Личный статут юридического лица

Проблемы урегулирования конфликтов в России

Что касается отечественных исследований в области урегулирования конфликтов, то сегодня они значительно отстают от общемировых. Причины лежат в истории развития страны и ее научной мысли. На Западе в послевоенный период интенсивно велись работы в таких областях, как урегулирование производственных и муниципальных конфликтов (конфликтов, возникающий на уровне муниципалитетов в связи, например, с промышленной застройкой микрорайона, против которой возражают его жители), конфликтов в области этнических или расовых отношений. В СССР же эта сфера исследований как таковая отсутствовала. Предполагалось, что коль скоро в развитом социалистическом обществе, которое считалось построенном в стране в послевоенный период, нет причин для существенных внутренних противоречий, то не Должно быть и внутренних - политических, этнических и других - конфликтов. Не случайно при описании событий в СССР избегали использовать термин "конфликт", а все явления, выходившие за рамки данных представлений, попадали в закрытую статистику и рассматривались как нетипичные или ненормальные для социалистического государства. Социальные конфликты на Западе анализировались сквозь призму классовой борьбы и фактически не изучались с точки зрения их урегулирования.

В сфере международных отношений господствовавшая в прошлом концепция "мирного сосуществования стран с различным социальным строем" была довольно противоречивой с точки зрения отношения к конфликтам: наличие международных конфликтов признавалось, но разработка теоретических вопросов их урегулирования не велась. Так, в словаре по научному коммунизму, вышедшем в свет в 1980 г., мирное сосуществование рассматривалось как одна из форм борьбы противоположных социальных систем на международной арене. При акценте на борьбе компромисс, согласие, а соответственно средства и механизмы, с помощью которых они достигаются, - переговоры и посреднические процедуры - считались скорее вынужденными и временными мерами и глубоко, серьезно не изучались.

В результате подобного отношения к международным конфликтам в 70-х - начале 80-х годов в СССР выходили исследования, в которых изучались вопросы возникновения и развития тех или иных конкретных конфликтов преимущественно в их историческом ракурсе. Это работы Г.А. Арбатова, В.В. Журкина, В.А. Кременюка, Е.М. Примакова, а также ряда других авторов. Однако практически не было исследований по теоретическим проблемам урегулирования конфликтов. В лучшем случае рассматривались теории и подходы западной науки, что давало, правда, возможность познакомиться с разработкой этих проблем в США и некоторых других странах Запада. Пожалуй, наиболее интересными и полными в данном отношении были исследования, проводившиеся в 70-80-х годах в Институте мировой экономики и международных отношений АН СССР под руководством В.И. Гантмана. Их результаты нашли отражение в таких коллективных монографиях, как "Современные буржуазные теории международных отношений: критический анализ" (1976) и "Международные конфликты современности" (1983). Анализу западных подходов к конфликтам были посвящены исследования Н.И. Дорониной "Международный конфликт" (1981) и Е.В. Егоровой "США в международных кризисах (политико-психологические аспекты)" (1988). В их работах, а также в работах некоторых других исследователей затрагивались и аспекты, связанные с урегулированием конфликтов и кризисов, хотя сама эта проблема не была в центре внимания авторов.

Вопросы урегулирования конфликтов частично изучались в рамках проводившихся правовых дисциплин, главным образом в исследованиях по правовым аспектам мирного урегулирования международных споров, - таковы работы А.М. Ладыженского и И.П. Блищенко; Д.Б. Левина. Проблемы, связанные с урегулированием конфликтов, нашли определенное отражение и в тех немногочисленных исследованиях, которые были опубликованы в СССР по вопросам международных переговоров, прежде всего в исследованиях, принадлежащих перу А.Г. Ковалева, В.Ф. Петровского. Как правило, выход в свет подобных работ совпадал с периодами разрядки международной напряженности.

В результате Советский Союз, будучи одной из двух сверхдержав мира, имел огромный опыт участия в урегулировании конфликтов в сфере международных отношений. Соответственно, именно область международных отношений подвергалась, хотя и минимальному (в силу указанного отношения к компромиссу и согласию), анализу. Однако отечественная наука в сфере международных отношений по сравнению с западной была значительно более централизована и менее свободна в выборе тематики исследований.

В целом же, с точки зрения практики в СССР не было социального заказа на широкое развитие исследований по урегулированию конфликтов мирными средствами. Все это, несомненно, тормозило развитие данного направления. Как следствие, не формировалась и соответствующая научная дисциплина, предполагающая проведение сравнительных исследований по урегулированию конфликтов в разных сферах.

Второй серьезной причиной отставания исследований по урегулированию конфликтов было недостаточное развитие междисциплинарного характера общественных наук в СССР, что во многом обусловливалось организацией науки в стране. История, право, экономика, психология, социология имели довольно жестко очерченные рамки, а исследования на стыках различных дисциплин в гуманитарной области еще только-только начинались. Анализ же механизмов урегулирования конфликтов требует, как уже отмечалось, именно широкого междисциплинарного подхода.

Наконец, отметим еще один фактор, отрицательно повлиявший на разработку проблем урегулирования конфликтов в СССР, - слабая ротация научных и практических кадров из одной сферы в другую. Между тем в США в большей степени был распространен переход исследователей в практическую область и обратно. В частности, в сфере международных отношений наиболее яркий пример такого перехода явил собой Г. Киссинджер, который, сделав блистательную академическую карьеру, стал затем государственным секретарем США. На этом посту с его именем связано урегулирование целого ряда конфликтов, и в первую очередь на Ближнем Востоке. Уйдя с поста государственного секретаря, Г. Киссинджер вновь вернулся к профессорской деятельности. В Советском Союзе такое случалось крайне редко. Ученый, перешедший на практическую работу, которая в социальном плане рассматривалась как более престижная, в науку возвращался редко. В результате терялась необходимая связь между практической деятельностью и ее теоретическими обобщениями.

Отсутствие в Советском Союзе научной дисциплины по политическому урегулированию конфликтов не могло в итоге не сказаться на практической сфере, и прежде всего на урегулировании внутренних конфликтов, которые "внезапно" вспыхнули в стране в конце 80-х - начале 90-х годов. Конфликты охватили самые разные социальные области: этническую, область экономических и производственных отношений, сферу политики. Россия, как и другие государства, образовавшиеся на территории СССР, во многих случаях оказалась беспомощной перед огромным числом конфликтов, буквально захлестнувших страну.

Во внешнеполитической сфере дела обстояли несколько лучше, поскольку имелся опыт, накопленный в прошлом. Но и здесь Россия столкнулась с проблемами обобщения и передачи этого опыта новому поколению, применимости данного опыта в новых международных условиях. На практике отрицательно сказался и фактор нехватки квалифицированных кадров из-за оттока их в начале 90-х годов из внешнеполитических ведомств в коммерческие структуры.

Резкое обострение конфликтных отношений в стране, возникновение конфликтов на территории СССР, развитие Югославского конфликта, - все это привело к тому, что проблема конфликтов стала в 90-х годах одной из ведущих в отечественной науке. Появилось множество публикаций в научных журналах, вышли в свет книги и учебники по конфликтам. Среди учебной литературы следует прежде всего отметить "Социологию конфликта" А.Г. Здравомыслова, главу "Конфликты и сотрудничество в международных отношениях" в учебном пособии П.А. Цыганкова "Международные отношения", а также главу "Политические конфликты" в учебнике В.П. Пугачева и А.И. Соловьева "Введение в политологию". И все-таки учебной литературы именно по урегулированию конфликтов, можно сказать, практически нет.

Все это еще раз убеждает в том, что Россия должна иметь своих специалистов для работы в конфликтных ситуациях. Раскрыть существующие в мире подходы и технологии в данной сфере, указать на сильные и слабые стороны того или иного подхода и метода, на их возможности и ограниченность, - таковы задачи данного учебного пособия. Оно ориентировано прежде всего на студентов, знакомых с основными курсами по политологии, истории, социологии, психологии.

Вновь подчеркнем: акцент в учебнике делается не на конфликтах как таковых, а именно на их урегулировании. При этом основное внимание уделяется урегулированию международных конфликтов или тех внутренних, которые становятся серьезной проблемой и приобретают международное значение, как, например, Югославский конфликт первой половины 90-х годов. Причины выбора такого аспекта изложения материала заключаются в том, что указанные конфликты, во-первых, изучались студентами ранее в курсах истории, имели широкое освещение в средствах массовой информации. В результате они достаточно хорошо "узнаваемы", и отпадает необходимость в подробном изложении содержания конфликтов. Это позволяет сосредоточиться на сути процесса урегулирования. Во-вторых, многие из рассматриваемых конфликтов хорошо описаны в литературе, по ним имеются документы, материалы стенограммы переговоров по урегулированию, что облегчает поиск наиболее ярких примеров. Кроме того, при необходимости можно легко найти литературу, чтобы подробнее ознакомиться с тем или иным конфликтом. В качестве отдельных иллюстраций, разумеется, используются и относительно "чистые" внутренние конфликты. Впрочем, их "чисто" внутренний характер является, в силу уже называвшихся причин, весьма относительным.

Конечно, каждый конфликт своеобразен и неповторим, поэтому невозможно дать один-единственный рецепт по урегулированию всех конфликтов вообще. Теоретические знания позволяют глубоко анализировать конкретный конфликт, ставить более точный диагноз ситуации, лучше ориентироваться в средствах воздействия на конфликт, заранее просчитывать возможные позитивные и негативные последствия применения того или иного подхода или метода. Однако практическая работа по урегулирование конфликтов, как любая практическая деятельность, кроме знаний требует определенных навыков и умений, которые обычно приходят с опытом. Не все конфликты и не всегда легко поддаются урегулированию. Большинство из них, как правило, требует немало времени и высокого уровня профессионализма от тех, кто вовлечен в процесс поиска взаимоприемлемого решения. Непрофессиональное же вмешательство в конфликт нередко осложняет его. Вот почему подходить к урегулированию конфликтов следует, только действительно будучи квалифицированным специалистом и обладая необходимыми для этого знаниями и умениями.

10 – Международное право запрещает применение силы или угрозы ее применения в межгосударственных отношениях. Однако реалии современной международной жизни таковы, что постоянно то в одном регионе, то в другом, а то и в нескольких одновременно происходят вооруженные конфликты. Международное право не могло оказаться в стороне от того, чтобы не гуманизировать правила ведения вооруженных конфликтов. Поэтому оно содержит комплекс принципов и норм, которые направлены на регулирование поведения государств и иных субъектов международного права в период вооруженных конфликтов в целях гуманизации данных правил и скорейшего прекращения конфликта. Этот комплекс принципов и норм международного права составляет его отдельную отрасль — международное гуманитарное право1.
Таким образом, международное гуманитарное право — отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм, регулирующих отношения государств в период вооруженных конфликтов.

Предмет регулирования международного гуманитарного права — международные вооруженные конфликты, а также частично вооруженные конфликты немеждународного характера.

Международные вооруженные конфликты — это конфликты с применением оружия, в которых участвуют два или более государств.

Существующее в научной литературе многообразие подходов к исследованию международных конфликтов во многом объясняется различием трактовок содержания понятия «международный конфликт». Кроме того, понятие «международный конфликт» имеет самостоятельное значение для выработки теоретических представлений, адекватных международной политической практике.

Известный американский ученый Л. Козер определял социальный конфликт как «столкновение между коллективными акторами по поводу ценностей, статусов, власти или редких ресурсов, в котором цели каждой из сторон состоят в том, чтобы нейтрализовать, ослабить или устранить своих соперников». Принимая такую точку зрения, некоторые исследователи международных отношений исходят из того, что конфликт имеет объективное содержание. Так, по К. Боул-дингу конфликт — это «ситуация соперничества, в которой стороны осознают несовместимость возможных позиций и каждая сторона стремится занять положение, несовместимое с тем, которое хочет занять другая». Другими словами, речь идет о противоположности

интересов, одновременная реализация которых участниками международного взаимодействия невозможна именно ввиду их объективности.

Типология конфликтов столь же многообразна, сколь многообразны их определения и так же зависит от «угла зрения», целей анализа и т.п. Конфликты между личностями, группами или государствами рассматриваются, соответственно, как межличностные, межгрупповые и международные (межгосударственные). Конфликты, которые происходят в рамках групп или государств, отличаются от межгрупповых и межгосударственных как внутренние — внутригрупповые и внутриго-сударственные — и внешние. Среди внешних конфликтов в качестве наиболее распространенных выделяют территориальные притязания, дипломатические споры, экономические противоречия. Они. могут принимать формы вооруженных столкновений, войн, или же «мирных» (невооруженных) дипломатических демаршей, экономических санкций и т.п. С функциональной точки зрения выделяют конфликты конструктивные и деструктивные. В науке о международных отноше-ниях особую важность имеет изучение таких типов конфликтов, как политический, внутри- и международно-политический, вооруженный и невооруженный, а также конфликтов-«схваток» и конфликтов-«игр». В то же время важное зна-чение сохраняется за изучением таких видов конфликтов, как конфликты с нулевой и с ненулевой суммой

В отличие от внутриполитических конфликтов, которые разрешаются на основе юрисдикции данного государства, конфликты и кризисы в сфере международных отношений в большинстве своем не могут быть решены путем применения норм международного права, учитывая его особенности.

Поэтому наиболее эффективными, а потому и чаще всего используемыми в международных отношениях признаются полити-ческие методы. В рамках политически., методов предупреждения и Урегулирования конфликтов различают традиционные и институцио-нальные методы.

Наиболее распространенными методами уре-гулирования конфликтов, известными в международных отношениях еще с древних времен, являются переговоры, использование услуг тре-тьей стороны и посредничества с целью помочь сторонам прийти к согласию. Хотя последние две возможности «постороннего» вмеша-тельства рассматриваются международным правом как совершенно за-конные, сами конфликтующие государства далеко не всегда соглаша-ются на них добровольно. Гораздо чаще они предпочитают урегулиро-вать свои споры непосредственно друг с другом.

В целом воздействие на конфликт для его мирного завершения осуществляется за счет:

¦ превентивной дипломатии (англ.: preventive diplomacy)-,

• поддержания мира (англ.: peacekeeping)',

* сохранения мира (англ.: peacemaking)-,

¦ восстановления мира (англ.: peacebuilding).

Превентивная дитоматия используется для того, чтобы не дать конфликту перейти в вооруженную стадию. Она включает деятельность, связанную с «восстановлением доверия» между конфликтующими сторонами; работу миссий гражданских наблюдателей по установлению фактов нарушения мира; обмен информацией и т.п.

Поддержание мира подразумевает меры, направленные на прекращение огня. Это может быть развертывание миссий военных наблюдателей, миротворческих сил; создание буферных зон, а также зон, свободных от полетов, и т.п. Вводимые миротворческие силы могут называться «чрезвычайными», «временными», «охранительными», «силами разведения», иметь различные мандаты, определяющие допустимые средства достижения цели.

Деятельность по поддержанию мира ориентирована не на поиск мирного решения проблемы, а лишь на снижение остроты конфликта. Она предусматривает разведение противоборствующих сторон и ограничение контактов между ними.

Сохранение мира предполагает процедуры, связанные с организацией переговорного процесса и осуществлением посреднических усичий третьей стороной для поиска взаимоприемлемых решений. Здесь важно, чтобы, в отличие от поддержания мира, деятельность по сохранению мира направлялась не только на снижение уровня противостояния сторон, но и на такое решение проблемы мирным путем, которое удовлетворяло бы конфликтующие стороны.

Результатом деятельности по сохранению мира не всегда является разрешение противоречий. Стороны порой лишь вынужденно идут на подписание договоренностей, понимая, что продолжение конфликта на данном этапе становится невозможным. При этом та или иная сторона может не очень стремиться к их выполнению. В этом случае нередко требуются гарантии выполнения соглашений. Третья сторона, участвующая в посредничестве, нередко и становится таким гарантом.

Под восстановлением мира понимается активное вовлечение третьей стороны в постконфликтное урегулирование. Это может быть деятельность, направленная на подготовку выборов, управление территориями до полного восстановления мирной жизни, передачу власти местным органам и т.п. В рамках восстановления мира осуществляются также мероприятия по примирению конфликтующих сторон. Большое значение имеют экономическое развитие, разработка проектов, предполагающих сотрудничество бывших противников (как это было, например, по окончании Второй мировой войны в Западной Европе). Крометого, восстановление миравклю- чает просветительскую работу, которая тоже направлена на примирение участников, формирование толерантного поведения.

Наряду с названными понятиями в литературе по конфликтам можно нередко встретить и другие, в том числе такие, как «операции или миссии по поддержанию мира» (англ.: peacekeeping operations)', «операции или миссии в поддержку мира» (англ.: peace support operations или missions); «операции в пользу мира» (англ.

: peace operations). В принципе все термины близки между собой, хотя и не всегда совпадают. Например, понятие «операции в поддержку мира» используется в основном в документации НАТО.

В связи с интенсивным развитием практики воздействия на конфликты к концу XX столетия появился термин «миротворческие операции второго поколения». Они предполагают более широкий спектр применения в конфликте третьей стороной различных средств, в том числе использование военно-морских сил и авиации. При этом военные операции стали осуществляться и без согласия государства, в котором возник конфликт, как было, например, в бывшей Югославии. Эта практика получила название «принуждение к миру» (англ.: peace enforcement) и довольно неоднозначно воспринимается различными государствами, политическими деятелями, движениями и т.п.

В научной литературе утвердилисьтакже термины: предупреждение открытых вооруженных форм проявления конфликтов, сопровождающихся насильственными действиями — войнами, массовыми беспорядками и т.п. (англ.: conflict prevention); урегулирование конфликтов, направленное на снижение уровня враждебности в отношениях сторон, что предполагает посреднические процедуры и переговоры (англ.: conflict management); разрешение конфликтов, ориентированное на устранение их причин, формирование нового уровня взаимоотношений участников (англ.: conflict resolution).

Практика урегулирования конфликтов в конце XX столетия породила также проблему, связанную с гуманитарным воздействием на конфликтную ситуацию. В современных конфликтах страдает в больших масштабах именно гражданское население (от 80 до 90%), в том числе из-за нехватки продовольствия, медикаментов, теплой одежды, жилья и т.п. В связи с этим нередко встает вопрос о возникновении гуманитарной катастрофы и необходимости оказания гуманитарной помощи. При этом гуманитарное воздействие на конфликтную ситуацию стало осуществляться в ряде случаев без согласия государства, в котором возникал конфликт, что и породило правовую проблему.

Развитие системы ООН и региональных межгосударственных объединений в период после Второй мировой войны привело к относительной легитимизации определенных типов действий международного сообщества в конфликтах. Эти действия получили собирательное название миротворческих операций.

Миротворческие операции -совокупность политико-дипломатических, военных и иных форм и методов коллективных международных усилий по восстановлению международного мира и стабильности в конфликтных регионах посредством системы скоординированных мер по предотвращению, снижению остроты, разрешению, ликвидации последствии международных и немеждународных конфликтов.

Нормы международного права, регламентирующие ведение военных действий, были в значительной степени кодифицированы в результате работы двух Гаагских конференций мира в 1899 и 1907 гг. Эти нормы в международном гуманитарном праве получили название «право Гааги».

В 1949 г. в Женеве были приняты четыре конвенции о защите жертв войны. Нормы этих конвенций, а также двух дополнительных протоколов к ним 1977 г. в международном гуманитарном праве получили название «право Женевы».

Существенный вклад в становление и развитие международного гуманитарного права внес и продолжает вносить Международный комитет Красного Креста (МККК) — неправительственная международная организация. Во многом по инициативе МККК совершенствуется международное гуманитарное право. Члены организации проводят большую практическую работу по защите жертв вооруженных конфликтов в различных регионах мира. В России есть представительство МККК.

Источники и принципы международного гуманитарного права. Существует большое число международных договоров, составляющих международно-правовую базу отрасли международного гуманитарного права

11 - В соответствии со ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров и Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями, международный договор – это регулируемое международным правом соглашение, заключенное государствами и другими субъектами международного права в письменной форме, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном, двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования[1].

Международный договор – это прежде всего соглашение двух или нескольких государств. Наличие соглашения – это основная особенность международного договора. Данное положение не раз было отмечено Международным судом ООН[2].

Международные договоры могут иметь самое различное наименование (пакт, конвенция, протокол, соглашение и т. д.); юридическая сила договора не зависит от его наименования. Хотя в определении не говорится о договорах в устной форме, государства и другие субъекты международного права могут по взаимному согласию распространить на устные договоры действия положений Венских конвенций 1969 и 1986 годов.

Важнейшими элементами договорного правоотношения являются стороны. Стороной международного договора могут быть все субъекты международного права. Это означает, что заключение международного договора является реализацией принципа международного равенства государств[3]. Как следует из ст. 6 Венской конвенции 1969 года, «каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры». В свою очередь, правоспособность международной организации заключать договоры «регулируется правилами этой организации» (ст. 6 Венской конвенции 1986 г.). Под правилами понимаются, в частности, «учредительные акты организации, принятые в соответствии с ними решения и резолюции, а также установившаяся практика этой организации» (п. 1 ст. 1 Венской конвенции 1986 г.). Другими словами, если правоспособность государств относительно договоров ничем не ограничена, и они могут заключать договоры по любым вопросам, то правоспособность международных организаций заключать договоры определяется в первую очередь их учредительными актами[4].

Основными сторонами в международном договоре являются государства: договором между государствами принадлежит важная роль в регулировании международных отношений и в создании норм международного права. Государство обладает высшей и универсальной правовой властью – суверенитетом[5]. Каждое государство имеет равные суверенные права на участие в международном договоре. Если это предусмотрено в конституции федерации и на установленных ею условиях, субъект федерации может участвовать в международном договоре[6]. Государства имеют право при подписании многостороннего договора или присоединении к нему сделать оговорку о непризнании какого-либо правительства, подписавшего многостороннюю конвенцию[7].

Исходя из принципов международного права, международные договоры должны заключаться при обеспечении равенства всех сторон, охране прав и достоинства всех государств, принимающих в нем участие, а также с учетом их интересов, при полной добровольности, демократичности и отсутствии диктата или давления одних государств на другие[8]. Отражая реальное положение, международное право закрепляет основные права и обязанности государств, которыми не обладают и не могут обладать иные образования[9]. Однако ряд зарубежных ученых (О. Лисицын, Х. Бликс, Д. Квигли) отмечают, что «…субъектами международного права могут быть любые образования, к которым обращена норма международного права, …которое преобразуется из права между государствами в право, которое охватывает международные организации, физических лиц, корпорации и иные негосударственные группы»[10].

Объектом международного договора являются отношения субъектов международного права по поводу материальных и нематериальных благ, действий и воздержания от действий. Как следует из международной практики, объектом международного договора может быть любой вопрос, как относящийся к международным делам, так и входящий во внутренние дела государства. Как правило, объект договора отражается в его наименовании[11].

Целью международного договора является то, что стремятся осуществить или достигнуть субъекты международного права, заключая договор. Цель обычно определяется в преамбуле либо в первых статьях договора. Так, в преамбуле и в статье 1 Устава ООН сформулированы цели принятия Устава и создания ООН[12].

Договоры могут классифицироваться по различным основаниям (см. приложение Б).

В зависимости от количества участников договоры делятся на двусторонние и многосторонние. Двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства. Двусторонними могут быть и такие договоры, когда с одной стороны выступает одно государство, а с другой – несколько (например, мирные договоры 1947 г.). К многосторонним договорам относятся универсальные (общие) договоры, рассчитанные на участие всех государств, и договоры с ограничением числа участников (региональные или партикулярные)[13].

По возможности присоединения к договорам различают открытые и закрытые договоры. К открытым относятся такие договоры, участниками которых могут быть любые государства, независимо от того, имеется ли согласие или нет других участвующих в них государств. Закрытыми являются договоры, участие в которых зависит от согласия их участников.

По объектам регулирования договоры могут подразделяться на политические, экономические, научно-технические и т. д. Однако такое деление носит условный характер, поскольку государства являются политическими образованиями. В то же время классификация договоров по объектам облегчает учет и систематизацию договоров[14].

В зависимости от субъекта, заключающего договор, различают три вида международных договоров: межгосударственные (заключаемые от имени государства), межправительственные (от имени правительства) и межведомственные договоры (от имени ведомств – органов исполнительной власти)[15].

Международное право не устанавливает обязательной формы договора[16]. Участники соглашений могут выбрать по своему усмотрению форму международного договора, которая не влияет на его обязательную силу. Существуют две основные формы: письменная и устная. Преимущества письменной формы сделали ее главенствующей в международной практике. Но встречаются и устные международные договоры – «джентльменские соглашения», т.е. международные договоры или соглашения, не отмеченные в официальных документах[17]. Встречается и такая форма международного договора, как обмен нотами и памятными записками. Распространенной формой политических договоров являются заявления и коммюнике глав государств и правительств, а также итоговые документы международных совещаний на высшем уровне. Форма договора не оказывает влияния на его действие, международное право не предписывает какой-либо обязательной формы[18].

По сроку действия договоры делятся на бессрочные (заключаются на «вечные времена», а фактически до того момента, когда будут отменены или заменены по соглашению сторон); срочные (в них ясно указывается момент прекращения договора); неопределенно-срочные (договоры, в которых не устанавливается время прекращения, но обычно предусматривается возможность их денонсации). Достаточно интересными представляются классификации договоров, заключаемые в рамках межгосударственных объединений с учетом специфики отношений между государствами – членами объединений[19].

К структуре договора относятся его составные части, такие как наименование (название) договора, преамбула, основная и заключительная части, подписи сторон.

Название международного договора может иметь различные наименования: договор, конвенция, соглашение, пакт, устав, декларация, хартия, акт и т. д.

Преамбула является важной частью договора, поскольку в ней часто формулируется цель договора и его мотивы. Кроме того, преамбула используется при толковании договора.

Основная часть договора делится на статьи, некоторые могут быть сгруппированы в разделы (Конвенция ООН по морскому праву 1982 г.), главы (Устав ООН) или части (Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944 г.). В некоторых договорах статьям, а также разделам (главам, частям) могут даваться наименования.

В заключительной части излагаются такие положения, как условия вступления в силу и прекращение договоров, язык, на котором составлен текст договора и другое.

Международные договоры часто имеют приложения в виде протоколов, дополнительных протоколов, правил, обменных писем и т.д. Приложения могут являться неотъемлемой частью договора, если об этом прямо указывается в самом тексте договора[20].

Договор обычно скрепляется подписями уполномоченных лиц в порядке так называемого авторитета и печатями.

Международное право не содержит предписаний об обязательном языке договоров. Язык, на котором составляется текст договора, определяется самими договаривающимися сторонами. Многосторонние международные договоры универсального характера составляются на официальных рабочих языках ООН: английском, испанском, китайском, русском, французском, арабском.

Экземпляр текста договора на одном из официальных языков передается на хранение депозитарию (хранителю), которым может быть государство или международная организация.

В соответствии со ст. 102 Устава ООН обязательна регистрация и опубликование международного договора через Секретариат ООН. Участвуя в незарегистрированных международных договорах, нельзя ссылаться на них ни в одном из органов ООН.

Каждая страна имеет свой порядок официальной публикации международных договоров. В России вступившие в силу для нее международные договоры публикуются по представлению Министерства иностранных дел в Собрании законодательства РФ. Существует специальный порядок для опубликования и регистрации межведомственных международных договоров[21].

Заключение международных договоров

Договоры, в том числе и международные, заключаются для конкретного и четкого определения взаимных прав и обязанностей сторон. Согласно Венской конвенции 1969 г. только государства заключают договор в лице своих высших органов государственной власти или управления. Предложение советской делегации о предоставлении права на заключение договоров субъектами федеративных государств было отклонено[22].

Необходимо отметить, что в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг. не определено, что следует понимать под термином «заключение договора». Но, исходя из международной практики, можно сделать вывод, что процесс заключения договора включает все действия государства, начиная от переговоров и заканчивая вступлением договора в силу. Как правило, заключению договора предшествует договорная инициатива. Разработка текста договора может происходить на специально созываемых переговорных международных конференциях в рамках международных организаций[23].

Для участия в заключении договора представитель государства или организация должен иметь полномочия. Высшие должностные лица (глава государства и правительства, министр иностранных дел) обладают такими полномочиями в силу занимаемого положения. Иные лица должны иметь специальные полномочия. В большинстве стран органы государства, заключая международные договоры, действуют через специально уполномоченных на это лиц, которым выдаются особые документы, называемые полномочиями[24]. Что касается выдачи полномочий должностным лицам международных организаций, то данная процедура регулируется внутренним право каждой организации.

От полномочий нужно отличать инструкции уполномоченным. Инструкции определяют позицию уполномоченных по обсуждаемым вопросам. Договор, заключенный в нарушение инструкций, не теряет своей юридической силы и значения[25].

Основной стадией процесса заключения соглашения является выработка согласованного текста международного договора. (см. приложение В). Текст договора разрабатывается на переговорах (непосредственных или по дипломатическим каналам), на конференциях или в рамках международных организаций.

Государства через уполномоченных лиц доводят до сведения друг друга свои позиции по обсуждаемой проблеме (или представляют конкретные проекты договора). Затем на основе их тщательного изучения и оценки они предлагают для согласования возможные изменения, уточнения позиций и соответственно проекта договора[26]. Каждая сторона выставляет свои предложения, свой проект договора. В ходе переговоров они постепенно, в результате компромиссов, взаимных уступок, согласовываются. Появляется единый согласованный текст международного договора.

Важной формой подготовки согласованного текста международного договора являются международные конференции полномочных представителей государств. На международных конференциях, как правило, вырабатываются либо мирные договоры, либо договоры, охватывающие значительное число государств.

Современная международная практика выработала и такую форму международных конференций, как совещания на высшем уровне государств и правительств заинтересованных государств. Особым видом международной конференции являются переговоры по заключению договора с участием третьих государств[27].

Следующей формой подготовки текста международного договора является его разработка в международных организациях. Проекты договоров, которые носят особо сложный или специальный характер, подготавливаются международными организациями, в частности органами ООН. В уставе ООН говорится, что ООН ставит перед собой цель быть «центром для согласования действий наций» в решении важнейших международных вопросов[28].

За последние годы в соответствующих органах ООН были выработаны проекты ряда конвенций: договора о принципах деятельности государств в космическом пространстве; конвенций кодифицирующих международное право; договора о нераспространении ядерного оружия и т. д.

Венские конвенции о праве договоров определили три стадии заключения договоров (ст. 9-11). Первая стадия – принятие текста. Вторая стадия – установление аутентичности текста. Третья стадия — выражение согласие на обязательность договора. Право на участие распространяется на все перечисленные стадии. Оно существует независимо от признания государства или его правительства другими участниками. Исключение составляет случай, когда ООН объявляет незаконным режим, установленный в стране в нарушение права народов и наций на самоопределение и представляющий собой режим колониального угнетения.

Рассмотрим более подробно стадии заключения международных договоров. Принятие текста договора – один из важных этапов стадии разработки текста международного договора. В Венской конвенции определение этого термина отсутствует. По мнению И. Синклера, этот термин, видимо, означает формальный акт, посредством которого «устанавливаются форма и содержание предложенного договора»[29].

Принятие текста международного договора выражается в особой процедуре голосования, посредством которой уполномоченные представители государств высказывают свое согласие с формулировками текста договора. Путем голосования, как правило, принимается текст договора, подготовленный на международной конференции или в международной организации. Это решение оформляется актом – резолюцией международной конференции или соответствующего органа международной организации, которая принимается большинством голосов. В последние годы голосование нередко не проводится, а применяется метод консенсуса – общего голосования (при отсутствии возражений со стороны какого-либо государства)[30].

После согласования и принятия текста договора необходимо зафиксировать, что данный текст является окончательным и не подлежит изменению со стороны уполномоченных. Это – вторая стадия заключения договора. Процедура, посредством которой принятый текст договора объявляется окончательным, называется установлением аутентичности текста. Установление аутентичности договора производится путем его парафирования (постановки под договором инициалов уполномоченных лиц), подписания, подписания «ad referendum» (подписания договора с условием последующего одобрения компетентным государственным органом), включения текста в заключительный акт конференции или в резолюцию международной организации об одобрении договора. Если после процедуры установления аутентичности договора стороны решат внести в текст изменения или дополнения, аутентичность подлежит новому установлению[31].

В последние годы все чаще применяются новые методы установления аутентичности текстов договоров, прежде всего многосторонних, к которым, как говорилось, парафирование не применимо. Аутентификация текста здесь нередко принимает форму резолюции какого-либо органа международной организации или подписания текста компетентным представителем организации. Например, конвенции, принимаемые конференцией Международной организации труда (далее – МОТ), подписываются председателем и генеральным директором МОТ (ст.19 Устава МОТ).

Третьей стадией заключения договора является согласие государства на обязательность для него международного договора. Изъявление согласия может проходить в несколько этапов и выражаться в различных формах: подписание договора; обмен документами, образующими договор; ратификация; утверждение; принятие; присоединение. Способы выражения отличаются друг от друга по уровню и процедуре их осуществления[32]. Если обязательность определенной формы выражения согласия на обязательность договора установлена в международном договоре, то использование иной формы выражения согласия влечет недействительность договора, если государства – участники договора не согласятся сделать исключение для данного государства ввиду особых обстоятельств (война, оккупация и тп.)[33].

Важнейшим способом выражения согласия государства на обязательность для него международного договора является подписание, которое до недавнего времени считалось обязательной стадией его заключения. Однако за последние десятилетия появились договоры, не проходящие стадию подписания. Например, конвенции, принимаемые МОТ, ратифицируются государствами без подписания. Тем не менее, оно остается важным этапом заключения договора и, может быть, поэтому датой заключения договоров считается день их подписания.

Подписание в одних случаях представляет собой только принятие текста договора, а в других – и принятие текста, и одновременно согласие на обязательность договора[34]. В подписанный договор не могут вноситься изменения.

Обмен документами, образующими договор, - это упрощенная процедура его заключения. Его основные формы - обмен нотами или письмами.

Ратификация международного договора – это окончательное его утверждение высшим органом государства. В практике многих государств ратификация осуществляется главой государства, причем это может быть обусловлено согласием парламента. В России договоры ратифицируются Государственной Думой с последующим обязательным рассмотрением этого вопроса Советом Федерации. Она воплощается в двух различных актах: международном (ратификационной грамоте) и внутригосударственном нормативном акте (законе, указе и т.п.), которые соответствуют двум функциям ратификации: международной и внутригосударственной. Ратификация не является обязательной стадией заключения договора. Согласие на обязательность договора выражается ратификацией: если это предусмотрено в самом договоре или вытекает из полномочий представителя государства; если государства договорились об этом во время переговоров; если договор подписан под условием ратификации (ст. 14 Конвенции о праве международных договоров 1969 г.). Ратификация происходит в различных странах в различном порядке, но этот порядок обязательно регламентируется конституциями. Проблема обязанности ратификации подписанного договора известна в международно-правовой доктрине давно. Г. Гроций отмечал, что необоснованный отказ от ратификации от ратификации подрывает дружественные отношения между сторонами[35]. Э. де Ваттель обращал внимание, что для государства существует если не юридическая, то по крайней мере моральная обязанность ратифицировать договор[36]. Затягивание процедуры ратификации может повлиять на эффективность действие положений договора в будущем. Например, правовая судьба Лиссабонского договора о реформе Европейских Сообществ (ЕС) должна определиться лишь после завершения ратификационных процедур во всех 27 государствах – членах ЕС. Между тем с декабря 2007 г. договор ратифицировали всего 8 стран[37]. Проблема обязанности ратификации может быть решена путем подписания соглашения о скорейшей ратификации адаптированного договора[38]. В целом действия государств по вопросу о ратификации должны исходить из принципа добросовестности.

Утверждение, принятие международного договора также являются способами выражения согласия государств на обязательность для них договора. Федеральный закон России «О международных договорах РФ» от 21 июля 1995 г. предусматривает, что договоры по вопросам, требующим ратификации, утверждаются федеральным законом (п.1 ст. 20). Утверждение, принятие договоров осуществляется также Президентом и Правительством. В наше время договоры обычно содержат положения о том, что одобрение производится каждой из сторон в соответствии с ее внутренним правом[39].

Если государство с самого начала не участвовало в договоре, оно может присоединиться к нему. Присоединение – это акт согласия на обязательность договора, заключенного другими государствами. Данная возможность предусматривается в самом договоре или согласовывается с его участниками. Как правило, присоединение осуществляют те же органы, что и ратификацию или утверждение.

При многосторонних договорах нередки случаи, когда государство в целом поддерживает обязательства договора, но не согласно с отдельными его положениями второстепенного характера. Для этого в целях обеспечения наиболее широкого участия государств в многосторонних договорах международное право закрепляет право государств делать оговорки. Оговорка к международному договору – это одностороннее формальное заявление государства, посредством которого оно, подписывая договор, ратифицируя его или присоединяясь к нему, доводит до сведения всех заинтересованных сторон, что признает договор только в том виде, который он приобретает после изъятия из него определенных положений, изменения их или придания им определенного смысла[40].

Юридические последствия оговорки состоят в том, что она изменяет положения договора в отношениях между сделавшими ее государствами и другими участниками договора. Оговорка не изменяет положений договора во взаимоотношениях остальных участников. Возражение против оговорки препятствует вступлению договора в силу между этими государствами, если об этом заявит возражающее государство.

Оговорки не могут быть сделаны когда: данная оговорка запрещена договором; оговорка не входит в число допустимых по договору; оговорка несовместима с объектом и целями договора[41]. Последнее представляется сложной проблемой. А.А. Юнис, ссылаясь на авторитетное мнение И.И. Лукашука, настаивает на допустимости оговорки в принципе даже при определенной несовместимости с объектом и целями договора[42]. Если договор не предусматривает иное, оговорка может быть снята сделавшим ее государством в любое время[43]. Комиссия международного права ООН в ходе работы с 1998 по 2000гг. заслушала 13 докладов на тему «Оговорки к международным договорам» и подготовила проект руководящих положений, в который были внесены вопросы о совместных оговорках нескольких государств и международных организаций, о различиях между оговорками и заявлениями, об оговорках к двусторонним договорам, о заявлениях о непризнании оговорок[44]. В международно – правовой доктрине обозначены, но пока не нашли решения проблемы правовых последствий принятия оговорки, характера недопустимой оговорки и ее последствий[45].

Заключительным этапом в заключении договора является его регистрация и опубликование. Они не входят в процесс заключения международных договоров, но тесно связаны с ним. Регистрации подлежат не только сами договоры, но и все относящиеся к ним документы: поправки, оговорки, присоединения, ратификации, декларации, продления, денонсации, приложения, подтверждения. Некоторые приложения регистрацию не проходят (перечень предприятий, тарифы и т. п.).

В международной практике встречаются следующие виды регистрации договоров:

а) Односторонняя регистрация, то есть производимая одним из участников договора;

б) Повторная регистрация, когда уже зарегистрированный договор снова передается на регистрацию другим участником;

в) Совместная регистрация, применяется при наличии у международного договора несколько депозитариев по соглашению между ними. Иногда совместная регистрация применяется и при одном депозитарии многостороннего договора, и даже в случаях двусторонних договоров[46];

г) Двойная регистрация, когда один и тот же международный договор регистрируется в двух международных организациях.

Что касается регистрации в Секретариате ООН, то после этой процедуры или занесения в перечень международных договоров он должен их в кратчайший срок опубликовать. В соответствии со ст. 102 Устава ООН Секретариат обязан опубликовать всякий договор и международное соглашение.

Кроме международного опубликования существует внутригосударственное опубликование международных договоров – промульгация. В отличие от международного опубликования, промульгирование может осуществляться и в отношении незарегистрированных договоров в соответствии с правилами, принятыми в данном государстве[47].

Хранит подлинник международного договора и выполняет в отношении этого договора определенные функции депозитарий. Он принимает на хранение ратифицированные грамоты, документы об оговорках, извещает участников договора о поступивших документах и т. д. В качестве депозитария назначаются правительство, государство, международная организация или ее главное должностное лицо. Согласно ст. 76 Венской конвенции 1969 г. «функции депозитария договора являются международными по своему характеру, и при исполнении своих функций депозитарий обязан действовать беспристрастно».

Таким образом, заключение международного договора — это сложный процесс, состоящий из ряда последовательных стадий (см. приложение В). Его юридическая сущность в большинстве случаев состоит, как отмечает Г.И. Тункин, в согласовании «воли государств, результатом которого является соглашение, воплощающееся в нормах договора»

12 - Прецедентное право представляет собой совокупность норм, сформулиро­ванных в решениях судебных органов. Наибольшее распространение оно получило в странах, территории которых входили в свое время в состав Британской империи. В их числе следует назвать Великобританию, США, Австралию, Новую Зеландию, Канаду. В своей совокупности эти и некото­рые другие государства образуют сегодня группу стран так называемой англосаксонской системы права (общего права). Суды стран англосаксонской правовой системы обладают большой сво­бодой в определении случаев, когда в качестве регулятора тех или иных общественных отношений может быть использован прецедент. Это объяс­няется тем, что в реальной жизни практически не существует дел, пол­ностью идентичных друг другу. Применение прецедента возможно, только когда наиболее важные фактические составляющие рассматриваемого спо­ра или ситуации не отличаются от соответствующих обстоятельств дела, по которому ранее уже было вынесено решение, обладающее силой преце­дента. Более того, указанные факты должны играть ключевую роль в обос­новании принятия именно такого решения в прошлом. По этой причине суды могут прийти к выводу о невозможности использования прецедента, если установят, что соответствующие дела отличаются друг от друга по некоторым важным фактическим обстоятельствам, даже если по внешним признакам они будут казаться очень похожими друг на друга. Здесь также 1 На сегодняшний день Россия участвует более чем в 30 договорах об устранении двойного налогообложения, включая соглашения, подписанные с Австрией, Бель­гией, Великобританией, Венгрией, Испанией, Индией, Италией, Канадой, Кореей, Словенией, США, Францией, ФРГ, Чехией, Швейцарией, Швецией, Югославией, Японией и некоторыми другими государствами.

2.4. Судебные прецеденты 27 важно отметить следующее: если суд придет к выводу, что нормы опреде­ленного прецедента устарели и не отвечают сложившимся реалиям совре­менного правового регулирования, то он может пересмотреть их в своем решении, создав таким образом новый прецедент. Доктрина прецедентов предполагает, что решения судов общего права должны приниматься во внимание даже в тех случаях, когда они не обла­дают обязывающей силой. Это обстоятельство объясняет тот факт, что юристы довольно часто обращаются в своей деятельности к решениям, вынесенным судами, которые функционируют в других частях данного государства или даже в других странах общего права, а также судами, об­ладающими иной юрисдикцией. Изучение решений таких судов позволяет практическим работникам более глубоко проанализировать правовые принципы и юридические аргументы, которые были использованы в соот­ветствующих ситуациях, и добиться принятия более оправданного с пра­вовой точки зрения решения в данном конкретном случае1. В настоящее время судебная практика, несмотря на наличие официаль­ной отрицательной позиции законодателя по этому вопросу, фактически признается источником права во многих государствах романо-германской семьи правовых систем (странах континентальной системы права). В пра­вовой доктрине этих стран «все большее признание получают концепции, стремящиеся освободить судью "из-под опеки закона", оправдать ничем не ограниченную свободу судебного усмотрения.

При этом делаются ссылки на необходимость обеспечить стабильность права, что, по их мнению, может быть достигнуто через ослабление зависимости судьи от нормотворческой деятельности парламента, который из-за происходящей в нем политиче­ской борьбы не в состоянии обеспечить столь нужной для права преем­ственности»2. Формально сегодня в государствах континентальной систе­мы права, как и прежде, действует принцип: решение обязательно только 1 В странах общего права ведется постоянная кропотливая работа по обобщению и официальному изданию наиболее важных судебных решений. В их числе приме­нительно к международному частному праву особого внимания заслуживают опуб­ликованный в Великобритании курс Дайси и Свод законов о конфликте законов, выдержавший несколько изданий в США (1934 и 1971 гг.). Следует также отметить, что решения судов всех штатов США включаются в специальные региональные «доклады», публикуемые частными издателями для удобства клиентов. Решения федеральных судебных органов США издаются в рамках отдельных «докладов». Однако подобные сборники нельзя в полной мере отнести к числу источников МЧП. Данное обстоятельство определяется тем, что, как уже указывалось выше, обязы­вающей юридической силой могут обладать только отдельные части судебных ре­шений, и возможность использования их положений в качестве прецедентов каждый раз заново определяется соответствующими судебными инстанциями. Гетьман-Павлова И. В. Международное частное право: Пособие для сдачи экзаме­на. - М.: Юрайт, 2005. - С. 30. 28 Тема 2. Источники международного частного права для того дела, по которому оно вынесено. Однако в реальной практике суды низшей инстанции вынуждены руководствоваться решениями вышестоя­щих судов по аналогичным делам. В противном случае решения судов низшей инстанции могут быть отменены. Возможность осуществления судом нормотворческой деятельности закре­плена даже в некоторых законодательных актах европейских государств. Осо­бую известность в этом смысле приобрела ст. 1 Швейцарского гражданского кодекса 1907 г. В ней прямо признается наличие пробелов в законодательстве и предоставляется право судье восполнять их в необходимых случаях. Значи­тельную активность в оправдании широкого судебного правотворчества про­являют также германские юристы. Из толкования ст. 20 Конституции ФРГ, гласящей, что «правосудие связано законом и правом», они выводят принци­пиальную возможность для суда формулировать нормы, не содержащиеся в законе. Подобная позиция получила распространение, в частности, и в таких государствах, как Португалия, Япония, Мексика и Испания.

14 – Отдельным слайдом скинул Я вам

15 - ПРИНЦИПЫ ПРАВА

Право строится и функционирует на основе определенных принципов, которые выражают его сущность и социальное назначение. В них отражаются главные свойства и особенности права, придающие ему качество государственного регулятора меры свободы и справедливости в общественных отношениях.

Принципы права — это основные исходные положения, юридически закрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Они аккумулируют в себе наиболее характерные черты права, определяют его юридическую.природу. Принципы права лежат в основе деятельности правового государства, всех органов государственной власти. Руководствуясь ими, государство обеспечивает социально-экономические, политические и личные права и свободы своих граждан, гарантирует выполнение ими юридических обязанностей.

Принципы права пронизывают все правовые нормы, являются стержнем всей системы права государства. Отсюда их определяющее значение для регулирования общественных отношений, для юридической практики. Строгое и точное осуществление требований права означает одновременно и последовательное воплощение в жизнь заложенных в нем принципов. Поэтому при решении конкретных юридических дел необходимо в первую очередь руководствоваться принципами права. Это служит основой правильного применения юридических норм, принятия обоснованных и законных решений.

Принципы права могут специально закрепляться в общих юридических нормах (нормах-принципах) — в конституциях, преамбулах законов, кодексах — или составлять саму материю права, проникая во внутреннее содержание правовых норм.

Принципы права объективно обусловлены характером общественных отношений, на которых базируется определенная система права. Это значит, что каждая система общественных отношений регулируется не произвольно, а в соответствии с объективными требованиями, которые отражаются в системе права и составляют ее сущность. Характер принципов той или иной правовой системы нельзя определять в отрыве от социально-экономических условий, структуры и содержания государственной власти, принципов построения и функционирования всей политической системы общества.

Виды принципов права. Принципы права подразделяются на виды в зависимости от того, на какую область правовых норм они распространяются. Существует три основные группы принципов права: общие, межотраслевые и отраслевые.

1. Общие принципы — это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений. Они распространяются на все правовые нормы и с одинаковой силой действуют во всех отраслях права в независимости от характера и специфики регулируемых ими общественных отношений.

К числу общих принципов права относятся:

1) Принцип социальной свободы. Основным началом правового регулирования в цивилизованном государстве является предоставление его участникам максимальной свободы в выборе форм трудовой деятельности, профессии, места жительства, возможности пользоваться различными социальными услугами государства и частных лиц, свободно распоряжаться своими трудовыми доходами, участвовать в распределении общих социальных благ, иметь право на свою долю совокупно произведенного продукта, быть защищенным от безработицы и других социальных конфликтов. Данный принцип обеспечивает социальную защищенность личности, предоставляет реальные гарантии дня свободной и обеспеченной жизни. Все государственные органы, подчеркивается в Декларации прав и свобод человека, обязаны обеспечивать и охранять права и свободы человека как высшие социальные ценности.

2) Принцип социальной справедливости. Этот принцип имеет морально-правовое содержание. Он обеспечивает соответствие между практической ролью индивидов в жизни общества и их социальным положением, между их правами и обязанностями, между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием, заслугами человека и их общественным признанием. Посредством права достигается наиболее оптимальная соразмерность между возможным и должным поведением и оценкой его результатов. Справедливость является также одним из ведущих начал в практике правового регулирования, при решении конкретных юридических дел (например, при назначении размера пенсии, выделении жилья, определении меры уголовного наказания).

3) Принцип демократизма. В правовом государстве этот принцип пронизывает всю систему права. Непосредственное выражение он находит в правовых нормах, регулирующих порядок организации и деятельности органов государственной власти, определяющих правовое положение личности, характер ее взаимоотношений с государством.

4) Принцип гуманизма. Начала гуманизма свойственны всем цивилизованным правовым системам. Они раскрывают одну из важнейших ценностных характеристик права. Право закрепляет и реально гарантирует естественные и неотъемлемые права и свободы каждого человека: право на жизнь, здоровье, личную свободу и безопасность, право на охрану своей чести и репутации, защиту от любого произвольного вмешательства в сферу личной жизни и другие.

Гуманизм правовых установлений выражается и в том, что они гарантируют неприкосновенность личности: никто не может быть подвергнут аресту или незаконному содержанию под стражей иначе, как на основании судебного решения или с санкции прокурора; каждый человек имеет право на защиту, на справедливое и открытое разбирательство дела компетентным, независимым и беспристрастным судом; все лица, лишенные свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение их достоинства; никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему его достоинство наказанию.

5) Принцип равноправия (равенство всех перед законом). Этот принцип закреплен во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в конституционных законах большинства стран мирового сообщества. Эти нормативно-правовые акты провозглашают равенство всех граждан перед законом, их равное право на защиту закона независимо от национального или социального происхождения, языка, пола, политических и иных убеждений, религии, места жительства, имущественного положения или иных обстоятельств. Никакие лица, социальные спои и группы населения не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

6) Единство юридических прав и обязанностей. Суть данного принципа выражается в органической связи и взаимообусловленности юридических прав и обязанностей участников общественных отношений: государства в цепом, его органов, должностных лиц, граждан и различных объединений. При такой организации общественных отношений праву пользоваться определенным социальным благом соответствует обязанность совершать общественно полезные действия в интересах других. Говорить о реальности какого-либо права можно лишь при наличии соответствующей ему юридической обязанности. Так, право гражданина на судебную защиту реализуется через обязанность судов осуществлять такую защиту; право гражданина на социальное обеспечение в старости, в случае болезни или утраты трудоспособности обеспечивается государством в лице его специальных органов, которые обязаны выплачивать им пенсии или пособия. В то же время законом устанавливается, что осуществление прав гражданином не должно противоречить правам других людей.

7) Принцип ответственности за вину. В соответствии с этим принципом юридическая ответственность может быть возложена на лицо лишь в том случае, если оно виновно в нарушении требований правовой нормы. Вина является ведущим началом, определяющим основания юридической ответственности. При отсутствии вины в деянии лица к последнему не могут быть применены меры юридической ответственности.

8) Принцип законности. Этот принцип имеет наиболее общий, всеобъемлющий характер. Его содержание выражается в требовании строгого и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права. Обеспечивая реализацию норм права, указанный принцип одновременно содействует воплощению в практике правового регулирования других общих правовых принципов: справедливости, социальной свободы, гуманизма.

Следует отметить, что все общие принципы права тесно взаимосвязаны между собой. Если действует принцип социальной справедливости, то устанавливаются и гуманные отношения между людьми. И наоборот, реализация принципа гуманизма означает в то же время установление справедливых отношений в общественной жизни. Еще Аристотель отмечал, что справедливость тесно связана с понятиями законности и равенства людей, так как справедливость выступает как законное и как равное, а несправедливость — как противозаконное и неравное отношение к людям(См.: Этика Аристотеля. СПб., 1908. С. 83.).

2. Межотраслевые правовые принципы. Это такие руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права (например, уголовно-процессуального и гражданско-процессуального). Общими принципами указанных отраслей права являются, например, коллегиальность в рассмотрении уголовных и гражданских дел, гласность судебного разбирательства. В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы. Они проявляются отдельно в каждой отрасли и интегрируются в межотраслевые принципы.

Дата добавления: 2015-10-24