Структура управления государством

Переход под власть Стефана Душана огромных территорий, очень разных по своему развитию, укладу, населённых различными народами, поставил перед новоиспечённым царём серьёзную проблему объединения земель. Выход был найден в разделении страны на две, видимо, равноправные, части. При этом северная, населённая преимущественно сербами, часть, продолжала управляться традиционными методами сербских королей, «по сербским обычаям». Во главе её встал сын Душана, Урош, получивший королевский титул. Сам же Стефан управлял «Романией» — новозавоёванными землями, в основном с греческим населением, «в соответствии с общепринятым ромейским образом жизни». Подобное разделение нашло своё отражение и в титуле монарха: так, на монеты помещалась надпись «rex Rasie, imperator Romanie» — король Сербии («Рашки») и император Византии (Романии).

Вместе с тем, царский двор оставался единым для всей новосозданной империи. Устроен он был по византийскому образцу: элита получила характерные для Византии титулы (деспот, севастократор); высшие государственные должности стали именоваться на греческий лад. По византийским канонам оформлялись также документы царской канцелярии (простагмы, хрисовулы), однако, как правило, на сербском языке (впрочем, для завоёванных территорий - также и по-гречески).

Стоит отметить, впрочем, что практика разделения земель вообще была характерна для Сербского королевства: её применял ещё дед Душана, Милутин, хотя, конечно, в меньших масштабах.

Примерно с 1347 года во внутренней политике Стефана Душана начинает проявляться иная тенденция - унификация государственного управления. Даже в тех областях, что уже давно не входили в состав Византии, начинают вводиться властные структуры по византийскому образцу: наместник императора («кефалия» - «голова») осуществлял суд и управление на подведомственной ему территории с центром в городе, служившем ему резиденцией. И хотя в данном случае нельзя сказать, что Душан был полностью оригинален в своих действиях (система «кефалий» в ограниченных масштабах существовала ещё при деде Душана, Милутине), введение этих структур на всей территории государства было явным новшеством.

При этом местная знать завоёванных византийских территорий широко привлекалась к управлению страной; её земли и права, по-видимому, сохранялись в неприкосновенности, а сами представители знати занимали высшие должности.

Введение «Законника»

Крайне важным шагом в развитии государственной системы Душанова царства стала кодификация законодательства. Ещё ранее на сербский язык был переведен целый ряд византийских законов - в частности, Номоканон («Святосавская кормчая» - сборник церковных правовых норм), Прохирон («Закон городской» - сборник гражданских, уголовных, и отчасти церковных и судебных норм).

21 мая 1349 года на Соборе в Скопье был оглашён совершенно новый свод законов - «Законник Стефана Душана» (в 1354 году его текст был дополнен). Основное внимание уделялось делам церкви, уголовному праву и поддержанию общественного порядка; имущественные дела (регулируемые обычным правом) подверглись регламентации значительно меньше. Интересно, что кодекс признавал обязанность соблюдать «закон» и «правду» в том числе и за императором.

Помимо кодификации обычного права, «Законник» содержит ряд положений византийского происхождения, представляя собой попытку унификации законодательства для преодоления разрыва между сербской (основанной на обычаях) и византийской правовыми системами. Так, новый сборник законов содержал, например, такие восходящие к сербскому обычному праву нормы, как сословный суд присяжных или коллективная ответственность жупы или села. Одновременно с этим в кодексе была зафиксирована необходимость письменного приговора суда, а сам судебный процесс был унифицирован - что, наряду с новой системой наказаний, являлось явным заимствованием из Византии.

Создание «Законника» являлось, впрочем, лишь частью более широкого процесса унификации законодательства. Новый кодекс вошёл составной частью в созданный по приказу Стефана Душана сборник законов, в который вошли также переведённые на сербский «Закон Юстиниана» (компиляция норм византийского права), и сокращённая версия Синтагмы Матфея Властаря (сборник канонических церковных правил).

Дата добавления: 2015-10-24