Россия в конце XX века.

1. Политические процессы.

Становление современной российской государственности началось 12 июня 1990 г, когда I съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию о гос. суверенитете России. Через год, 12 июня 1991 г. Ельцин был избран Президентом России. 12 декабря 1991 г Верховный Совет России ратифицировал Беловежские соглашения (8 декабря 1991 г.) о прекращении существования СССР.

Внутриполитическое положение России с самого начала оказалось сложным. Экономические реформы 1991-1992 гг. вызвали значительное падение уровня жизни населения. Это привело к падению популярности демократов.

После краха КПСС политические силы, выступавшие с позиций отстаивания коммунистического и социалистического пути, оказались на время дезорганизованными. Появились новые партии коммунистического направления: Социалистическая партия трудящихся, Всесоюзная коммунистическая партия большевиков и т.д. Наиболее радикальные позиции занимала Российская коммунистическая рабочая партия во главе с Анпиловым. Она требовала свержения режима Ельцина, отмены приватизации и либерализации цен, воссоздания СССР, предлагала свой состав правительства, куда должны были войти наиболее радикальные коммунистические лидеры.

В феврале 1993 г был проведен II (объединительно-восстановительный) съезд компартии РФ, свое членство в ней восстановили 200 тысяч бывших членов КПСС (больше численности всех остальных партий).

«Второй силой» стали партии и движения национально-патриотической направленности (Российский общенародный союз, ЛДПР, Русский национальный собор…). Программа РНС была откровенно националистической и предусматривала восстановление Российского государства «в границах 1914 г», в экономической части программы были те же требования, что и у коммунистов. Еще более крайних позиций придерживался Фронт национального спасения (Астафьев, Бабурин, Зюганов), в конце октября 1992 г ФНС был распущен указом Ельцина «за разжигание национальной розни».

По мере нарастания трудностей в осуществлении реформ национальные патриоты и коммунисты все чаще блокируются. Этот альянс в официальных СМИ получил название «непримиримой оппозиции» за постоянное требование ухода в отставку Президента и правительства.

Либералы так же переживают кризис. Многие из них оказались у власти, но конкретных программ реформирования они не имели, т.к. раньше главным направлением их деятельности была только критика режима. В июне 1992 г. был создан «Гражданский союз» (Вольский), который в принципе одобрял реформы, но настаивал на поддержке отечественной промышленности и расширении социальных программ. «Гражданский союз» поддерживал Руцкой (вице-президент), постепенно превращавшийся в политического противника Ельцина. Летом 1992 г Ельцин ввел в состав правительства представителей «Гражданского союза»: Хижу, Шумейко и Черномырдина, Егор Гайдар был назначен исполняющим обязанности премьера. К либеральному лагерю относилось и Российское движение демократических реформ – РДДР (Попов). РДДР отвергало «реформы по Гайдару», но собственной программы не выдвигало.

В 1992 г. центристские силы еще не оказывали серьезного воздействия на политическую ситуацию в стране. Отношения между исполнительной властью и оппозицией, добившейся большинства в Верховном Совете, становились все более напряженными. Председатель Верховного Совета Хасбулатов все более резко критиковал курс правительства и президента, выдвигаясь на роль лидера оппозиции. В декабре 1992 г. состоялся VII Съезд народных депутатов России. он дал неудовлетворительную оценку деятельности правительства Гайдара и принял поправки к Конституции, существенно ограничивающие президентскую власть. Парламентарии пытались полностью подчинить себе правительство, т.е. Верховный Совет настаивал на введении парламентской республики, в то время как Ельцин видел Россию президентской.

Вопросы конституционной реформы и доверия Президенту были вынесены на Всероссийский референдум (25 апреля 1993 г.). В марте VIII Съезд народных депутатов России попытался ограничить полномочия Президента и наложил мораторий на проведение референдумов. 26 марта собрался Внеочередной IX Съезд народных депутатов. Он попытался принять решение об импичменте Ельцина, однако необходимого количества голосов (⅔ – 689) собрать не удалось. Тогда съезд согласился на проведение референдума, но изменил формулировки вопросов: 1) о доверии Президенту, 2) об одобрении его социально-экономической политики, 3-4) о проведении досрочных выборов Президента или Верховного Совета.

Большинство избирателей поддержало и Ельцина и его социально-экономическую политику. Снижения напряженности не произошло. Центральной силой оппозиции становится КПРФ (с февраля 1993 г.) во главе с Зюгановым.

21 сентября Ельцин выступил по телевидению и объявил о роспуске ВерховногоСовета и Съезда народных депутатов. Одновременно был издан президентский указ «Опоэтапной конституционной реформе в РФ». На 11-12 декабря были назначены выборы в новый парламент России – Государственную Думу. До этого Россия должна была жить по указам президента и постановлениям правительства, т.е. вводилось президентское правление. Указ нарушал Конституцию, которая не допускала роспуска парламента президентом. Ельцин объяснял свои действия тем, что Верховный Совет противодействует воле избирателей, выраженной на референдуме 25 апреля. Главы стран СНГ и большинство крупных зарубежных государств поддержали Ельцина.

Против указа выступило руководство Верховного Совета во главе со спикером Р. Хасбулатовым и большинство членов Конституционного Суда, признавших действия Президента неконституционными и объявило его низложенным. В ночь с 21 на 22 сентября об исполнении обязанностей Президента заявил вице-президент А. Руцкой.

«Белый дом» – здание Верховного Совета России был блокирован милицией. 2-3октября в Москве прошли организованные оппозицией демонстрации, вылившиеся в массовые беспорядки (здание мэрии и гостиницы «Мир», штурм «Останкино»). Президент ввел в Москве чрезвычайное положение, были введены войска. 4 октября начался артобстрел Белого дома, здание было занято войсками, руководители сопротивления арестованы.

12 декабря 1993 гсостоялись выборы в Совет Федерации и Гос. Думу. 225 депутатов избирались по мажоритарной системе, 225 – по партийным спискам. Победу одержала ЛДПР (25%), пропрезидентский «Выбор России» (Гайдар) набрал 15%, уверено прошли на выборах коммунисты. В Думе сложился перевес оппозиционных сил.

Одновременно с этим 12 декабря 1993 г. состоялся референдум, одобривший новую конституцию России. Эта конституция провозглашала важнейшей ценностью соблюдение прав и свобод граждан. Высшей законодательной властью в РФ стало Федеральное Собрание, состоящее из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации.

Огромные полномочия получил Президент. Он мог налагать вето на решения обеих палат парламента, мог распустить Думу в случае троекратного отклонения предложенной им кандидатуры премьер-министра. Президент являлся главнокомандующим Вооруженных Сил РФ.

В декабре 1995 г. состоялись выборы в Госдуму (первая Дума была избрана на 2 года). Положение представителей левой оппозиции в ней значительно укрепилось. Коммунисты заняли посты Председателя Думы (Геннадий Селезнев) и многих думских комитетов и комиссий. Это привело к новому противостоянию с Президентом.

В 1996 г на президентских выборах основная борьба развернулась между Ельциным и лидером КПРФ Зюгановым, более или менее серьезные шансы имели Явлинский и Лебедь. В I туре выборов (16 июня 1996 г.) Ельцин набрал 35,06% голосов, Зюганов – 31,96%, Лебедь – 14,7%, Явлинский – 7,41% и т.д. Перед II туром президентской команде удалось привлечь генерала Лебедя на свою сторону, он стал секретарем Совета Безопасности РФ и помощником Президента по национальной безопасности. Во II туре за Ельцина проголосовало 53,7% избирателей, за Зюганова – 40,4%. Ельцин был вторично избран президентом.

Отношения с Думой были по-прежнему напряженными. Экономическая ситуация оставалась тяжелой. Недовольство правительством в различных слоях общества побудило Ельцина в марте 1998 г отправить правительство Черномырдина в отставку. Новым премьер-министром стал Кириенко (министр топлива и энергетики). Правительство Кириенко столкнулось не только с падением нефтяных доходов государства (снижение цен на нефть на мировом рынке) и тяжелыми последствиями азиатского финансового кризиса, но и с враждебностью Думы, шахтерскими забастовками и т.д. После кризиса 17 августа 1998 г. Ельцин отправил Кириенко в отставку. Но попытка вернуть на пост премьер-министра Черномырдина натолкнулась на решительное противостояние Думы. В условиях тяжелейшего кризиса Ельцин не решился распустить парламент и внес на рассмотрение Думы кандидатуры министра иностранных дел Примакова. Сформировалось правительство народного доверия.

В конце 1998 – начале 1999 г. в оппозицию к президенту перешел и Совет Федерации, острую критику Ельцина и его окружения развернули мэр Москвы Лужков и возглавляемое им движение «Отечество». Снова был поднят вопрос об импичменте (обвинение в подписании беловежских соглашений, расстреле парламента в 1993 г, развала армии, чеченской войне и геноциде русского народа), однако вновь нужного количества голосов собрано не было.

В мае 1999 г Ельцин отправил Примакова, ставшего слишком популярным и независимым, в отставку. Премьер-министром стал С. Степашин (министр внутренних дел и министр юстиции). Спустя 3 месяца он тоже был отставлен. Премьер-министром стал Путин.

Решительные действия Путина в связи с вторжением чеченских боевиков в Дагестан в августе 1999 г и взрывами жилых домов в Москве в сентябре 1999 г. создали ему высокую популярность в обществе.

В ходе предвыборной кампании 1999 г было создано новое политическое объединение «Единство», сразу заявившее о поддержке премьер-министра Путина (инициатор Борис Березовский). Лидером «Единства» стал глава МЧС Шойгу. Путина поддержал и Союз правых сил (Кириенко, Немцов, Хакамада). На выборах по пропорциональной системе прошли КПРФ (24,3%), «Единство» (23,3%), «Отечество – вся Россия» (13,3%), СПС (8,5%), «Яблоко» (5,9%), ЛДПР (5,9%). Сократилось влияние КПРФ и ЛДПР.

Ельцин решил не дожидаться окончания президентского срока и уйти в отставку. 31 декабря 1999 г Ельцин объявил о передаче власти Путину. В 2000 г Путин был избран Президентом, набрав в I туре 52,9% голосов (Зюганов – 29,2%). Премьер-министром РФ стал Касьянов.

2. Национальная политика.

Одним из важнейших политических событий 90-х гг. стала война в Чечне. Она явилась следствием растущих центробежных тенденций. Еще в 1990-1991 гг российские власти, стремясь заручиться поддержкой регионов в борьбе с союзным центром, предложила резко расширить их суверенитет. После распада СССР российские автономии стали добиваться передачи им многих полномочий федеральных властей. Особенно сложное положение возникло в Татарстане, Башкирии, Якутии, Туве, некоторых республиках Северного Кавказа.

В феврале 1994 г был подписан договор о разграничении полномочий между федеральной властью и Татарстаном (татарское гражданство и установление отношений с иностранными государствами). В 1994-1995 гг было подписано более 20 двусторонних договоров с российскими автономиями. Национально-территориальные субъекты федерации получили б о льшую самостоятельность, чем территориальные, что вызвало недовольство руководителей многих краев и областей. Вместе с тем готовность центра к компромиссам способствовала постепенному изживанию сепаратизма и изоляции экстремистских националистических сил.

Наиболее тяжелые последствия «парад суверенитетов» имел на Северном Кавказе. Весной 1990 г Конгресс чеченского народа принял резолюцию о суверенитете Чечни и провозглашении республики Ичкерия. В октябре 1991 г президентом Чечено-Ингушетии был избран отставной генерал Джахар Дудаев. Ингушетия отделилась от Чечни, в июне 1992 г была провозглашена Ингушская республика в составе РФ.

В Чечне под флагом борьбы за независимость возник криминальный режим. Постоянными явлениями стали нелегальная торговля нефтью, грабежи поездов, угоны самолетов, расправы над русскоязычными жителями и т.д.

В чеченском обществе сложилась оппозиция, начавшая вооруженную борьбу с дудаевским режимом. Летом 1993 г. Дудаев разогнал избранный в 1991 г парламент, а августе 1994 г объявил России «священную войну». В ноябре 1994 г отряды антидудаевской оппозиции при поддержке завербованных спецслужбами офицеров-танкистов штурмовали Грозный. Штурм закончился провалом.

Российское руководство приняло окончательное решение свергнуть Дудаева силой. В декабре 1994 г российские войска вступили на территорию Чечни «для восстановленияконституционного порядка». Армия была плохо подготовлена. «Восстановление порядка» переросло в затяжную кровопролитную войну с применением авиации, танков и пр. Чеченцы восприняли ввод войск как оккупацию и сплотились вокруг Дудаева. В российском обществе война была крайне непопулярна.

В июне 1995 г чеченские боевики во главе с Шамилем Басаевым захватили больницу в Буденовске. Взяв в заложники пациентов и врачей, он заставил российские власти вступить с ним в переговоры по телефону и обещать прекращение военных действий. В августе 1996 г, получив подкрепление и оружие из-за рубежа, боевики внезапным штурмом захватили Грозный. Это поражение российской армии укрепило позиции тех, кто призывал к политическому, а не силовому решению проблемы.

31 августа 1996 г в Хасавюрте полномочный представитель президента в Чечне Лебедь подписал с начальником штаба боевиков Масхадовым соглашение о прекращении огня и выводе федеральных войск из Чечни. Чечня получила возможность избрать новое руководство: Дудаев был убит, поставленного Москвой во главе республики Завгаева чеченцы считали предателем. Вопрос о политическом статусе Чечни был отложен на 5 лет. В мае 1997 г Ельцин и Масхадов, избранный президентом Чечни, подписали в Москве договор о мире и принципах взаимоотношений между РФ и Чеченской республикой Ичкерия. Фактически Чечня становится независимым государством. Россия согласилась также оказать помощь в восстановлении разрушенной экономики Чечни.

Это соглашение только отсрочило новое столкновение с боевиками. Летом 1999 г боевики вторглись в Дагестан. Началась контртеррористическая акция федеральныхвойск. На этот раз российское общество поддержало действия правительства. Разгромив боевиков, войска осенью начали наступление на территорию Чечни. К середине 2000 г основные силы боевиков были разгромлены, федеральными войсками контролировалась большая часть Чеченской республики.

Новым президентом Чеченской республики был избран Ахмад Кадыров. После его гибели в 2004 г. президентом республики был избран его сын – Руслан Кадыров.

3. Экономическое развитие.

В октябре 1991 г Ельцин выступил на V съезде народных депутатов России с программой экономических реформ. Она предусматривала экономическую стабилизацию в течение года с последующим подъемом производства. Егор Гайдар и «младореформаторы» предложили осуществить экономические преобразования в следующей последовательности:

1.либерализация цен,

2.либерализация торговли,

3.приватизация гос. собственности.

Такая последовательность, по мнению реформаторов, диктовалась состоянием российской экономики, где полностью господствовали дефицит и бартер (натуральный обмен). Без перехода к свободным ценам и либерализации торговли приватизация была бы невозможна, т.к. никто не стал бы брать в собственность предприятия, будучи вынужден торговать по гос. ценам и получать сырье от государства.

Государство отказалось от прямого вмешательства в экономику, намереваясь проводить жесткую финансовую политику, препятствуя инфляции и не допуская дефицита бюджета.

2 января 1992 г. указом Президента России были введены свободные (рыночные) цены. Временно не подлежали либерализации лишь цены на энергоносители и некоторые виды продовольствия. Был издан указ о свободе торговли и допущено хождение иностранной валюты. Резко возрос импорт товаров. В течение нескольких месяцев дефицит был преодолен. Одновременно в 2-3 раза повысили зарплаты бюджетников и пенсии. Предполагалось, что цены увеличатся в 3-5 раз, но они возросли в 10-15, а на некоторые виды товаров в 30 раз. Большинство населения оказалось за чертой бедности. Обесценились вклады в сберкассах. В особо тяжелом положении оказались работники бюджетной сферы и пенсионеры. В то же время стали быстро расти доходы немногочисленной социальной верхушки. В обществе возникло небывалое расслоение.

Дата добавления: 2015-11-04