СЛАЙД 2

Организация таможенного контроля при автоперевозках

Слайд 1

Выбирая вид транспорта, надо учитывать, что каждый из них обладает своей спецификой и особенностями.

Рассмотрим особенности автомобильного транспорта. Данный вид перевозок обладает рядом преимуществ, среди которых:

- возможность доставки грузов от грузоотправителя до получателя без перегрузки;

- обеспечение высокой сохранности груза;

- большая мобильность и скорость перевозки;

- экономичность при перевозке товарно-штучных грузов на небольшие расстояния (до 200 км);

- ритмичность перевозки грузов, нет необходимости накопления грузов;

Однако, автомобильный транспорт имеет и ряд недостатков:

- ограниченность использования на большие расстояния при перевозке значительных партий грузов;

- зависимость от дорожной сети;

- дорогой вид транспорта при перевозках на большие расстояния.

Однако недостатки данного транспорта не мешают автомобильным перевозкам активно развиваться на международном рынке. Примерно половина перевозок внешнеторговых грузов, осуществляемых между странами Евросоюза, приходится на долю автомобильного транспорта.

Следовательно, вопрос регулирования автоперевозок всегда был и остается очень важным.

СЛАЙД 2

Основополагающим документом для действий должностных лиц таможенных органов при перевозке товаров автомобильным транспортом является приказ ФТС России от 26 мая 2011 г. № 1067, который называется «Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении».

, а также приказы от 22 декабря 2011 № 2604; от 13 марта 2013 №464; от 5 июня 2013 №1083 и от 6 марта 2014 №410 – это приказы о внесение изменений в инструкцию, указанную выше.

Инструкция разработана на основании следующих документов:

1. Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975

2. "Конвенции" о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956

3. Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации;

4. Таможенная конвенция о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961

5. "Соглашения" между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 21 мая 2010 г. "О представлении и об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза"

6. решения Комиссии Таможенного союза от "N 330", "N 260", "N 289" и прочие

Решений Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. "N 330" "О порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории Таможенного союза" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 330), от 20 мая 2010 г. "N 260" "О формах таможенных документов" (далее - Решение КТС от 20 мая 2010 г. N 260), от 18 июня 2010 г. "N 289" "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (далее - Решение КТС от 18 июня 2010 г. N 289), от 17 августа 2010 г. "N 438" "О порядке совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Решение КТС от 17 августа 2010 г. N 438), Федерального "закона" от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252) (далее - Федеральный закон), "Приказа" ФТС России от 24 января 2008 г. N 52 "О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей "Интернет" (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, рег. N 11201) и иных правовых актов ФТС России.

1.Таможенная "конвенция" о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, 1975. - международное соглашение, принятое в 1975 г. под эгидой Европейской экономической комиссии ООН. Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении им границ.

На практике действие Конвенции может наблюдать любой путешествующий по дорогам Европы. Тысячи грузовиков и полуприцепов, использующих транзитную систему МДП, обозначены синей табличкой TIR, прикрепленной на кузове автомобиля, означающей, что автомобиль имеет разрешительный документ (книжку МДП). Данный автомобиль беспрепятственно, без запретов и ограничений следует по территории стран-участниц конвенции МДП, без уплаты пошлин и сборов. Аббревиатура TIR возникла в соответствии с названием Конвенции на французском языке «Transport international routier» (в переводе на русский «Международные дорожные перевозки», сокращённо - МДП). Для водителей, перевозчиков и грузоотправителей эта синяя табличка с белой надписью является своеобразным пропуском, упрощающим и ускоряющим международные дорожные перевозки.

Книжка МДП (Carnet TIR) – международный таможенный документ, который представляет собой краеугольный камень всей транзитной системы и подтверждает то, что в отношении перевозимых по процедуре МДП товаров существует международная гарантия.

Каждая книжка МДП состоит из двух страниц обложки, желтого отрывного листа и корешка, набора белых и зеленых отрывных листов и корешков, содержащих описание груза и таможенных наложений, и протокола о происшествии, который заполняется в случае по-вреждения в пути пломб или груза. В процессе перевозки таможенные органы, как правило, контролируют только сохранность таможенных наложений и внешнее состояние транспортного средства, изымают отрывные листы книжки МДП и оформляют соответствующие корешки, которые остаются в книжке. Однако любой таможенный орган сохраняет за собой право проведения контроля перевозимых грузов.

На обложке книжки МДП должны быть указаны следующие реквизиты:

• срок действия книжки;

• наименование организации, выдавшей книжку;

• реквизиты держателя книжки (наименование, адрес, страна);

• подпись представителя организации, выдавшей книжку и печать;

• подпись секретаря международной организации;

• страна отправления;

• страна назначения;

• регистрационный номер дорожного транспортного средства;

• свидетельство о допущении транспортного средства (номер и дата окончания действия);

• опознавательный номер контейнера;

• прочие замечания;

• подпись держателя книжки.

Основные реквизиты обложки, касающиеся данных о книжке МДП и транспортных средствах указываются также в отрывных листах.

Грузовой манифест кроме этого содержит следующие реквизиты:

• число и род грузовых мест или предметов, описание грузов;

• вес брутто, кг;

• свидетельство о принятии груза к таможенному оформлению;

• число и идентификация наложенных пломб или опознавательных знаков и свидетельство о признании их неповрежденными;

• подпись должностного лица таможни, штемпель таможни с датой;

• подпись держателя книжки МДП о подтверждении сведений, указанных в рубриках соответствующего отрывного листа и грузового манифеста.

2."Конвенции" о договоре международной дорожной перевозки грузов, 1956.

Конвенция является базовой нормой международного автотранспортного частного права, регламентирует правила о договорах перевозки, устанавливает процедуры, применяемые сторонами договора международной дорожной перевозки грузов в части его заключения, исполнения, расторжения, устанавливает ответственность перевозчика за неисполнение условий договора.

Целью Конвенции является создание системы транспортировки грузов, упрощающей процедуры оформления грузов при пересечении им границ. Сферой применения Конвенции являются международные автомобильные перевозки в случаях, когда договорные отношения по перевозке груза предусматривают, что груз должен покинуть территорию одной страны и быть перевезен на территорию другой.

Положения Конвенции применяются также в тех случаях, когда грузы, перевозимые транспортными средствами и оформленные по накладной в соответствии с договором перевозки, по факту не покинули страну отправления, а были, например, сняты с экспорта или потребованы отправителем к возврату до пересечения государственной границы.

Если импортируемый товар доставляется автомобильным транспортом с территории иностранного государства, документы оформляются по международным правилам – в соответствии с Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ). КДПГ предписывает в таких случаях составлять международную товаротранспортную накладную – СМR.

Международная товаротранспортная накладная (CMR) – документ, предназначенный для подтверждения наличия договора международной перевозки товаров автомобильным транспортом и оформления такой перевозки. CMR составляется в количестве не менее 3 экземпляров, подписанных отправителем и перевозчиком. Первый экземпляр накладной находится у отправителя, второй – сопровождает товар, а третий – остается у перевозчика. Указанные экземпляры являются оригиналами накладной.

Перечень прилагаемых к CMR документов. К ним относятся:

• счет-фактура (invoice);

• отгрузочная спецификация;

• сертификат качества, если грузы имеют промышленное происхождение;

• ветеринарный сертификат, если грузы имеют животное происхождение;

• карантинный сертификат, если грузы имеют растительное происхождение;

• сертификат о происхождении (certificate of origin);

• акт загрузки.

3.Таможенной "конвенции" о карнете АТА для временного ввоза товаров, 1961 (далее - Конвенция АТА). Содержит положения о временном ввозе, систему книжек АТА.

Карнет АТА – это международный документ, используемый в качестве таможенной декларации при помещении товаров (кроме транспорта) под режим временного вывоза.

Карнета АТА позволяет участникам ВЭД минимизировать время таможенного оформления товаров и сократить расходы, связанные с уплатой таможенных платежей и таможенным оформлением.

С 2012 года в России стало возможным использование карнета АТА в качестве таможенной декларации для временно вывозимых товаров.

Преимущества использования карнетов АТА:

· заменяет таможенную декларацию и освобождает декларанта от необходимости подачи электронной декларации;

· обеспечивает ускоренное таможенное оформление, которое сводится к тому, что сотрудник таможни делает специальные отметки на соответствующих листах карнета;

· освобождает декларанта от уплаты таможенных платежей, в т.ч. сборов за таможенное оформление, обеспечения уплаты таможенных платежей;

· является международной финансовой гарантией уплаты таможенных платежей (гарантом выступает Торгово-промышленная палата России);

· дает возможность посещать до 10 стран в течение всего срока действия документа (одного года)

Карнет необходимо предъявлять на таможне каждый раз при ввозе, вывозе или транспортировке товаров по территории страны. Карнет состоит из обложки и отрывных листов (ваучеров) для использования при въезде и выезде из каждой страны – участницы Конвенции. На обложке указаны имя владельца, адрес, целевое назначение товара, список стран, на территории которых может быть использован карнет, и срок его действия.

Вы должны представить карнет АТА вместе с временно ввозимыми товарами в таможенный орган, расположенный в месте прибытия на территорию России. Если пограничный таможенный орган уполномочен принимать карнеты АТА, то на отрывном листе (ваучере) белого цвета («Importation counterfoil») карнета АТА сотрудник таможенного органа поставит свою подпись. Это означает, что ваши товары прошли таможенное оформление и могут быть доставлены в пункт назначения.

Если пограничные таможенные органы не уполномочены принимать карнеты АТА, то отрывной лист (ваучер) голубого цвета («Transit counterfoil») карнета АТА вместе с транспортными и коммерческими документами используется в качестве транзитной декларации. В этом случае таможенный орган отрывает лист голубого цвета и возвращает карнет вам. После этого товары могут быть доставлены в соответствующий внутренний таможенный орган, которому представляется отрывной лист (ваучер) белого цвета («Importation counterfoil») для завершения оформления ввоза товаров с применением карнета АТА.

Международная система АТА:

В систему АТА входит 74 страны, из них 28 стран-членов Евросоюза. Российская Федерация является участницей таможенных конвенций о временном ввозе по карнету АТА с 1995 г. В России функции выдающей и гарантирующей карнеты АТА ассоциации выполняет Торгово-промышленная палата Российской Федерации.

Дата добавления: 2015-09-05