Государственный внешний долг РФ, проблемы его погашения, обслуживания и реструктуризации.

Государственный внешний долг РФ - обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований); Основная доля внешнего долга принадлежит еврооблигациям.

ЕВРООБЛИГАЦИИ — разновидность ценных бумаг в виде купонных облигаций, выпускаемых эмитентом в целях получения долгосрочного займа на еврорынке. В основном заемщиками, выпускающими евробонды, выступают правительства, корпорации, международные организации, заинтересованные в получении денежных средств на длительный срок (от 7 до 40 лет). Размещаются евробонды инвестиционными и коммерческими банками. Они являются одним из наиболее надежных финансовых инструментов.

Разновидностью еврооблигаций являются облигации «драгон»— евродолларовые облигации, размещенные на азиатском (в первую очередь, японском) рынке и имеющие листинг на какой-либо азиатской бирже, обычно в Сингапуре или Гонконге.

Обслуживание государственного долга РФ производится Банком России и его учреждениями Банк России осуществляет функции генерального агента по обслуживанию государственного долга безвозмездно.

Оплата услуг агентов по размещению и обслуживанию государственного долга осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Под аннулированием государственного долга понимается полный отказ государства от обязательств по выпущенным займам.

Управление государственным долгом осуществляется правительством РФ или уполномоченным им Министерством финансов РФ.

Основная задача управления государственным долгом России – изменение долговой стратегии и переход от курса на отсрочку платежей к курсу на сокращение долга. В силу сложившихся обстоятельств в наибольшей степени это относится к внешнему долгу. В международной практике существуют два принципиально разных определения внешнего долга: либо как совокупный долг нерезидентам, либо как задолженность, выраженная в иностранной валюте. Так, в комментариях к расчетам, осуществляемым МВФ, говорится, что различие между внутренним и внешним долгом основывается, где возможно, на принципе, является ли заемщик резидентом или нет. Однако в иных случаях используется принцип валюты, в которой выражены долговые обязательства.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ внешний государственный долг — это долговые обязательства РФ как заемщикаили гаранта погашения займов другими заемщиками перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами,международными финансовыми организациями, выраженные виностранной валюте.

Таким образом, в России главным критерием деления долгана внутренний и внешний является валюта, в которой выраженыдолговые обязательства.

На мировом финансовом рынке государство, прибегая к внешним заимствованиям, выступает в качестве заемщика, а предоставляя кредиты иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, становится кредитором. Внешние займы, так же как и внутренние, предоставляются на условиях срочности, платности и возвратности.

При принятии бюджета на очередной финансовый год определяются:

· верхний предел государственного внешнего долга РФ;

· верхний предел внешнего долга перед РФ;

· предел предоставления гарантийтретьим лицам.

Предельный размер государственных внешних заимствований, как правило, не должен превышать годовой объем платежей по обслуживанию и выплате основной суммы государственного внешнего долга.

По формам заимствованияновый российский внешний долг можно разделить на:

1) кредиты международных финансовых организаций (кредиты МФО); 3 млрд

2) кредиты иностранных государств;

3) еврооблигации; 30 млрд

4) облигации внутреннего государственного валютного займа ОВГВЗ. 2 млрд

Для измерения государственного долга и международного сравнения долговой зависимости отдельных стран в мировой практике применяется ряд показателей и индикаторов государственного долга.

К их числу относятся следующие:

1. Внешний долг/ВВП (%) 80%

2. Внешний долг/Экспорт товаров и услуг (%) 200%

3. Стоимость обслуживания внешнего долга/Экспорт товаров и услуг (%) 15-20%

4. Платежи процентов/Экспорт товаров и услуг (%)

5. Платежи процентов/ВВП (%)

6. Валютные резервы/Внешний долг (%)

7. Краткосрочный внешний долг/Внешний долг (%)

В мировой практике используются три основных способа урегулирования внешней задолженности:

1) списание долга;

2) реструктуризация долга;

3) конверсия долга.

Один из способов — это списание долга, в процессе которого происходит либо уменьшение долга, либо сокращение его обслуживания. Важнейшим условием реализации этого метода служат согласование с МВФ страной-должником программы экономического развития и наличие достаточно убедительного платежного баланса, который подтверждал бы, что дальнейшей реструктуризации задолженности не потребуется.

В категорию стран-должников, на которые распространяются эти условия, попадают страны, имеющие среднегодовой ВВП на душу населения менее 500 дол. либо отношение долга к экспорту на уровне 350%. Кроме того, в течение трех лет программа экономического развития таких стран должна быть согласована с МВФ и Парижским клубом кредиторов, а их правительствам необходимо достигнуть консенсуса с основными кредиторами по вопросу реструктуризации иных категорий долга. В случае выполнения этих условий государство может рассчитывать на списание 67% своей внешней задолженности.

Другой вариант снижения долговой зависимости — реструктурирование долга. Переоформление задолженности может осуществляться двумя способами: сокращение задолженности в результате «выкупа» долговых обязательств с дисконтом со вторичногорынка странами с низким уровнем дохода (главным образом засчет средств Международной ассоциации развития —- MAP); секьюритизация — замена кредитных соглашений облигационнымизаймами; снижение долга и его обслуживание в рамках «планаБреди».

«Выкуп» считается самой рыночной схемой реструктуризации государственного долга. Реализация схемы «выкуп» заключается в том, что регулирующий финансовый орган государства обращается к держателям ценных бумаг с предложением о выкупе принадлежащих им облигаций по некой фиксированной цене, с дисконтом со вторичного рынка. В основном такой вариант применяется для реструктуризации коммерческого долга.

Этот способ может осуществляться странами-должниками, которые имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов или могут достаточно быстро их нарастить за счет стимулирования экспортных операций.

В мировой практике наиболее популярной схемой реструктуризации долгов в последнее десятилетие стал обмен «проблемных» долговых обязательств на новые. Самым распространенным способом проведения подобных сделок является так называемый «план Бреди» (по имени главы казначейства США, впервые выступившего с такой инициативой в 1986 г.).

«План Бреди» выглядит следующим образом: правительство страны, намеревающейся реструктурировать свой национальный долг, достигает определенных договоренностей с МВФ и разрабатывает совместно с фондом программу структурной перестройки экономики, включающую предоставление стране новых кредитных ресурсов. После того, как эта программа начинает успешно претворяться в жизнь, инвесторам предлагается обменять имеющиеся у них кратко- и среднесрочные долговые обязательства на ценные долгосрочные бумаги, номинированные обычно в валюте одного из государств «большой семерки», которые частично обеспечены US T-Bills. При этом происходит частичное списание долга (от 20 до 50%).

Одной из наиболее известных рыночных схем реструктуризации государственного долга является конверсия долга. Под конверсией принято понимать все механизмы, обеспечивающие обмен внешнего долга на национальные активы. Это могут быть: конверсия долга в инвестиции; погашение долга товарными поставками; обмен на собственность; обмен на долговые обязательства третьих стран; обмен на акции или облигации.

Объем государственного внешнего долга РФ на 1 мая 2012 г составил 41 млрд 734 млн.Об этом говорится в материалах Министерства финансов РФ. Задолженность перед странами-членами Парижского клуба, не являющаяся предметом реструктуризации, составила на 1 мая 2012 г 454,9 млн. Задолженность странам, не входящим в Парижский клуб, равнялась 1 млрд 316 млн. Задолженность бывшим странам Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) составила 1 млрд 012 млн долл.

"Коммерческий долг" РФ перед другими странами, который представляет из себя долги внешнеэкономических объединений быв. СССР, на 1 мая 2012 г составлял 56,6 млн долл. Задолженность перед международными финансовыми организациями составила 2 млрд 318 млн долл.

Задолженность по еврооблигационным займам составляла 35 млрд 546 млн,. Объем предоставленных гарантий РФ в иностранной валюте составлял 1,017млн долл.

Пик российского государственного долга пришёлся на 1998 год (146,4 % ВВП).

5. Государственный внутренний долг, виды и проблемы управления им.

Внутренний долг государственный – финансовые обязательства государства, возникающие в связи с привлечением для выполнения государственных программ и заказов средств негосударственных организаций и населения страны.

Внутренний долг РФ регулируется законом «О государственном внутреннем долге РФ» и обслуживается Центральным банком РФ. Он обеспечивается активами, находящимися в распоряжении Правительства РФ. Российская Федерация не несет ответственности по долговым обязательствам субъектов РФ и муниципальных образований, если такие обязательства не были гарантированы Правит-м РФ. Ответственность по муниципальным займам несут органы, их выпустившие.

Внутренний долг охватывает задолженности прошлых лет, вновь возникшие задолженности и долговые обязательства бывшего СССР в части, принятой на себя РФ. Может иметь форму кредитов, государственных займов, осуществленных посредством выпуска ценных бумаг, других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Основные государственные долговые обязательства, которые обеспечиваются Правительством РФ:

• государственные краткосрочные облигации ГКО (сроком на 3, 6, 12 месяцев);

• облигации федерального займа (ОФЗ) (сроком на 1-3 года);

• государственные долгосрочные облигации (ГДО) (сроком до 30 лет);

• облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВВЗ);

• казначейские векселя и обязательства.

Существует несколько классификаций государственного дога в зависимости от признака положенного в основу данной классификации.

В зависимости от заемщика государственный долг подразделяется на:

· государственный долг Российской Федерации;

· государственный долг субъекта Российской Федерации;

· муниципальный долг.

Под государственным долгом Российской Федерации понимаются ее долговые обязательства перед физическими и юридическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъектами международного права. Государственный долг Российской Федерации полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в федеральной собственности имуществом, составляющим государственную казну.

Под государственным долгом субъекта РФ понимается совокупность его долговых обязательств; он полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта имуществом, составляющим его казну. Под муниципальным долгом соответственно понимается совокупность долговых обязательств муниципального образования; он полностью и без условий обеспечивается всем имуществом, составляющим муниципальную казну. При этом каждый бюджетный уровень отвечает только по своим обязательствам и не отвечает по долгам других уровней, если они не были им гарантированы. Для погашения своих обязательств и обслуживания долга органы законодательной и исполнительной власти соответствующего уровня используют все свои полномочия.

В зависимости от срока погашения и объема обязательств выделяют:

· капитальный государственный долг;

· текущий государственный долг;

Под капитальным государственным долгом понимают всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты по этим обязательствам.

Под текущим государственным долгом понимают расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Долговые обязательства Российской Федерации могут существовать в форме:

· кредитных соглашений и договоров, заключенных от имени Российской Федерации, как заемщика, с кредитными организациями, иностранными государствами и международными финансовыми организациями;

· государственных займов, осуществленных путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации;

· договоров и соглашений о получении Российской Федерацией бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

· договоров о предоставлении Российской Федерацией государственных гарантий;

· соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени Российской Федерации, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств Российской Федерации прошлых лет.

Долговые обязательства Российской Федерации могут быть краткосрочными (до одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 30 лет). Долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа. По долговым обязательствам РФ и ее субъектов сроки погашения не могут превышать 30 лет, а по обязательствам муниципальных образований - 10 лет.

Долговые обязательства РФ могут быть в форме:

- кредитов, полученных Правительством РФ; - государственных займов, осуществляемых посредством выпуска ценных бумаг от имени Правительства РФ; - других долговых обязательств, гарантированных Правительством РФ.

Долговые обязательства Российской Федерации могут носить краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 30 лет) характер.

Основные государственные долговые обязательства, которые обеспечиваются Правительством РФ: 1. государственные краткосрочные облигации ГКО (сроком на 3, 6, 12 месяцев); 2. облигации федерального займа (ОФЗ) с переменным и постоянным доходом (сроком на 1-3 года); 3. государственные долгосрочные облигации (ГДО) (сроком до 30 лет); 4. облигации внутреннего государственного валютного займа (ОВВЗ); 5. казначейские векселя и обязательства.

Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним выступают средства бюджета, где ежегодно эти расходы выделяются в отдельную строку. В условиях нарастания бюджетного дефицита или отсутствия средств для обслуживания долга государство может прибегнуть к реструктуризации своих долгов: пролонгации, т.е. удлинению сроков погашения, или конверсии - уменьшению размеров выплачиваемых процентов по займам.

Возможные схемы реструктуризации долговых обязательств включают:

• списание долга - если обязательства страны превышают ее ожидаемую платежеспособность, то возможно частичное или полное списание задолженности;

• выкуп долга - некоторые страны-должники имеют в своем активе значительные объемы золотовалютных резервов, в таком случае можно разрешить заемщику самостоятельно выкупить собственные долги на открытом рынке;

• секьютеризация - основная идея секьютеризации состоит в том, что страна должник эмитирует новые долговые обязательства в виде облигаций, которые либо непосредственно обмениваются на старый долг, либо продаются; в случае продажи, вырученные средства направляются на выкуп старых обязательств;

• обмен госдолга на акции национальных предприятий - предоставление кредиторам права продажи долгов с дисконтом за национальную валюту, на которую впоследствии можно приобрести акции национальных компаний.

Взятые взаймы денежные средства у населения и хозяйствующих субъектов поступают в распоряжение органов государства, превращаясь в дополнительные финансовые ресурсы. Как правило, государственные займы в разных формах используются для покрытия бюджетного дефицита.

Управление государственным долгом, как и всякое управление, имеет четыре составляющие: прогнозирование, планирование, анализ и контроль.

рост государственного долга влечет за собой реальные негативные экономические последствия. выплата процентов по государственному долгу увеличивает неравенство в доходах, поскольку значительная часть государственных обязательств сконцентрирована у наиболее состоятельной части населения. Погашение государственного внутреннего долга приводит к тому, что деньги из карманов менее обеспеченных слоев населения переходят к более обеспеченным, т. е. те, кто владеет облигациями, становится еще богаче.

Ограны управляющие гос. кредитом: Федеральное собрание - устанавливает максимальные размеры привлечение средств для финансирования бюджетного дефицита. Правительством определяется предельный объем выпуска тех или иных ценных бумаг.

Проблемы управления гос. Долгом:

Помимо несовершенства законодательства следует отметить следующие негативные факторы:

- сохраняются пиковые нагрузки на федеральный бюджет в части осуществления выплат по государственному внутреннему долгу РФ, оформленному в государственные ценные бумаги;

- эмиссия и размещение государственных ценных бумаг в объемах, превышающих потребности федерального бюджета в осуществлении платежей по ранее принятым обязательствам, свидетельствует о том, что в ряде случаев выпуск в обращение этих долговых инструментов обусловлен не потребностью бюджета в дополнительных источниках финансирования, а необходимостью решения задач макроэкономической и денежно-кредитной политики и в первую очередь связывания свободной ликвидности;

- централизованный выпуск ценных бумаг используется в мировой практике в качестве инструмента государственного регулирования экономики, оказывающего воздействие на денежное обращение и управление объемом денежной массы, а также как средство неэмиссионного покрытия дефицита государственного и местного бюджетов, способ привлечения денежных средств предприятий и организаций и населения для решения тех или иных финансовых задач. Однако население РФ в своем большинстве не является участниками ОРЦБ.

Долговые обязательства учитываются только по номинальной стоимости и не отражают ни реальный объем задолженности по внешним обязательствам, возникшим в иностранной валюте, ни их текущую рыночную стоимость.

Объем государственного внутреннего долга РФ на 1 мая 2012 составил 3,697 трлн руб. Об этом свидетельствуют данные Минфина.

В структуре госдолга 53,8% составляют ОФЗ-ПД, облигации федерального займа с постоянным купонным доходом, (1,99 трлн руб.), 28% - ОФЗ-АД, с амортизацией долга, (1,064 трлн руб.), 11,3% - ГСО-ППС, государственные сберегательные облигации с постоянной процентной ставкой (421 млрд руб.), 3,6% - ГСО-ФПС, с фиксированной %ой ставкой, (132 млрд руб.), ОВОЗ, облигации внешних облигационных займов, - 2.4% (90 млрд руб.).

6. Государственный финансовый контроль, виды, формы и методы его реализации.

Финансовый контроль — контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, учреждений, организаций) с применением особых методов. Он включает контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств; оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Важнейшая обязанность государственного финансового контроля состоит в обеспечении органов государственной власти и обществ всеобъемлющей и достоверной информацией о формировании и использовании государственных средств.

Объектами государственного финансового контроля являются денежные отношения, возникающие в связи с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства (и его организаций) и использованием этих средств на удовлетворение нужд государства и всего общества.

Задачи

1. обеспечить экономическую безопасность государства

2. обеспечить контроль за формированием государственных доходов, и выявлять их резервы.

3. проверка выполнения государственных обязательств со стороны физических и юридических лиц

4. проверка целевого использования бюджета

Государственному финансовому контролю подлежат:

· органы государственной власти (в том числе их аппараты);

· государственные предприятия и учреждения, а также предприятия, учреждения и организации с участием государства;

· предприятия, организации, учреждения, финансируемые за счет бюджетных средств или получающие государственные субсидии;

· государственные бюджетные и внебюджетные фонды;

· органы местного самоуправления, предприятия и организации вне зависимости от видов и форм собственности, а также физические лица, если они получают, перечисляют, используют государственные средства или управляют ими, имеют предоставленные законодательством или органами государственной власти налоговые, таможенные или иные льготы и преимущества;

· общественные объединения, негосударственные фонды и иные негосударственные некоммерческие организации в части, связанной с получением, перечислением, использованием государственных средств или управлением ими, а также в части предоставленных законодательством или органами государственной власти налоговых, таможенных и иных льгот и преимуществ;

· предпринимательские структуры и физические лица в части уплаты налогов и осуществления деятельности, регулируемой государством.

Государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Федерального Собрания, Главным контрольным управлением (КРУ) и главным управлением казначейства Минфина РФ, Государственным таможенным комитетом, Госналогслужбой, Федеральной службой налоговой полиции, Федеральной комиссией по рынку ценных бумаг РФ. Ведомственный контроль выполняется контрольно-ревизионными службами министерств и ведомств.

Финансовый контроль — стоимостный контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов

Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

Принципы контроля: законность, независимость, объективность, гласность, ответственность, системность, разграничение функций и полномочий.

Финансовый контроль можно условно классифицировать по разным критериям.

1. времени проведения:

§ Предварительный - проводится до совершения финансовых операций и имеет важное значение для предупреждения финансовых нарушений. Он предусматривает оценку обоснованности финансовых программ и прогнозов для предотвращения неэкономного и неэффективного расходования средств;

§ текущий (оперативный) - производится в момент совершения дёнежных сделок, финансовых операций, выдачи ссуд - и субсидий и т.д. Он предупреждает возможные злоупотребления при получении и расходовании средств, способствует соблюдению финансовой дисциплины и своевременности осуществления финансово-денежных расчетов;

§ последующий - проводится путем анализа и ревизии отчетной финансовой и бухгалтерской документации. Этот контроль предназначен для оценки результатов финансовой деятельности экономических субъектов, сопоставления финансовых планов и прогнозов с результатами оценки эффективности осуществления предложенной финансовой стратегии, сравнения финансовых издержек с прогнозируемыми.

2.субъектам контроля;

§ президентский;

§ контроль представительных органов власти и местного самоуправления;

§ контроль исполнительных органов власти;

§ контроль финансово-кредитных органов;

§ ведомственный;

§ внутрихозяйственный;

§ аудиторский.

3. В сфере финансовой деятельности:

§ бюджетный;

§ страховой;

§ инвестиционный;

§ валютный;

§ таможенный;

§ контроль за денежной массой.

4. форме проведения:

§ обязательный (внешний);

§ инициативный (внутренний);

5.По месту проведения:

· Камеральный (документы запрашиваются в налоговую инспекцию).

· Выездной (по месту пребывания ЮЛ).

6. методы проведения:

§ проверки. В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры для устранения выявленных нарушений;

§ обследования - охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого экономического субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития;

§ надзор - производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов;

§ анализ финансовой деятельности - детальное изучение периодической или годовой финансово-бухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценки финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования;

§ наблюдение (мониторинг) - постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента

§ ревизии - полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности.

Ревизии проводятся органами управления в отношении подведомственных предприятий и учреждений, а также различными государственными и негосударственными органами контроля (КРУ Минфина РФ, Казначейство, Центробанк, аудиторские службы).

Федеральные службы, осуществляющие финансовый контроль, находящиеся в ведении Министерства финансов Российской Федерации органы исполнительной власти, осуществляющие свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями: 1. Федеральная налоговая служба (ФНС) осуществляет контроль и надзор за: - соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей; - проведением валютных операций резидентами и нерезидентами, не являющимися кредитными организациями; - полнотой учета выручки денежных средств в организациях и у индивидуальных предпринимателей; 2. ФНС России и ее территориальные органы — управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России, инспекции ФНС России по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции ФНС России межрайонного уровня (налоговые органы) составляют единую централизованную систему налоговых органов;

3. Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности (страхового дела); 4. Федеральная служба финансово-бюджетного надзора (Росфиннадзор) осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, а также функции органа валютного контроля; 5. Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфинмониторинг) осуществляет функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма и координирует деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти; 5. Федеральное казначейство осуществляет правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета. 6. Федеральная таможенная служба (ФТС) находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации и осуществляет функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями. 7. Банк России: осуществляет функции по государственной регистрации и лицензированию кредитных организаций; осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп; организует и осуществляет валютное регулирование и валютный контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации; устанавливает обязательные для кредитных организаций и банковских групп правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности, организации внутреннего контроля, составления и представления бухгалтерской и статистической отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами.

Федеральное казначейство осуществляет контроль за:

1) непревышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

2) непревышением кассовых расходов;

3) за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации РФ

4) за наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств.

Cчeтнaя пaлaтa PФ являeтcя пocтoяннo дeйcтвующим opгaнoм гocудapcтвeннoгo финaнcoвoгo кoнтpoля, oбpaзуeмым Фeдepaльным Coбpaниeм PФ и пoдoтчeтным eму. Ee cocтaв и пopя­дoк дeятeльнocти oпpeдeлeны Фeдepaльным зaкoнoм «O Cчeт­нoй пaлaтe» oт 11 янвapя 1995 г. № 4-ФЗ.

Зaдaчaми Cчeтнoй пaлaты являютcя:

1) opгaнизaция и ocущecтвлeниe кoнтpoля зa cвoeвpeмeнным иcпoлнeниeм дoxoдныx и pacxoдныx cтaтeй фeдepaльнoгo бюд­жeтa и бюджeтoв фeдepaльныx внeбюджeтныx фoндoв пo oбъe­мaм, cтpуктуpe и цeлeвoму нaзнaчeнию;

2) oпpeдeлeниe эффeктивнocти и цeлecooбpaзнocти pacxoдoв гocудapcтвeнныx cpeдcтв и иcпoльзoвaния фeдepaльнoй coбcт­вeннocти;

3) oцeнкa oбocнoвaннocти дoxoдныx и pacxoдныx cтaтeй пpo­eктoв фeдepaльнoгo бюджeтa и бюджeтoв фeдepaльныx внeбюд­жeтныx фoндoв;

4) финaнcoвaя экcпepтизa пpoeктoв фeдepaльныx зaкoнoв, a тaкжe нopмaтивныx пpaвoвыx aктoв фeдepaльныx opгaнoв гocу­дapcтвeннoй влacти, пpeдуcмaтpивaющиx pacxoды, пoкpывaeмыe зa cчeт cpeдcтв фeдepaльнoгo бюджeтa, или влияющиx нa фop­миpoвaниe и иcпoлнeниe фeдepaльнoгo бюджeтa и бюджeтoв фe­дepaльныx внeбюджeтныx фoндoв;

5) aнaлиз выявлeнныx oтклoнeний oт уcтaнoвлeнныx пoкaзa­тeлeй фeдepaльнoгo бюджeтa и бюджeтoв фeдepaльныx внeбюд­жeтныx фoндoв и пoдгoтoвкa пpeдлoжeний, нaпpaвлeнныx нa иx уcтpaнeниe, a тaкжe нa coвepшeнcтвoвaниe бюджeтнoгo пpoцecca в цeлoм;

6) кoнтpoль зa зaкoннocтью и cвoeвpeмeннocтью движeния cpeдcтв фeдepaльнoгo бюджeтa и cpeдcтв фeдepaльныx внeбюд­жeтныx фoндoв в Цeнтpaльнoм бaнкe PФ, упoлнoмoчeнныx бaн­кax и иныx финaнcoвo-кpeдитныx учpeждeнияx PФ;

7) peгуляpнoe пpeдcтaвлeниe Coвeту Фeдepaции и Гocудapcт­вeннoй Думe инфopмaции o xoдe иcпoлнeния фeдepaльнoгo бюджeтa и peзультaтax пpoвoдимыx кoнтpoльныx мepoпpиятий.

Дата добавления: 2015-09-02