Позиции ведомств по оформлению автоперевозки грузов

	Официальная позиция	Источник*
	Использование транспортной накладной не исключает также и применение накладных унифицированных форм N 1-Т и N ТОРГ-12	Письмо Минтранса России от 20.07.2011 N 03-01/08-1980ис; письма Минфина России от 16.08.2011 N 03-03-06/1/487; от 17.08.2011 N 03-03-06/1/492, 03-03-06/1/497, 03-03-06/1/498, 03-03-06/1/499, 03-03-06/1/500, 03-03-06/1/501
	Правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, не отменяют постановление Госкомстата России от 28.11.1997 N 78, утвердившее унифицированную форму N 1-Т	Разъяснение Росалкогольрегулирования от 08.07.2011
	Одновременно с Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 N 272, продолжают действовать Общие правила перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденные Минавтотрансом РСФСР 30.07.1971. В соответствии с последними основным документом, предназначенным для учета движения товарно-материальных ценностей и расчетов за их перевозки автомобильным транспортом, является товарно-транспортная накладная	Письма Минфина России от 16.08.2011 N 03-03-06/1/487; от 17.08.2011 N 03-03-06/1/492, 03-03-06/1/497, 03-03-06/1/498, 03-03-06/1/499, 03-03-06/1/500, 03-03-06/1/501
	При наличии договора перевозки груза подтверждение затрат организации на перевозку груза автомобильным транспортом и факта его транспортировки осуществляется на основании как транспортной накладной, так и накладной формы N 1-Т, используемой в бухгалтерском и налоговом учете	Письма Минфина России от 16.08.2011 N 03-03-06/1/487; от 17.08.2011 NN 03-03-06/1/497, 03-03-06/1/498, 03-03-06/1/500, 03-03-06/1/501
	Если грузоотправитель самостоятельно доставляет товар до склада покупателя, возникают гражданско-правовые отношения при оказании услуг по перевозке, связанные с необходимостью согласования условий и стоимости перевозки груза, а также места и даты доставки груза. В данном случае затраты налогоплательщика на перевозку груза автомобильным транспортом и факт его транспортировки подтверждаются как транспортной накладной, так и накладной формы N 1-Т	Письма Минфина России: от 16.08.2011 N 03-03-06/1/487; от 17.08.2011 NN 03-03-06/1/497, 03-03-06/1/498, 03-03-06/1/499, 03-03-06/1/500, 03-03-06/1/501
	Если договор перевозки не заключался и покупатель собственным транспортом вывозит товар со склада грузоотправителя, услуги по перевозке не оказываются и транспортная накладная не составляется, а затраты на перевозку груза и факт его транспортировки подтверждаются путевым листом на транспортное средство	Письма Минфина России от 17.08.2011 N 03-03-06/1/492, 03-03-06/1/497, 03-03-06/1/498, 03-03-06/1/499, 03-03-06/1/500, 03-03-06/1/501
	Использование транспортной накладной не исключает необходимости оформления товарно-сопроводительных документов, предназначенных для бухгалтерского и складского учета движения товаров (формы N 1-Т, ТОРГ-12 и др.), и транспортная накладная не заменяет эти документы, поскольку для учета движения товаров она не предназначена. При завозе или вывозе товаров собственным транспортом из-за отсутствия договора перевозки груза транспортная накладная не оформляется: вместо нее для обеспечения бухгалтерского и складского учета движения товаров используются вышеуказанные товарно-сопроводительные документы	Письмо Минтранса России от 30.09.2011 N СА-19/11175
	Так как товарно-транспортная накладная служит для учета транспортной работы и расчетов заказчиков с перевозчиком за оказанные услуги по перевозке грузов, то ее наличие у организации является необходимым условием для принятия для целей налогообложения прибыли расходов, связанных с перевозкой грузов	Письмо Минфина России от 11.11.2011 N 03-03-06/1/746
	За более подробным ответом следует обращаться в аудиторские организации	Письмо Минфина России от 17.08.2011 N 03-03-06/1/498
	За разъяснениями по вопросам применения транспортной накладной рекомендуем обращаться в Минтранс России	Письмо Минфина России от 11.11.2011 N 03-03-06/1/746
	Вопрос о необходимости оформления транспортной накладной в случае, если груз доставляется транспортом грузоотправителя, относится к компетенции Минтранса России	Письмо Минэкономразвития России от 26.11.2011 N ОГ-Д05-1114
* Перечисленные ниже письма Минфина России не содержат оговорки, что приведенные в них мнения имеют информационно-разъяснительный характер и не препятствуют налоговым органам и налогоплательщикам руководствоваться нормами законодательства о налогах и сборах в понимании, отличающемся от изложенной в них трактовки.

Следует признать, что вышеприведенные разъяснения не внесли ясности в практику документооборота по автоперевозкам. Основным источником беспокойства выступает вопрос о необходимости оформления товарно-транспортной накладной (далее - ТТН). Между тем общеизвестно и многократно подтверждено арбитражной практикой, что отсутствие ТТН по унифицированной форме N 1-Т не служит основанием для применения санкций, поскольку утвердившее эту форму постановление Госкомстата России от 28.11.1997 N 78 не зарегистрировано в Минюсте России (см., например, постановление ФАС Поволжского округа от 19.06.2008 по делу N А55-13067/07, поддержанное определением ВАС РФ от 20.10.2008 N 11453/08). Данное постановление не может порождать правовых последствий как не вступившее в силу, на него нельзя ссылаться при разрешении споров (п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"). Более того, вопросы применения унифицированных форм первичных учетных документов при оформлении конкретных хозяйственных ситуаций к компетенции Минфина России не относятся (письмо Минфина России от 04.05.2009 N 07-02-10/24 направлено для сведения и использования в работе письмом ФНС России от 20.05.2009 N ВЕ-17-3/96@).

Обратите внимание! Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом оспариваемых решений, возлагается на этот орган (п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В связи с этим вызывает недоумение, как вышеназванное постановление Госкомстата России могло изменить нормативный документ - Инструкцию Минфина СССР N 156, Госбанка СССР N 30, ЦСУ СССР N 354/7, Минавтотранса РСФСР N 10/998 от 30.11.1983 "О порядке расчетов за перевозки грузов автомобильным транспортом" (далее - Инструкция), вытеснив из нее советскую междуведомственную форму товарно-транспортной накладной N 1-Т (в отличие от унифицированной формы, в ее обозначении применена строчная буква). Хотя, настаивая сегодня на применении формы N 1-Т, мы вступили бы в противоречие с обычаями делового оборота [п. 1 ст. 5 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ)], сложившимися в пользу унифицированной формы N 1-Т.

Пункт 6 Инструкции гласит: "Товарно-транспортная накладная является единственным документом, служащим для списания товарно-материальных ценностей у грузоотправителей и оприходования их у грузополучателей, а также для складского, оперативного и бухгалтерского учета". Однако Инструкция не может быть включена ни в законодательство о бухгалтерском учете, ни в систему его нормативного регулирования (ст. 3, п. 2 ст. 5 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете"; п. 3 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29.07.1998 N 34н). Проще говоря, она не может создавать общеобязательных предписаний по применению первичных учетных документов.

Правда, п. 49 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Минфина России от 28.12.2001 N 119н, устанавливает следующее: при перевозке грузов автотранспортом приемка поступающих материалов осуществляется на основе товарно-транспортной накладной, получаемой от грузоотправителя. Но, во-первых, эта норма не регулирует гражданско-правовые отношения. Поэтому на ее основании нельзя принудить контрагента к оформлению ТТН. А во-вторых, как сказано выше, общеобязательной формы ТТН не существует. Следовательно, организация должна составлять первичный документ под наименованием "товарно-транспортная накладная" (подпункт "а" п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ) в свободной форме лишь при внутренних автоперевозках грузов собственным автотранспортом. Данный вывод мы дополнительно подтвердим позднее.

Отметим, что Верховный Суд Российской Федерации определением от 10.11.2009 N КАС09-515 оставил п. 6 Инструкции в силе, ссылаясь на постановление Госкомстата России от 28.11.1997 N 78. Нарушения Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 при этом не допущено, поскольку суд формально не разрешал никакого спора сторон, а рассматривал одностороннее заявление. Данная позиция Верховного Суда Российской Федерации не препятствует организациям отстаивать право на несоблюдение формы N 1-Т в налоговых спорах. Ну а если организация полагает, что применением постановления Госкомстата России нарушаются ее гражданские права в конкретной хозяйственной ситуации, то она вправе обратиться с жалобой в районный суд (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.01.2003 N КАС02-673).

Дата добавления: 2015-09-05