к чему приводит «АВОСЬ» - он же, пресловутый «человеческий фактор».

Самое неприятное состоит в том, что описанная в первой части статьи ситуация не является уникальной.

В таблице 4 дана информация о серьезных аварийных ситуациях на воде с малыми судами по Одесской области за последние 5 лет. К сожалению, нет оснований думать, что в других регионах ситуация принципиально отличается.

Комментировать таблицу нет необходимости.

Главная задача этой статьи – заставить людей задуматься о том к чему приводит «АВОСЬ» - он же, пресловутый «человеческий фактор».

Основными причинами происшедших событий являются

1. Нарушение правил плавания и управления самоходным судном. Наиболее частыми из них являются управление судном в нетрезвом виде, без прав, превышение безопасной скорости, пренебрежение гидрометеорологическими условиями.

2. Нарушение или игнорирование правил регистрации судов в установленном порядке, отсутствие приписки к определенной базе/стоянке малых судов и, как следствие, самовольный выход на воду без разрешения дежурно – диспетчерской службы

С юридической точки зрения, аварийность является следствием несоблюдения регуляторных актов, регламентирующих правила плавания. На территории Одесской области должны соблюдаться:

1. “Правила реєстрації маломірних суден” (Постанова Кабінету Міністрів України від 26.09.1997 року № 1069)

2. “Правила безпечної експлуатації баз для стоянки маломірних (малих) суден” (Наказ Мінтрансзв’язку від 16.07.2004 року № 642)/

3. “Про прикордонний режим Постанова Кабінету Міністрів України від 27.07.1998 року № 1147

4. “ Правила користування маломірними суднами, плавзасобами на водних об’єктах в Одеській області” прийнятого рішенням Одеської обласної ради від 1.11.2003 року за № 224 – ХХІV

5. Правила судноплавства на внутрішніх водних шляхах України. ЗАТВЕРДЖЕНО наказом № 91 Міністерства транспорту України 16.02.2004.

6. Международные правила предупреждения столкновения судов в море, 1972г. (МППСС-72)

Можно все шишки свалить на представителей контролирующих организаций - Госфлотинспекцию Украины (ныне ликвидирована), пограничную службу, местные администрации и т.п. Но!

Зона ответственности Черноморского регионального представительства Госфлотинспекции Украины (Одесская область) составляла 174 км побережья и 684 км внутренних водных путей. Штат инспекции на 2011 год 9 человек, включая секретаря. В среднем - 95 км на человека.

Проконтролировать эксплуатацию маломерного флота крайне сложно – значительная часть плавсредств хранится на приусадебных участках, дачах, гаражах и т.п.

Водная милиция – в портах Одесса и Ильичевск расформирована. Действует ли она на реке и каковы ее ресурсы мне неизвестно, однако с учетом того, что один участковый контролирует несколько сел, можно предполагать, что ее влияние на ситуацию мало.

Регистрация малых судов была затруднена – в 2011 году служба регистраторов флота находилась в стадии реорганизации. В ряде случаев практически невозможно стать законопослушным и зарегистрировать купленную 20 лет назад у «кума» лодку затруднительно – сложно документально подтвердить право собственности - придется доказывать это через суд.

Если владельцы всех незарегистрированных судов решат пройти техосмотр в инспекциях Украинского Регистра на это может просто не хватить людских ресурсов.

Сдача на права – на момент написания статьи созданная «Укрморречинспекция» полноценно еще не функционирует и этот вопрос НЕРЕШАЕМ. Понятно, что этот вакуум не должен продлится долго, но это обойдется не менее полутора тысяч гривень (курсы и сдача экзаменов инспекции)– для села это очень много.

Что можно сделать в этой ситуации?

Прежде всего требуется наладить взаимодействие, объединить и скоординировать ресурсы контролирующих организаций.

Может быть стоит задуматься о возрождении ГИМС?

Наиболее тяжкие последствия возникают в инцидентах связанных со скоростными судами, поэтому, для уменьшения травматизма, необходимо ввести ограничение скорости в 10-15 км/час в зонах где потенциально могут находится купальщики и плавания тихоходных судов 500 м от уреза воды в море. Для этого в «Правила судноплавства на внутрішніх водних шляхах України» и местные правила плавания нужно внести соответствующие поправки и дополнения.

Может быть для малых судов эксплуатирующихся на реках стоит ввести упрощенную схему регистрации и техосмотра. (Например, для судов старше 20 лет, для подтверждения их приобретение ограничится свидетельством соседей?).

Перечислять проблемы и возможные пути их решения можно до бесконечности, поэтому в сложившихся условиях основным фактором снижения аварийности является ответственность судоводителей.

Заведующий кафедрой «Кафедра теории и проектирования корабля им. проф. Ю.Л.Воробьева» Одесского национального морского университета, к.т.н., доцент, яхтенный капитан, руководитель курсов повышения квалификации яхтенных капитанов и рулевых 1 и 2 класса Одесской областной федерации парусного спорта

С.Н.Баскаков

Таблица 4. Серьезные аварийных ситуациях на воде с малыми судами по Одесской области с 2005 по 2010 годы.

№	Место и дата. Обстоятельства аварии	Техническое состояние, стоянка, регистрация, права на управление, погодные условия. Нарушения.
	Аварийное происшествие с маломерным судном типа “Южанка” на Днестровском лимане 22 октября 2005 г Выход осуществлен самовольно в штормовую погоду. Произошел отказ двигателя. Лодку развернуло бортом к волне. В результате ее залито водой и она опрокинулась. От переохлаждения с гражданином Р случился сердечный приступ от которого он скончался в воде.	Мотолодка прошла ежегодный технический осмотр. Не была приписана ни к базе стоянке ни к пограничной заставе. Хранилась во дворе дачи судовладельца М. Штормовая погода, порывистый ветер 6 - 17 м/с, высота волны до 7 – 10 дециметров.
	Аварийное происшествие с маломерным судном типа “Каюк”, на выходе в Черное море из Старостамбульского гирла реки Дунай 23.03.2006 року Граждане М и Н самовольно взяли лодку. Координаты гибели “Каюк”не установлены. Судно было обнаружено румынскими пограничниками в 3,5 милях южнее Сулинского маяка. Граждане М и Н. признаны пропавшими безвести.	Лодка не проходила ежегодный технический осмотр. Лодка была приписана к частной базе стоянке рыболовных судов в г. Килия, но никогда там не находилось. Граждане М и Н прав на управления малым судном не имели. На реке был сильный ветер 10-14 м/с. Было передано штормовое предупреждение.
	Затопление моторной лодки тип «КРЫМ – 3» и пропажа без вести четырех человек 09.05.2008 г. в районе Днестровской банки Мотолодка хранилась на дачном участке на Каролино-Бугазе. Судоводитель и владелец Т с тремя товарищами спустили ее на воду и вышли на рыбалку в район Днестровской банки. Выход в море осуществлен самовольно. Лодка обнаружена 12.05.2008. Люди не найдены.	Технический осмотр пройден. Осмотр показал, что из кормового рундука удалены блоки плавучести. Сняты крышки бортовых и донного рундуков Лодка не приписана к базе-стоянке. Проверку знаний судоводитель не проходил с 2002 г. Ветер 6-11 м/с, в середине дня порывы до 14 м/с, видимость – хорошая, высота волн 0,70–1,20 м. Согласно «Свидетельству о пригодности к плаванию», выданному Регистром судноплавства Украины, судно «КРИМ-3» не может удалятся от берега более чем на 500м, судоводитель Т вышел в море на 9,4 морских мили (17,4 км). Выход в море разрешен при ветре до 3 баллов (3,4–5,2 м/с). допустимая высота волны до 0.2 м.
	Исчезновении 20.11.2008 в Одесском заливе Черного моря студентов Л, 1990 года рождения и В, 1990 года рождения Л., В. и Э распивали спиртные напитки. После 02 часов 20.11.2008 года решили пройти по берегу до ОМТП. Но наткнувшись на забор Одеского СРЗ и повернули назад. Проходя по территории бывшей спортивной школы ТОСОУ наткнулись на находящуюся на берегу лодку типа „Крым”. Лодка находилась на охраняемой частной территории, но не была прикреплена к берегу никаким креплением. Л., В. и Э решили покататься по морю на этой лодке. Посадили Л. в лодку, столкнули лодку на воду и погребли вдоль берега найденными на берегу досками. Минут через 10 обнаружили сильное поступление воды со стороны кормы лодки. В это время они уже вышли к волнолому Одесского Дельфинария и вышли на открытую для ветра и течения воду. Ветром их стало относить от берега в сторону моря. Вода поступала быстро. Э. разделся и посоветовал им тоже раздеваться и прыгать в воду. До берега было метров 70 – 80. Э прыгнул в воду и поплыл к берегу. В и Л остались в лодке. Э доплыв до берега побежал к стоящему на берегу зданию начал кричать.На крики вышел охранник, Э попросил его о помощи. Охранник позвонил в милицию, вызвал на помощь охрану дельфинария. С моря были слышны крики В в течении нескольких минут. Лодку нашел пограничный катер „Калкан” в миле от берега в полузатопленном состоянии и прибуксировал на базу стоянку № 182 „Ланжерон”. При осмотре лодки обнаружено отсутствие пробок – заглушек в кормовой переборке кокпита и на транцевой доске.
	23.02.2008 г. около 14 час. 00 мин. лодка ушла на Днестровский лиман и не возвратилась. Маршрут следования – Днестровский лиман район с. Маяки. Загруженность судна – 2 человека. По имеющейся информации, тело одного из пропавших обнаружено.	Тип судна не известен (ориентировочно «Южанка»), где приписано судно не известно (судно хранилось на дому). Судовладелец – неизвестен. Ветер северо-западный, скорость ветра около 20 метров в секунду.
	Наезд водного мотоцикла «Bombardier RXP» на моторную лодку типа «Бриг-500», произошедший 13.09.2009г. в районе с. Мизикевича Овидиопольского района Одесской области, в акватории Ильичевского МТП «Бриг – 500» находилась в дрейфе в районе скопления лодок рыбаков – любителей на расстоянии от берега в 500 – 700 м. Около Гидроцикл «Bombardier RXP» под управлением Ш. на большой скорости вошел в район скопления малых судов, и ударил моторную лодку «Бриг – 500» в левую скулу, перелетел через лодку, сбив Н. в воду. Пострадавшая Н. была доставлена в больницу. В течение двух недель находилась в коме и скончалась от полученных травм.	Владелец «Бриг-500», имеет все необходимые документы. Гидроцикл для технического осмотра предъявлялся представителям Регистра судоходства Украины только один раз – первичный осмотр в 2006 году.. Перерегистрация гидроцикла не произведена, на учет в подразделение Госпогранслужбы гидроцикл не поставлен, пропуска Госпогранслужбы на право выхода в море не выдавлось, к базе/стоянке гидроцикл не приписан, разрешение диспетчерско – вахтенной службой на выход в море недавалось. Доверенности на пользование гидроциклом и свидетельства на право управления маломерным (малым) судном Ш.. не имеет.
	Столкновение водного мотоцикла „RXTIS – 255, Bombardir» и водного велосипеда 17.07.2009 года в Черном море, в районе базы/стоянки малых судов № 146, 13 станция Большого фонтана. Водный мотоцикл владельцем С. был поставлен к мосткам яхт клуба для дальнейшего поднятия его из воды и постановке на место береговой командой. Ключ зажигания С. оставил в замке зажигания. Береговой матрос Б. который обслуживал этот гидроцикл сел на него и вышел в море за акваторию яхт клуба и, сделав несколько кругов, пошел на гидроцикле в сторону 13 станции. Увидев водный велосипед с девушкой, он, проходя возле нее, обрызгал ее водой. Та засмеялась, и Б. решил сделать еще несколько кругов вокруг этого велосипеда но, не справившись с управлением, ударил гидроциклом водный велосипед в левый поплавок в районе сидения. Водный велосипед был выдан для катания В. и М. На нем они вышли за волнорез на удаление более 50 метров от берега. В результате у В. - рассечена губа; у М. – рассечена голень ноги	Владельца „RXTIS – 255, Bombardir» имеет все необходимые документы. Несовершеннолетний матрос Б. прав на управления не имел. Водный велосипед 16 июня 2009 поставлен на штраф-площадку, без права выхода на воду.
	Затопление моторной лодки тип «РОМАНТИКА» и исчезновение без вести гражданина В. 01.01.2009 в районе с. Черевичное Беляевского района Одесской области. Выйдя в лиман в районе южной окраины с. Черевичное моторная лодка типа «Романтика» пропала. Друзья В. сообщили в областное управление МЧС о пропаже. Поисково-спасательные работы начались с утра 2 января 2009 года. Моторная лодка была найдена 02.01.2009 года водолазами МРСКЦ МЧС в затопленном состоянии. Тело найдено не было.	Судовые документы родственниками В. не найдены и не предъявлены. Ни к одной базе/стоянке лодка не приписана. Хранилась на даче. Спуск на воду осуществлялся с берега лимана с автомобильного прицепа без оповещения администрации баз/стоянок.
	Навал водного мотоцикла „SEA-DOO, Bombardir", на гражданина П., на Хаджыбейском лимане в районе станции перекачки воды на объездной дороге, с. Котовка. Водный мотоциклла начал движение, в глубь лимана, проплыв около 15–20 метров тихим ходом он начал ускоряться. Примерно через 10 метров от места начала ускорения произошел навал водного мотоцикла на мальчика 9 лет. В результате удара ребенок получил тяжелую открытую черепно-мозговую травму, переломы костей свода и основания черепа.	Владелец водного мотоцикла, гражданин Л. после приобретения водного мотоцикла, не прописал его ни к одной базе-стоянке и хранил его на своей территории. Свидетельства на право управление самоходным судном не имеет.
	Наезд гидроцикла „BOMBARDIR RXP - 215” на приспособление для развлечений на воде типа «ШАЙБА», произошедшего 19. 07. 2010 года в акватории Чорного моря в городе Одессе, район пляжа „Золотой берег Гидроцикл типа „Bombardier RXP” был дан в прокат гражданину Л. был проведен инструктаж. Наличие документов на право управления скоростным маломерным (малым) судном у гражданина Л. выпускающий гидроцикл, не проверил. Находясь кормой гидроцикла к берегу, Л. получив сигнал с берега по дистанционному пульту управления о том, что время катания заканчивается, произвел резкий поворот налево носом к берегу, не проверив обстановки у себя по корме. В это же время инструктор В вышел на другом гидроцикле, буксируя за собой приспособление для водных развлечений типа «шайба» с тремя людьми и начал поворот влево для выхода в зону катания на «шайбах». Таким образом, он проходил в 20 – 30 метрах по корме гидроцикла, управляемого Л. Развернувшись носом к берегу Л. оказался в 20 – 25 метрах прямо перед другим гидроциклом, буксирующим «шайбу». Не имея опыта управления скоростным судном типа гироцикл, Л растерялся, сначала снизил скорость, потом резко ее добавил и произвел наезд на приспособление для развлечения на воде типа «шайба». В результате наезда на «шайбу» один человек погиб, а один человек получил травму ноги.	Все регистрационные документы в порядке. Ответственный за лицензионную деятельность и безопасность судоходства В не выполнил п. 2.8 Должностной инструкции ответственного за лицензионную деятельность – «Следить за тем, чтобы к управлению маломерными судами категорически не допускались лица в состоянии опьянения и не имеющие соответствующих документов», не проконтролировал выполнение работниками временного прокатного пункта п. 2.8 Должностной инструкции ответственного за безопасность судоходства - «Не допускать к управлению маломерными судами лиц, не имеющих соответствующих документов на право управления судами, находящихся в состоянии опьянения». Ветер северный, 6 – 11 м/с, в середине дня порывы до 14 м/с, без существенных осадков, утром дымка, видимость 1 – 2км, высота волны 3 – 8 дм
	Наезд моторной лодки типа „ДНЕПР” на несамоходную надувную лодку типа «КОЛИБРИ К–240», 01.11.2010 г. на реке ДНЕСТР, в районе 41 км автомобильной дороги «Одесса – Рени» Не снижая скорости и не предпринимая действий по предупреждению столкновения, судоводитель моторной лодки типа «ДНЕПР» Ш. совершил наезд на лодку «Колибри», перелетев через неё. Гр. К. одетый в спасательный жилет, силой удара был выброшен из лодки «Колибри» и оказался в воде. Пройдя по инерции 15-20 м, моторная лодка «Днепр» развернулась, чтобы вытащить из воды гр. К. Потерпевший не подавал признаков жизни.	Судоводитель «Колибри» осуществил выход на воду без регистрации на базе/стоянке и не проинформировал подразделения Госпогранслужбы. Со стороны судоводителя моторной лодки типа «ДНЕПР». Содержание на базе/стоянке незарегистрированного в установленном Законом порядке судна, использование для выхода на воду подложных документов и бортовых номеров, выход на воду с просроченными судоводительскими документами, установка на судно двигателя мощностью выше установленной для такого типа судов конструкторско технической документацией завода–изготовителя, самовольное изменение конструкции судна.

Дата добавления: 2015-10-02