Транспорт

Основная статья: Транспорт в Индии

Поезд Indian Railways

В Индии представлены все виды транспорта: водный (морской и речной), автомобильный, воздушный, железнодорожный, трубопроводный.

Железнодорожный транспорт в Индии обеспечивает массовые перевозки грузов и людей. В год перевозится до 6 миллиардов пассажиров и 350 миллионов тонн грузов. Основным железнодорожным оператором страны, контролирующим 99 % перевозок, является Indian Railways^[144].

На 1950 год в Индии насчитывалось 382 тыс. км грунтовых дорог и 136 тыс. км шоссейных дорог. Из этих дорог были пригодны для интенсивного движения грузового и пассажирского автотранспорта всего 22 тыс. км^[145].

В Индии судоходны нижние течения рек Ганг, Кришна, Годавари^[145], Кавери^[146]. Эти реки используются для транспортировки грузов, ещё в 1950-х годах 3/4 грузов перевозилось по рекам на парусных судах.

В 1951 году флот океанских судов Индии насчитывал всего 86 пароходов с тоннажом 338 тысяч тонн^[145].

В 1950 году в Индии действовало 64 гражданских аэропорта^[145]. В настоящее время в Индии 454 аэропорта.

Принципы социально-экономической политики страны заложены еще до ликвидации колониального господства в документах одной из ведущих партий - Индийского национального конгресса (ИНК). Основными задачами на перспективу были признаны преодоление отсталости, массовой нищеты, подъем экономики. Методами решения руководители страны во главе с Дж. Неру считали индустриализацию, перспективное планирование при решающем участии государства. В этом подходе были заключены основные принципы смешанной экономики, включавшей также социальные критерии, которые в разных соотношениях неизменно сохраняются в хозяйственной практике страны (модель Неру). Он же возглавил созданную Плановую комиссию Индии (этот пост всегда занимает премьер-министр), в работе которой активно участвуют, наряду с видными учеными и политическими деятелями, представители крупного национального капитала.

Идеологическим фундаментом социально-экономической модели независимой Индии стало признание приоритетной роли государства, в том числе необходимость расширения госсобственности (госсектора), в разработке и проведении экономической политики, что во многом совпадало с настроениями общества. Уважение (почитание) государства традиционно занимает высокое место в иерархии ценностей в Индии. Местный бизнес сознавал ограниченность своих возможностей и стремился получить защиту от конкуренции намного более сильного иностранного капитала.

Сложилось понимание того, что создание базовых отраслей экономики также требует прямого участия государства. Сильна была эйфория, порожденная достигнутой политической независимостью, что в значительной мере консолидировало страну, обеспечив поддержку этих принципов экономической политики. Их совокупность сделала государство как институт объективным фактором, ответственным за экономический рост, и одновременно инструментом его достижения.

Ориентация на политику индустриализации путем усиления позиций государства не означала качественного изменения базисных основ экономики. Если ликвидация колониального режима была кардинальным политическим сдвигом, то экономическая политика правительства независимой Индии расширяла сферу действия рыночных механизмов, легитимизацию прав частной собственности. Экономические субъекты действовали в рыночной среде, хотя сильно скованной и искаженной давлением традиций, обычаев, глубокой социальной и экономической отсталостью, до сих пор еще не преодоленной.

Изменения в экономической политике происходили в рамках одной модели - рыночного хозяйства. Это позволяло работать глубинным адаптационным механизмам, социальному контракту, облегчая на ранних этапах принятие государственного регулирования местным предпринимательством. В определенных границах оформилось национальное согласие, позволившее взаимодействовать трем главным акторам - государству, экономике, обществу.

Конфликт интересов между этими составляющими неизбежен, но в Индии в силу традиционной склонности к компромиссу его участники предпочитают избегать прямого противостояния, что расширяло границы и формы государственного участия в экономике. Одним из первых экономических мероприятий правительства Дж. Неру было законодательное разграничение в 1948 г. и 1956 г. сфер государства и частного сектора, увеличившее число госпредприятий в ключевых отраслях хозяйства. Госсектору уже принадлежала национализированная собственность бывшей колониальной администрации, транспорт, энергетика, ирригационные системы, оборонные предприятия, т.е. своего рода скелет экономики.

Принятые меры усилили регулирующую роль государства, обеспечив ему преимущество в инвестициях и управлении в 28-ми наиболее значимых отраслях промышленности. Для частного сектора были установлены рамочные условия, прежде всего в легкой промышленности. Такое разделение ограничивало частную инициативу, но не лишало возможностей роста частного сектора. Управленческий аппарат, бывшая Индийская гражданская служба, в основном уже состоявшая из местных чиновников, став Индийской административной службой, продолжила выполнять свои обязанности.

Решение экономических задач требовало укрепления банковской системы страны, что воплотилось в преобразовании в январе 1949 г. Резервного банка Индии (РБИ), получившего все функции национального регулятора финансовой сферы (центрального банка). Дальнейшее расширение позиций государства в этой сфере было обеспечено национализацией, несмотря на недовольство крупного капитала, 14-ти коммерческих банков правительством И. Ганди в 1969 г. Число банковских отделений превысило 60 тыс., позволив расширить кредитование сельского хозяйства и мелких промышленных производств, особенно за пределами крупных городов. Лидирующие позиции государства в банковском секторе помогли стране избежать финансовых потрясений во время азиатского финансового кризиса 1997-1998 гг., существенно повысив авторитет Индии в регионе, они также ослабили удар по стране глобального кризиса 2008-2009 гг.

Неизбежным следствием укрепления государственного участия в экономике стали контроль и вмешательство чиновничества в дела бизнеса. Этому способствовали также особенности традиционной корпоративной культуры: приоритет родственных, конфессиональных, этнических связей по сравнению с официальными юридическими нормами. Коррупция, особенно на стыке государственного управления и частного сектора, становится системообразующим фактором, пронизывая всю социо-культурную ткань индийского общества: лицензии, необходимые для организации предприятия, изменения номенклатуры продукции, экспортно-импортных операций, получение кредитов, бюджетных ресурсов и т.д.

Национализация собственности индийского промышленного капитала не играла заметной роли, что положительно сказалось на его отношении к правительственной экономической политике. Флер социалистической риторики, отраженный в идее 1950-х годов о построении «общества социалистического образца», не имел заметных практических последствий, но привлекал часть электората с левыми настроениями.

С принятием в 1951 г. первого пятилетнего плана эта форма участия государства в экономике становится постоянной. В отличие от большинства развивающихся стран, Индия ранее прошла этап «ситцевой индустриализации», располагала легкой промышленностью. Например, текстильная отрасль с десятками миллионов занятых поставляла свою продукцию - как на внутренний рынок, так и на экспорт.

Кроме того, в угольной и сталелитейной отраслях работали крайне немногочисленные частные предприятия крупного национального капитала. Государство располагало относительно развитой финансовой системой, с 1875 г. действовала старейшая в Азии Бомбейская фондовая биржа. Сложилась, хотя и ограниченная, национальная предпринимательская прослойка с «памятью о рынке», умением действовать в условиях рыночного капитализма, что облегчило проведение индустриализации с опорой на отрасли тяжелой промышленности.

Устойчивости среды развития способствовало сохранение массового мелкого производства во всех отраслях хозяйства, дань уважения идеям М. Ганди и здравому смыслу. Малые предприятия Индии традиционно обеспечивают внутренний рынок основными потребительскими, частично производственными товарами по ценам, доступными большинству населения с низкими доходами. Они же в основном обеспечивают занятость в стране в условиях, когда предложение рабочих рук неизменно превышает спрос.

Ключевые проблемы страны - слабость машиностроения, чрезвычайно низкий уровень социальной и экономической инфраструктуры, застой аграрного сектора, в котором было занято более 70% рабочей силы, массовая нищета населения - требовали крупных централизованных целевых инвестиций. Их источником мог стать только один общенациональный институт - государство, концентрирующее бюджетные ресурсы.

Частный национальный капитал располагал ограниченными накоплениями, инвестиции в долгосрочные объекты были для него слишком рискованными. Решение общехозяйственных задач концентрировалось в перспективном планировании, которое, несмотря на все трудности, стало неотъемлемой частью социально-экономической модели Индии.

Темпы роста экономики Индии были неравномерными, с большими перепадами в реальном выполнении планов из-за трудностей мобилизации финансовых ресурсов и слабости управленческого аппарата. Переход на годовые планы означал обострение внутренних экономических и политических проблем, но по мере их сглаживания правительство возвращалось к пятилетней периодичности. Средства по первым планам вкладывались, прежде всего, в поддержку сельского хозяйства (наиболее уязвимого к изменениям экономической конъюнктуры), в том числе в ирригационное строительство и другие крупные инфраструктурные объекты.

Результатом «зеленой революции» 1960-х годов стал не только количественный рост производства продовольственного зерна - более чем в четыре раза: с 50 млн. т в 1950 г. до 220 млн. т. в 2009 г., но и диверсификация аграрного производства. Почти втрое выросло производство овощей и фруктов, в четыре раза - продукции животноводства. Из импортера зерна Индия стала поставщиком пшеницы и риса на мировой рынок. Впоследствии была начата «желтая революция», увеличение производства масличных культур, важного компонента массового продовольственного потребления.

С начала 1970-х годов обозначилось постепенное снижение доли расходов на питание в общем объеме расходов населения страны (коэффициент Энгеля). У части сельских домохозяйств она упала с 73% до 55%, а у городских - с 64,5% до 42%1. Однако продовольственная проблема до сих пор не решена. Число голодающих начало снижаться в последние два десятилетия, но начавшийся мировой экономический кризис ухудшил ситуацию и, по оценкам, нехватка питания затрагивает ныне в Индии 300 млн. чел.

Аграрная стратегия в 11-м пятилетнем плане уделяет особое внимание поддержке 85% мелких и мельчайших крестьянских хозяйств, в большинстве своем возглавляемых женщинами, с тем, чтобы облегчить им доступ к кредитам и местным рынкам. Проблема осложняется хронической задолженностью почти четверти таких домохозяйств. Из-за слабости банковской системы в сельских районах (на 100 тыс. населения в Индии приходится всего три банковских отделения) в роли кредиторов часто выступают местные ростовщики, взимающие по ссудам до 300% годовых.

До пятого пятилетнего плана правительство вкладывало крупные средства в инфраструктуру и сооружение комбинатов в сталелитейной, машиностроительной, химической отраслях, проводя при этом активную протекционистскую защиту внутреннего рынка. Тарифы на отдельные виды импортной продукции доходили до 200% и более процентов, ввоз потребительских товаров был сокращен до минимума, а предметов роскоши исключен. РБИ так оценивал этот период: «Экономика была защищена от иностранной конкуренции в производстве и торговле»2. Защита от иностранных товаров оживила местные мелкие производства и укрепила позиции крупных индийских промышленных компаний на внутреннем рынке. В тоже время страна не избежала типичных негативов импортозамещения - слабости конкуренции, низкого качества национальной продукции, ее несоответствия мировым стандартам, завышенных цен на внутреннем рынке. Многие предприятия госсектора оказались хронически убыточными из-за плохого управления и избыточной, на 25-30% выше нормы, занятости наемного персонала. Принятые правительством, опасавшимся роста безработицы, законы о труде существенно осложняли увольнения работников. Аграрный сектор остается основной сферой занятости, преобладают мельчайшие хозяйства семейного типа, владельцев или арендаторов ограниченных земельных наделов. При доле городского населения в его общей численности в 29% потенциал его роста огромен. Число внутренних мигрантов достигло в 2008 г. 100 млн. чел.

Сокращение в городах в 1990-е годы регулярной занятости, в том числе в цензовой обрабатывающей промышленности с 6,3 млн. до 5,7 млн. чел. стало следствием частичного снижения трудоемкости в отрасли, но в первую очередь ростом цены рабочего места на современных крупных предприятиях - 556 тыс. рупий по сравнению с 72 тыс. рупий на мелких и средних. Малые и средние предприятия важны с точки зрения перспектив страны, закладывая основы широкого низового предпринимательства, создающего предложение товаров, услуг и спрос на наемный труд («развитие снизу»). Министр торговли и промышленности Индии Р. Шарма, выступая в марте 2010 г. на дискуссии о перспективах экономики, с гордостью говорил о 45 млн. мелких предпринимателей в стране.

Особое место занимает теневая экономика (неорганизованный, неформальный сектор), доля которой в ВВП, по оценкам, составляет 25%. Учет занятости не ведется, но известно, что в ней работают сотни миллионов официально нерегистрируемых людей. В этом отношении показателен пример крупнейшего в Азии торгово-промышленного кластера Дхарави под Мумбаем, где по косвенным данным ежедневно производится, продается и покупается многомиллионная неучтенная продукция. Среднегодовой прирост населения на уровне 2,5% устойчиво держался в 60- 70 годы прошлого века, начав медленно сокращаться с середины 1980-х годов. Приток на рынок труда порядка 10-12 млн. новых рабочих рук в год свидетельствует о крайне сложном сочетании в экономике Индии растущего предложения рабочей силы и необходимости расширять капитало- и наукоемкие производства, отвечающие современным конкурентным требованиям.

Сокращение спроса на живой труд в новых отраслях частично компенсируется сохранением и даже расширением традиционных форм занятости в услугах, на стройках, предъявляющих спрос на низкоквалифицированных и неквалифицированных работников. Решение проблемы занятости в Индии пока не найдено. Надежды правительства на преодоление безработицы связаны с сохранением высоких темпов экономического роста и созданием на этой основе рабочих мест.

Экономические реформы, начатые в 1991 году, также носили эволюционный характер, но сильно отличались от реформ 1980-х годов. Прежде всего была признана необходимость в объединении с мировой экономикой через торговлю, привлечение инвестиций и технологий, с целью чего нужно было создать (в течении 4-5 лет) условия, которые бы дали конкурентную среду идентичную другим развивающимся странам. Можно выделить несколько основных направлений либеральных преобразований. Это, прежде всего реформы, укрепляющие рыночную систему страны:

• Финансовая стабилизация

• Промышленная политика и иностранные инвестиции

• Реформы в аграрном секторе

• Либеральные рыночные реформы

Данные меры способствовали окончательному вхождению Индию в мировое сообщество и позволили говорить об успехе модернизации и демократизации в стране.

Инновационная периферия

Уже очевидно, что мировой экономический кризис носит структурный характер и призван уничтожить все, что тормозит внедрение инновационных технологий, прорывов. Та страна выйдет из кризиса окрепшей, обновленной, которая найдет адекватные «ответы» на глобальные «вызовы», использовав не только финансовый, экономический, но и интеллектуальный потенциалы своего общества. Таким образом, можно констатировать, что перед руководителями любых переходных государств всегда стоит выбор между двумя стратегиями поведения: а) дальнейшая авторитарная трансформация системы, направленная на выход из экономического кризиса; б) форсированная демократизация системы, направленная на преодоление политического и уже затем экономического кризиса. В такой дилемме сталкиваются два мнения: о чисто экономических проблемах, обострившееся с кризисом или о кризисе системы в целом, который независимо от всемирного экономического кризиса рано или поздно оказал бы негативное воздействие на государство. Проблема, однако, несколько шире и оба пункта взаимосвязаны. Для преодоления кризиса переходными странами необходима дальнейшая модернизация.

В Индии, пожалуй, наблюдается наиболее острая социальная дезинтеграция общества. Разногласия усугубляются смешанным характером социально-экономической жизни страны. Наличие различных типов социальных отношений способствует появлению опасности социальной нестабильности в стране.

Для современной Индии экономический рост является насущной необходимостью. Многие эксперты считают, что для того, чтобы страна совершила серьёзный рывок необходимо ускорение темпов экономического роста с 5-6% в год до более существенных результатов. Только в этом случае можно будет говорить о начавшемся процессе преодоления социальных проблем в Индии. Результаты говорят сами за себя – около 28% граждан страны в настоящее время живут за чертой бедности. Кроме того, при нынешних темпах экономического роста, к 2012 году, по различным оценкам число безработных может составить от 19 до 37 миллионов, наибольшая часть из которых будут молодые люди. Понятно, что на самом деле речь идёт о ещё больших цифрах. Высокая безработица в свою очередь ведёт к возрастанию конфликтогенности внутри индийского общества. Одна четверть миллиардного (1,1 млрд.) населения Индии – это лица моложе 15 лет, более половины - моложе 25 лет, более двух третей - моложе 35 лет. Предположительно, к 2013 г. трудовые ресурсы увеличатся почти на 90 млн. человек – это общая численность трудовых ресурсов Великобритании, Франции и Италии. К 2028 г. население Индии может увеличиться на 370 млн. человек. В Индии будет одновременно наибольший процент молодёжи по сравнению со странами Запада и самые большие по численности трудовые ресурсы. Такой рост может сделать ее чрезвычайно ценным партнером для США и других стран.

Подобное бурное увеличение рабочей силы традиционно считается позитивным явлением, гарантирующим быстрый экономический рост на 25-30 лет. Увеличение численности работающих означает рост производства, потребления и ВВП. Однако демографический рост не несет чистых выгод автоматически. Обеспечение производственной занятости такой массе людей – пугающая перспектива. По одной из оценок, успешный год - это 7 процентов реального роста и не менее 15 млн. новых рабочих мест. Если создание рабочих мест тормозится или рабочие плохо обучены, десятки миллионов останутся безработными или будут иметь неполную занятость.

Сельское хозяйство, где занято три пятых населения Индии, иллюстрирует потенциальную угрозу такого развития событий. Уже сейчас 60 млн. из занятых в сельском хозяйстве уволены. Если найти для них работу в промышленности или сфере услуг, это обеспечит 25-процентный рост ВВП в течение пяти лет. Повышение производительности сельскохозяйственного труда, конечно, достойная цель, поскольку ее следствием является рост доходов и снижение бедности. Однако одновременно это сократит потребность в рабочей силе и увеличит на десятки миллионов армию тех, кто ищет работу в городах. Таким образом, ускорение экономического роста и обеспечение занятости квалифицированной молодёжи в ближайшие два десятилетия являются ключевыми, стратегическими задачами Индии.

Между тем, многие страны мира сталкиваются с прогнозируемым дефицитом рабочей силы из-за низких темпов рождаемости и увеличения доли пожилых людей. Серьёзная нехватка ощущается в таких отраслях как IT-услуги, медицина и образование. Данная ситуация способствовала формированию в Индии специфического направления услуг, которое можно условно охарактеризовать как инновационная периферия. Именно предоставление удалённых услуг странам Западной Европы и США в ряде перспективных направлений, является на сегодняшний день бурно развивающимся сегментом экономики Индии. По ряду индийских прогнозов к 2020 году в сфере дистанционных услуг будет занято 10-24 млн. рабочих мест. Всё это позволит в ближайшие два года повысить ВВП до 1,5% по сравнению с нынешними темпами роста. Огромные молодые и профессионально подготовленные трудовые ресурсы Индии способны сыграть большую роль в глобальной экономике. Но основное внимание концентрируется на высокопрофессиональной рабочей силе в сфере высоких технологий. Однако в ближайшее время наукоемкие компании не смогут обеспечить занятость нового трудоспособного населения, пополняющего трудовые ресурсы страны. Поэтому Индия должна совершенствовать базовые навыки, гарантировать всеобщее начальное образование.

Иными словами, проблемы выходят за рамки численности этих ресурсов. Тем не менее, нельзя сказать, что не предпринимается никаких усилий для улучшения всеобщего образования в стране. Так, бюджет министерства школьного образования и грамотности, которое контролирует начальное и среднее образование и программы ликвидации безграмотности среди взрослого населения, вырос в 2003-2008 финансовых годах почти в пять раз. Между тем, грамотность в масштабе страны составляет лишь 64 %, что является достаточно низким показателем.

Одна из важнейших проблем страны, которая тормозит переход к консолидации общества, это проблема единого языка в стране. Ещё в 1965 году была попытка сделать единым языком хинди, на котором разговаривало большинство населения страны. Однако эта попытка не увенчалась успехом, поскольку наткнулась на противодействие некоторых южных штатов, для которых хинди не являлся родным языком. Как следствие в современной Индии до сих пор эта проблема не решена, если говорить обо всей территории страны. В какой то степени роль единого языка играет английский, имеющий статус второго государственного, но он, как правило, развит в городах, чего нельзя сказать о сельской местности. Сейчас идёт своеобразный разрыв на англоговорящую городскую среду и на сельскую, использующую преимущественно хинди, а также бенгали, догри, непали и др.

Курс современной Индии на инновации подтверждается и особой ролью, которую в стране отводят функционированию ВПК. Ведь, как известно, об уровне развития и технологичности страны ярко свидетельствует развитие вооружённых сил страны, соответствие их современным угрозам. И современная Индия здесь не исключение. Наряду с дистанционными услугами, главным образом направленными на постиндустриальные страны, одним из направлений индийской модернизации с начала XXI века стало развитие вооружённых сил. Здесь Индия ищет, прежде всего, технологическую основу для превращения ВПК в один из экстрактов развития технологий в стране. Разумеется, нельзя забывать и об военных угрозах в регионе, памятуя о недавних столкновениях с Пакистаном. Но все же, если говорить о модернизационной парадигме развития страны, первичным являются именно технологические инновации, заложить которые может и развитие военных технологий. Фактически сфера ВПК рассматривается современной Индией в контексте одной из экономических опор при будущем переходе к постиндустриальной модели экономики.

Именно по научно-техническим причинам Индия открыла свой рынок крупнейшим мировым экспортерам военной продукции. Ещё в 80-х годах страна активно сотрудничала в данной сфере с Францией, закупая истребители Mirage 2000, а также с Англией, закупая самолёты Jaguar. Сейчас основным партнёром в области поставок оружия для Индии является Россия, которая выиграла 75% тендеров. В разное время в Индию поставлялись: истребители СУ-30 МКИ, МиГ- 29К и МиГ- 29М (палубная конфигурация), которые, по заявлению российской стороны представляет собой поколение 4++. Если в 90-е годы это было приемлемо для стратегии развития вооруженных сил Индии, то сейчас подобные образцы техники уже не позволяют Индии решить стратегические задачи по модернизации ВПК. Очевидно и то, что Россия испытывает явные проблемы с созданием т.н. самолёта 5-го поколения, главным образом из-за резкого ухудшения материально-технической базы. Но проблемы России может помочь решить Индия, заявившая, недавно, о своих планах совместно с Россией заняться этим проектом. Так 22 декабря 2008 года, было объявлено, что компания «Сухой» и Hindustan Aeronautics подписали соглашение о совместной разработке и производстве самолета 5-го поколения. Роль Индии в данном проекте заключается в производстве бортового оборудования для истребителя. Но в обмен Индия требует передачи технологий, а не последующей продажи самолётов. Это заводит отношение по данному вопросу в тупик. Кроме того, Индия понимает, что разработка российского самолета нового типа, находится в зачаточной стадии и в лучшем случае опытный образец поднимется в воздух не раньше 2015-2020 года. Таким образом, Индия просто вынуждена искать другие пути достижения модернизации ВПК.

В этой связи наиболее важным проектом, является продажа Индии российского авианесущего крейсера «Адмирал Горшков», после глубокой модернизации в 2013 году по цене $-2,3 млрд. Хотя на верфях страны уже заложено и несколько авианосцев нового поколения, на рынок вооружения Индии вновь приходят страны Запада и главным образом США. Так, 13 января 2010 года США сделали Индии поистине уникальное предложение о продаже через несколько лет новейших истребителей 5-го поколения F-35, который будет принят на вооружение только в 2016 году. В создании многоцелевого истребителя помимо США учувствует ведущие европейские страны.

Несмотря на очевидные экономические и политические успехи Индии с 1991 года, вопрос о степени и уровне её модернизации остаётся открытым. Говоря о линеральной модели модернизации можно отметить, что Индия прошла три стадии из четырёх, но чтобы перейти к четвёртой стадии нужно решить целый ряд ключевых для страны проблем, от решения которых зависит дальнейший вектор трансформации страны. Отметим также, что сегодня Индия является единственной крупной стабильной страной во всей Южной Азии. И если посмотреть на её ближайших соседей, то картина будет весьма красноречивая: Пакистан – военная хунта, с угрозой прихода к власти фундаменталистов, в Бангладеш и Бирме аналогичный тип авторитарного режима, абсолютная монархия в Непале и, наконец, социализм в Китае. Поэтому можно установить прямую корреляцию между режимами соседних стран и потребности народа в демократии. В окружении авторитарных стран во многих из которых весомую роль играет фундаментальный исламизм, поневоле сформировалась специфическая социальная ментальность индийцев, позволяющая принять демократические институты независимо от экономических успехов или неудач.

Дата добавления: 2015-09-02