Основания осуществления принудительной ликвидации (прекращения деятельности) субъекта хозяйствования.

Основания для принудительной ликвидации субъекта хозяйствовани я – юридические факты, с которыми закон связывает необходимость ликвидации (прекращения деятельности) субъекта предпринимательской деятельности.

Компетенцией на осуществление принудительной ликвидации субъекта хозяйствования по определенным законодательством основаниям обладают хозяйственные суды и регистрирующие органы.

К компетенции хозяйственного суда отнесено принятие решения о принудительной ликвидации субъекта хозяйствования по следующим основаниям:

- непринятие учредителями (участниками) решения о ликвидации юридического лица в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, достижением цели, ради которой оно создано;

- осуществление лицензируемого вида хозяйственной деятельности без надлежащего разрешения (лицензии). Перечень ли-цензируемых видов деятельности закреплен в положении «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденном де-кретом Президента Республики Беларусь № 17 от 14 июля 2003 г. Не может рассматриваться как осуществление лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии, наличие договора на осуществление данного вида деятельности, заключенного до прекращения действия лицензии, и исполнение обязательств по которому соответствующим субъектом хозяйствования прекращено с момента прекращения действия лицензии. Не может рассматриваться как осуществление лицензируемого вида деятельности совершение разовой сделки или иной хозяйственной операции, для совершения которой в соответствии с законодательством требуется специальное разрешение (лицензия). Например, реализация на экспорт одной партии товаров, для вывоза которой требуется наличие лицензии Министерства торговли Республики Беларусь, может рассматриваться как нарушение порядка осуществления внешней торговли, но не как осуществление лицензируемого вида деятельности без лицензии;

- осуществление деятельности, запрещенной законодательством, или осуществление предпринимательской деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательства. Следует отметить, что в положении «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования», утвержденном декретом Президента Республики Беларусь, не содержится определение понятий: «неоднократное нарушение законодательства» и «грубое нарушение законодательства». Особенно это имеет значение при разрешении судом вопроса об отнесении конкретного нарушения, совершенного конкретным субъектом хозяйствования, к грубым нарушениям. Под грубым нарушением может пониматься такое правонарушение, которое нарушает права и законные интересы значительного круга лиц. Грубым нарушением может быть признано правонарушение, нанесшее значительный ущерб кредиторам субъекта хозяйствования, бюджету и другим лицам. При отсутствии легального определения понятия «грубое нарушение законодательства» хозяйственный суд при применении данного основания должен будет разрешать вопрос о наличии грубого нарушения законодательства в действиях конкретного субъекта хозяйствования, руководствуясь своим правосознанием и принципами права, закрепленными в законодательстве, что на наш взгляд повышает вероятность судебной ошибки;

- сокрытие (занижение) субъектами хозяйствования налоговой базы в течение 12 месяцев подряд. Налоговая база представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения. Объектами налогообложения признаются обстоятельства, с наличием которых у плательщика акты налогового законодательства связывают возникновение налогового обязательства. Данное правонарушение может быть длящимся, когда одним нарушением правил учета занижена налоговая база по одному (или нескольким) объектам налогообложения, и данное нарушение не устранено в течение одного года.

Данное правонарушение может являться и продолжаемым, когда в течение каждого из двенадцати последовательных календарных месяцев субъект хозяйствования допускает, как минимум, по одному нарушению правил учета, влекущих сокрытие или занижение налоговой базы по одному или нескольким налогам и сборам. Однако правоприменителю следует иметь в виду, что если за один месяц налоговая база по всем объектам налогообложения отражена субъектом хозяйствования правильно, то двенадцатимесячный срок сокрытия (занижения) налоговой базы прерывается, и для констатации данного основания его следует исчислять с начала;

- наличие у коммерческой организации задолженности по платежам в бюджет и государственные целевые бюджетные и внебюджетные фонды более шести месяцев подряд с даты образования задолженности коммерческой организации. Действие данного основания не распространяется на сельскохозяйственные производственные кооперативы;

- наличие у коммерческой организации убытков по итогам второго и последующих финансовых годов и ненаправление коммерческой организацией в течение трех месяцев по окончании соответствующего финансового года регистрирующему и налоговому органам сообщений о причинах возникновения убытков. Акты законодательства не определяют характер (содержание) причин возникновения убытков, следовательно, любая экономически обоснованная причина возникновения убытков, своевременно доведенная до вышеуказанных органов, исключает принудительную ликвидацию коммерческой организации по данному основанию. Как и предыдущее основание, данное основание не распространяется на сельскохозяйственные производственные кооперативы;

- факт наступления экономической несостоятельности субъекта хозяйствования;

- повторное (в течение года после наложения административного взыскания за данное деяние) превышение субъектом хозяйствования предельного индекса изменения отпускной цены, при формировании цены на реализуемую им продукцию без регистрации цены, сформированной с превышением предельного индекса в установленном законодательством порядке;

- нарушение коммерческой организацией с иностранными инвестициями льготного порядка формирования уставного фонда, предусмотренного Инвестиционным кодексом Республики Беларусь 2001 г.;

- уменьшение стоимости чистых активов коммерческой организации по результатам второго и каждого последующего финансового года ниже установленного законодательством минимального размера уставного фонда для соответствующего вида организаций.

К компетенции регистрирующего органа отнесено принятие решения о принудительной ликвидации субъекта хозяйствования по следующим основаниям:

- нарушение сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда коммерческой организации, предусмотренного законодательством для соответствующего вида организаций. Данное основание следует отличать от такого основания как снижение чистых активов ниже минимального размера уставного фонда по итогам второго или каждого последующего финансового года. Снижение размера чистых активов имеет место в случае, если первоначально коммерческая организация сформировала минимальный размер уставного фонда, однако, по итогам второго или иного последующего финансового года размер чистых активов постепенно снизился ниже минимального размера уставного фонда. Нарушение сроков и порядка формирования минимального размера уставного фонда имеет место в случае, если минимальный размер уставного фонда вообще не был сформирован коммерческой организацией в установленный законодательством срок. Нарушение сроков и порядка формирования уставного фонда может выражаться в совершении следующих деяний: а) невнесение несформированной к моменту государственной регистрации части уставного фонда в течение одного года с момента государственной регистрации ООО, ОДО, полным или коммандитным товариществом или другой коммерческой организацией, которой законодательством предоставлено право формирования уставного фонда по частям; б) неувеличение уставного фонда до минимального размера в установленный срок коммерческой организацией, обладавшей правом на льготный размер уставного фонда (50% от минимального размера) и утратившей это право; в) проведение недостоверной экспертизы оценки неденежного вклада в уставный фонд коммерческой организации;

- неосуществление коммерческой организацией предпринимательской деятельности в течение 6 месяцев подряд и ненаправление коммерческой организацией налоговому органу сообщения о причинах неосуществления такой деятельности;

- выплаты работникам в течение трех месяцев подряд заработной платы в размере менее месячной минимальной заработной платы, установленной законодательством.

Ликвидация коммерческой организации, в уставном фонде которой имеются акции (доли) иностранных юридических и (или) физических лиц, осуществляется в установленном законодательством порядке по решению учредителей (участников) собственника имущества или органа этой организации, уполномоченного на то ее учредительными документами, либо в судебном порядке. Таким образом, данные организации не могут быть принудительно ликвидированы по решению регистрирующего органа.

Дата добавления: 2015-10-02