Предмет договора

Предмет договора - это сельхозпродукция, самостоятельно выращенная (зерно, овощи, фрукты) или произведенная (живой скот, молоко, птица, рыба) производителем.

Квазирынок — результат искусственного введения рыночных отношений в сфере, в которой естественное развитие рынка по тем или иным причинам невозможно, с целью повышения общей эффективности производства/распределения товаров/услуг за счет конкуренции между участниками рыночных отношений.

38.Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация.

Спрос на общественные блага не во всем идентичен спросу на частные блага. Прежде всего, каждый потребитель не может произвольно изменять количество используемого им общественного блага, а вынужден потреблять данное количество целиком. Например, все жители данной страны пользуются одним и тем же количеством военных самолетов, защищающих их от внешнего нападения.

Далее, все потребители получают определенную выгоду от потребления общественного блага одновременно. Следовательно, предельная общественная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага складывается из суммы всех предельных выгод его потребления: MSB = MB₁ + MB₂ + … + MB_n = ∑MB_i, где MSB - предельная социальная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага, MB_i - предельная выгода от потребления дополнительной единицы общественного блага, полученная i-м потребителем (i = 1, 2,..., п).

Таким образом, общая кривая спроса на общественное благо может быть получена путем не горизонтального, а вертикального суммирования индивидуальных кривых спроса, выражающих индивидуальную готовность каждого из потребителей оплатить данное количество общественного блага в соответствии со своей индивидуальной выгодой от потребления этого блага.

Децентрализация – это то же самое, что из курса менеджмента, т.е. грамотное распределение полномочий с целью оптимизации использования ресурсов и распределения издержек.

39.Теорема о децентрализации.

Теорема о децентрализации формулируется следующим образом: если бюджетная децентрализация не влияет на уровень издержек, то децентрализованное принятие решений в отношении поставки локального общественного блага либо эффективнее централизованного, либо, по крайней мере, не уступает ему с точки зрения эффектив­ности.

Теорема о децентрализации дает основания перевести, казалось бы. сугубо политический вопрос о мере реальной самостоятельности территорий в плоскость сопоставления общественных издержек и выгод. Децентрализация обычно требует затрат, по крайней мере административных. Они могут сделать децентрализованную поставку общественного блага более дорогой, чем централизованная. Децентрали­зация - эффективна, если эти конкретные, количественно определенные затраты перекрываются столь же конкретным, количественно определенным выигрышем.

Точно количественно соизмерить выгоды и издержки децентрализации на практике вряд ли возможно. Однако знание влияющих на них факторов. имеющих экономическую природу, позволяет более обоснованно решать вопросы, относящиеся. казалось бы. исключительно к сферам политики и экономики.

40.Гипотеза Тибу.

Гипотеза (модель) Тибу представляет собой одну из моделей теории общественного выбора. В ней описывается ряд юрисдикций (муниципалитетов, регионов, стран), между которыми возможна свободная миграция индивидуумов. Юрисдикции предлагают своим жителям различные наборы общественных благ и различные налоговые условия. Индивидуумы имеют различные предпочтения относительно объемов производства общественных благ и различные возможности по уплате налогов.

Модель описывает процесс определения равновесного уровня производства общественных благ юрисдикциями, в условиях, когда индивидуумы могут свободно мигрировать между ними. Показано, что в системе будет происходить формирование сообществ индивидуумов с близкими предпочтениями (сортировка), то есть модель решает две основные проблемы производства общественных благ: выявление и агрегирование предпочтений агентов.

Во-первых, она имеет прямое отношение к децентрализации.

Гипотезу Тибу можно сформулировагь следующим образом: при наличии большого числа территориальных единиц и интенсивной миграции населения бюджетная децентрализация способствует Парето-улучшениям, так как она создает предпосылки для адекватного выявления предпочтении, касающихся локальных общественных благ, и наиболее полной реализации этих предпочтений. В предельном случае механизм, описанный Тибу, работал бы подобно рыночному механизму, обеспечивающему достижение Парето-оптимальных состояний: каждый индивид, меняя место жительства, был бы способен подобрать наиболее подхо­дящий для себя набор локальных общественных благ и их "цен" {местных налогов).

Существенно, что при этом по отношению к данным благам была бы решена и проблема определения индивидуальной готовности платить, что позволило бы рационализировать налоговую систему. В самом деле, миграция представляет собой индивидуальный выбор, осуществляемый в отношении общественных благ. По существу, идея Тибу состоит именно в том, чтобы применительно к обществен­ным блaгaм найти в реальной действительности (а не в искусственно выстроенных обстоятельствах, как. например, в процедуре Кларка — Гроувса) нечто, противо­действующее "растворению" индивидуального выбора в коллективном, что влечет потери экономически значимой информации.

В конечном счете речь идет о конкуренции в сфере производства общест­венных благ. В рамках механизма Тибу территориальные общности конкурируют за привлечение в свой состав дополнительных участников, и экономические пос­ледствия зависят от того, насколько совершенен такого рода специфический 'рынок". С этой точки зрения, следует указать три группы факторов, потенциально препятствующих реализации Парето-улучшений.

К первой группе относятся факторы, определяющие специфику смены места жительства как акта потребительского выбора. Они обусловлены ограниченностью выбора как такового, высокими трансакциоиными издержками, а также экстерналиями.

Другую группу образуют факторы, обусловленные характерным для этого сектора конфликтом между требованиями эффективности и справедливости.

Третья группа факторов – это факторы, связанные с провалом государства.

41.Сущность гранта и его виды.

Грант — безвозмездная субсидия предприятиям, организациям и физическим лицам в денежной или натуральной форме на проведение научных или других исследований, опытно-конструкторских работ, на обучение, лечение и другие цели с последующим отчетом об их использовании.

Разновидности грантов: блочные и категориальные (долевые (лимитированный и нелимитированный) и недолевые).

Блочный грант поступает в полное распоряжение территориального бюджета и может быть использован по усмотрению территориальных органов на любые цели, соответствующие функциям данного звена бюджетной системы.

Категориальным называется грант, направляемый в территориальный бюджет для использования на конкретные цели, которые устанавливаются органом, передающим средства из бюджета более высокого уровня. Так, часть ассигнований из федерального бюджета выделяется регионам для финансирования их участия в реализации общегосударственных программ.

Категориальный грант является долевым, если регион обязан дополнять его ассигнованиями из собственных источников на достижение той цели, для которой грант предназначен. (Пример строительство дорог: 50% получают из федерального бюджета, а ост. – регион покрывает за счет собств.средств).

Если этого не происходит, категориальный грант является недолевым. Например, предоставление недолевого федерального гранта на улучшение водоснабжения населенных пунктов региона предполагает, что в связи со значимостью экстерналий или требованиями политики распределения федеральный бюджет в полном объеме финансирует создание соответствующих локальных общественных благ, а территориальный бюджет выступает в роли канала, по которому передаются средства.

Долевые гранты бывают как лимитированными, так и нелимитированными. Долевой нелимитированный грант неограниченно возрастает с увеличением степени достижения цели, для которой он предназначен, и ростом целевых ассигнований территориального бюджета. Так, центральное правительство может взять на себя обязательство финансировать половину расходов на строительство дорог независимо от его масштабов. Ограничителем суммарных затрат в этом случае служит только мера готовности населения региона оплачивать вторую половину расходов. Однако возможен и иной вариант, когда, например, определяется предельная

протяженность дорог, в финансировании строительства которых участвует федеральный бюджет, или просто устанавливается предельная сумма ассигнований, на которую вправе рассчитывать регион. В подобных случаях грант является лимитированным.

Грантами может оплачиваться аренда помещения и оборудования, материалы, оплата приглашенных специалистов, переводчиков, проведение рекламной кампании, питание для участников. Проект может быть рассчитан только на единичное мероприятие или на длительное существование (в таком случае предусматривается финансирование с помощью отдельных грантов или другие источники).

Поездки, обучение или стажировка

Гранты на поездку покрывают транспортные расходы для тех, кто приглашен на конференцию, семинар или стажировку в другой стране или другом регионе.

Грант на обучение или стажировку в учебном заведении в стране или за рубежом может быть рассчитан на длительный срок - 1-3 года (в этом случае средства выдаются частями) или на короткий - недели или месяцы. Финансирование может покрывать все расходы, включая дорогу, проживание и питание (и даже предусматривать стипендию) или только частично, остальное студент должен оплатить сам.

Гранты на обучение довольно популярны среди студентов.

42.Сущность «эффекта липучки».

Эффект липучки – Деньги, поступающие в территориальный бюджете виде грантов, избыточно "прилипают" к общественному сектору, в силу чего пропорция между личными расходами граждан и расходами бюджета отклоняется от оптимума. В основе эффекта "липучки" лежит неполное совпадение предпочтений тех, кто на практике наиболее непосредственно влияет на использование бюджетных грантов, с предпочтениями типичного налогоплательщика.

При анализе причин возникновения эффекта «липучки» в российской системе межбюджетных отношений авторы предлагают альтернативное объяснение природы этого явления. По их мнению, эффект связан с национальными стандартами предоставления налогоплательщикам госуслуг, которые оторваны от доходных возможностей конкретных (преимущественно бедных) регионов.

Эмпирическая проверка не опровергает эту гипотезу. В то же время полученные результаты не согласуются с традиционным для мировой экономической науки объяснением эффекта «липучки», акцентирующим внимание на особенностях предпочтений местных чиновников, максимизирующих размер региональных бюджетов (модель Нисканена).

Еще один фактор, способствующий возникновению значительного по размеру эффекта «липучки» в системе межбюджетных отношений — ограниченные налоговые полномочия региональных властей. Во многих случаях они просто не имели в своем распоряжении адекватных инструментов для оперативного снижения местных налогов в ответ на увеличение федеральных трансфертов.

На уровень расходов региональных бюджетов влияла переменная, характеризующая демографическую ситуацию в регионах. Кроме того, душевые расходы бюджетов относительно выше в тех регионах, в которых выше доля городского населения.

43.Сущность некоммерческой организации.

Некоммерческой организацией является образование, не имеющее в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли и не распределяющее полученную прибыль среди участников. Статус некоммерческой организации не означает, что она не может заниматься предпринимательской деятельностью и получать прибыль; к ней лишь предъявляется ряд особых требований.

В уставе организации должны быть четко зафиксированы ее задачи, а также то, что она не ставит извлечение прибыли в качестве своей главной цели; предпринимательская деятельность может осуществляться только в целях обеспечения уставной деятельности; полученные доходы не подлежат распределению среди участников; их имущество и средства могут использоваться только для достижения уставных задач; в учредительных документах должен быть строго прописан порядок принятия решений, реорганизации и ликвидации организации.

Некоммерческие субъекты в основном финансируются из местного и государственного бюджетов, иногда за счет взносов учредителей, а иногда – за счет собственной коммерческой прибыли. Предпринимательскую деятельность некоммерческие объединения могут осуществлять лишь для того, чтобы достичь своих уставных целей, для которых они создавались. Одним словом, некоммерческие объединения часто включают две составляющие: некоммерческую и коммерческую.

До того, чтобы более полно осветить пункт некоммерческие организации: виды и формы, нужно подробнее остановиться на видах некоммерческих субъектов. Они могут быть:

- государственные некоммерческие (местные органы власти, организации здравоохранения, культуры и науки, государственные силовые структуры и т.д.);

- негосударственные некоммерческие (профсоюзы, политические партии, некоммерческие благотворительные фонды, религиозные конфессии и т.д.);

- физические лица, которые занимаются некоммерческой деятельностью (независимые ученые, политики, миссионеры, деятели искусства и т.д.).

Дата добавления: 2015-10-02