем причина октябрьского кризиса? Выписать участников событий.

2. В чем причины кризиса 1998 г.? Выписать участников событий.

3. Причины чеченской войны. Основные события, действующие лица.

4. Основные этапы экономических реформ: достижения и просчеты. Выписать основные понятия и действующих лиц.

5. Основные направления и проблемы России во внешней политике.

Дата добавления: 2015-11-04