Читайте также:
|
(См.: Коржихина Т.П. История государственных учреждений СССР: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по спец. «История». – М.: Высш.шк., 1986. – 399с.).
ноябрь 1925- май 1940г: Климент Ефремович Ворошилов (Маршал Советского Союза (1935)
май 1940-июль 1941: Семен Константинович Тимошенко (Маршал Советского Союза-1940, Герой Советского Союза (1940)
июль 1941-март 1947: И.В.Сталин
| ДОКУМЕНТЫ! ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 26 июня 1940 года О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений Утверждён Законом СССР от 7 августа 1940 года «Об утверждении Указа Президиума Верховного Совета СССР „О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений“» 1. Увеличить продолжительность рабочего дня рабочих и служащих во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях: с семи до восьми часов — на предприятиях с семичасовым рабочим днем; с шести до семи часов — на работах с шестичасовым рабочим днем, за исключением профессий с вредными условиями труда, по спискам, утверждаемым СНК СССР; с шести до восьми часов — для служащих учреждений; с шести до восьми часов — для лиц, достигших 16 лет . 2. Перевести во всех государственных, кооперативных и общественных предприятиях и учреждениях работу с шестидневки на семидневную неделю, считая седьмой день недели — воскресенье — днем отдыха. 3—7. Утратили силу (Указ от 25 апреля 1956 г.). Ст.3-7 предусматривали судебную ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины. Эти пункты были отменены в 1956 году. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН «Ведомости Верховного Совета СССР» 1940 г. № 20 ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 17 июля 1940 года О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях В связи с многочисленными просьбами колхозов и машинно-тракторных станций Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Распространить на трактористов, бригадиров тракторных бригад и их помощников, работающих в машинно - тракторных станциях, действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 года, за исключением статей 1-й и 2-й, которые на указанные категории работников не распространяются в силу сезонного характера сельскохозяйственных работ. На комбайнеров, как на штатных рабочих МТС, распространить Указ от 26 июня 1940 года полностью. 2. Настоящий Указ входит в силу с 18 июля 1940 года. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 10 августа 1940 года О рассмотрении народными судами дел о прогулах и самовольном уходе с предприятий и учреждений без участия народных заседателей Установить, что дела о прогулах по неуважительным причинам и о самовольном уходе с предприятий и учреждений рассматриваются народными судьями единолично, без участия народных заседателей. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН Москва, Кремль. 10 августа 1940 г. ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 10 августа 1940 года Об уголовной ответственности за мелкие кражи на производстве и за хулиганство 1. Установить, что так называемая «мелкая кража», независимо от ее размеров, совершенная на предприятии или в учреждении, карается тюремным заключением сроком на один год, если она по своему характеру не влечет за собой по закону более тяжкого наказания. 2. Установить, что хулиганские действия на предприятиях, в учреждениях и в общественных местах караются тюремным заключением сроком на один год, если эти действия по своему характеру не влекут за собой по закону более тяжкого наказания. 3. Предложить Верховным Советам Союзных республик внести в уголовные кодексы изменения в соответствии с настоящим Указом. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН Москва, Кремль. 10 августа 1940 г. ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 10 декабря 1940 года Об уголовной ответственности несовершеннолетних за действия, могущие вызвать крушение поездов Несовершеннолетних, начиная с двенадцатилетнего возраста, уличенных в совершении действий (развинчивании рельсов, подкладывании на рельсы разных предметов и т. п.), могущих вызвать крушение поездов, привлекать к судебной ответственности с применением всех мер уголовного наказания Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 25 апреля 1956 года Об отмене судебной ответственности рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины В результате роста сознательности трудящихся, повышения их материального благосостояния и культурного уровня укрепилась дисциплина на предприятиях и в учреждениях. В этих условиях существующая судебная ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за неоднократный или длительный прогул без уважительной причины не вызывается необходимостью и может быть заменена мерами дисциплинарного и общественного воздействия. Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Отменить судебную ответственность рабочих и служащих за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за неоднократный или длительный прогул без уважительной причины. 2. Освободить от отбывания наказания лиц, осужденных за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул без уважительной причины. 3. Прекратить производством все дела о самовольном уходе с предприятий и из учреждений и о прогулах, не рассмотренные судами до издания настоящего Указа. 4. Снять судимость с граждан, ранее осужденных и отбывших наказание за самовольный уход с предприятий и из учреждений и за прогул, а также освобожденных от наказания на основании настоящего Указа. 5. Рабочие и служащие при увольнении по собственному желанию обязаны предупреждать об этом администрацию предприятия или учреждения за две недели. 6. Рабочие и служащие, уволенные с работы по собственному желанию, теряют стаж непрерывной работы и получают право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности после того, как проработают не менее шести месяцев на новом месте работы. Это правило не применяется: а) к рабочим и служащим, которые увольняются в связи с болезнью, инвалидностью или переходом на пенсию по старости; б) к лицам, прекратившим работу в связи с зачислением в высшее или среднее специальное учебное заведение, либо в аспирантуру; в) к увольняющимся в связи с переводом мужа или жены на работу в другую местность; г) к беременным женщинам и матерям, имеющим детей в возрасте до 1 года, в связи с переходом их на работу по месту жительства; д) к лицам, уволенным по другим уважительным причинам, предусмотренным постановлением Совета Министров СССР. 7. За прогул без уважительной причины, совершенный рабочим или служащим, директор предприятия или начальник учреждения применяет одну из следующих мер: а) дисциплинарное взыскание согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а на предприятиях и в учреждениях, где действуют специальные уставы о дисциплине, согласно этим уставам; б) лишение права на получение процентной надбавки за выслугу лет на срок до трех месяцев или снижение единовременного- вознаграждения за выслугу лет в размере до 25%; в) увольнение с работы с указанием в трудовой книжке о том, что работник уволен за прогул без уважительной причины. Уволенный теряет стаж непрерывной работы и получает право на обеспечение пособием по временной нетрудоспособности после того, как проработает не менее шести месяцев на новом месте работы. Вместо применения указанных мер директор предприятия или начальник учреждения по своему усмотрению может передать материал о прогуле без уважительной причины на рассмотрение товарищеского суда. 8. Считать утратившими силу: а) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и из учреждений «за исключением ст. ст. 1 и 2 Указа; б) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1940 г. «О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях»; в) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 октября 1940 г. «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие»; г) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1951 г. «О замене судебной ответственности рабочих и служащих за прогул, кроме случаев неоднократного и длительного прогула, мерами дисциплинарного и общественного воздействия»; д) Указ Президиума Верховного Совета СССР от 13 ноября 1952 г. «О внесении изменений и дополнений в Указы Президиума Верховного Совета СССР от 17 июля 1940 г. «О запрещении самовольного ухода с работы трактористов и комбайнеров, работающих в машинно-тракторных станциях» и от!9 октября 1940 г. «О порядке обязательного перевода инженеров, техников, мастеров, служащих и квалифицированных рабочих с одних предприятий и учреждений в другие». |
| Документ! ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 10 июля 1940 года Об ответственности за выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за несоблюдение обязательных стандартов предприятиями 1. Установить, что выпуск недоброкачественной или некомплектной промышленной продукции и выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов является противогосударственным преступлением, равносильным вредительству. 2. За выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за выпуск продукции с нарушением обязательных стандартов - директоров, главных инженеров и начальников отделов технического контроля промышленных предприятий предавать суду и по приговору суда подвергать тюремному заключению сроком от 5 до 8 лет. 3. Поручить Прокурору СССР обеспечить неуклонное проведение в жизнь настоящего Указа. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН Москва, Кремль 10 июля 1940 г. |
Документ!
ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
УКАЗ
от 15 июня 1939 года
Об отмене условно-досрочного освобождения для осужденных, отбывающих наказание в ИТЛ НКВД СССР
1. Отказаться от системы условно-досрочного освобождения лагерных контингентов.
Осужденный, отбывающий наказание в лагерях НКВД СССР, должен отбыть установленный судом срок наказания полностью.
Поручить органам суда и Прокуратуры прекратить рассмотрение дел по условно-досрочному освобождению из лагерей, а Наркомвнуделу прекратить практику зачетов одного рабочего дня за два дня срока отбытия наказания.
2. Основным стимулом для повышения производительности труда в лагерях установить: улучшенное снабжение и питание хороших производственников, дающих высокие показатели производительности труда, денежное премирование этой категории заключенных и облегченный лагерный режим с общим улучшением их бытового положения.
По отношению к отдельным заключенным, отличникам производства, дающим за длительное время пребывания в лагерях высокие показатели труда, допускать их условно-досрочное освобождение решением Коллегии НКВД СССР или ОСОБОГО СОВЕЩАНИЯ НКВД СССР по особому ходатайству начальника лагеря и начальника Политотдела лагеря.
3. По отношению к прогульщикам, отказчикам от работы и дезорганизаторам производства применять суровые меры принуждения: усиленный лагерный режим, карцер, худшие материально-бытовые условия и другие меры дисциплинарного воздействия.
К наиболее злостным дезорганизаторам лагерной жизни и производства применять более суровые, судебные меры наказания, в отдельных случаях, до высшей меры наказания включительно.
О всех случаях применения этих мер воздействия широко оповещать лагерников.
4. Лагерную рабочую силу снабжать продовольствием и производственной одеждой с таким расчетом, чтобы физические возможности лагерной рабочей силы можно было использовать максимально на любом производстве.
Совнаркому Союза ССР пересмотреть и утвердить нормы снабжения продовольствием и одеждой лагерной рабочей силы НКВД СССР.
5. Предложить Президиумам Верховных Советов Союзных республик привести республиканское законодательство в соответствие с настоящим указом.
Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН
|
| ДОКУМЕНТ! ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 2 октября 1940 года О государственных трудовых резервах СССР Задача дальнейшего расширения нашей промышленности требует постоянного притока новой рабочей силы на шахты, рудники, транспорт, фабрики и заводы. Без непрерывного пополнения состава рабочего класса невозможно успешное развитие нашей промышленности. В нашей стране полностью уничтожена безработица, навсегда покончено с нищетой и разорением в деревне и городе, ввиду этого у нас нет таких людей, которые бы вынуждены были стучаться и проситься на фабрики и заводы, стихийно образуя, таким образом, постоянный резерв рабочей силы для промышленности. В этих условиях перед государством стоит задача организованной подготовки новых рабочих из городской и колхозной молодежи и создания необходимых трудовых резервов для промышленности. В целях создания государственных трудовых резервов для промышленности Президиум Верховного Совета СССР постановляет: 1. Признать необходимым ежегодно подготавливать для передачи в промышленность государственные трудовые резервы в количестве от 800 тысяч до 1 миллиона человек путем обучения городской и колхозной молодежи определенным производственным профессиям в Ремесленных Училищах, Железнодорожных Училищах и в школах Фабрично — Заводского Обучения. 2. Для подготовки квалифицированных рабочих металлистов, металлургов, химиков, горняков, нефтяников и рабочих других сложных профессий, а также квалифицированных рабочих для морского транспорта, речного транспорта и предприятий связи — организовать в городах Ремесленные Училища с двухгодичным сроком обучения. 3. Для подготовки квалифицированных рабочих железнодорожного транспорта — помощников машинистов, слесарей по ремонту паровозов и вагонов, котельщиков, бригадиров по ремонту пути и других рабочих сложных профессий — организовать Железнодорожные Училища с двухгодичным сроком обучения. 4. Для подготовки рабочих массовых профессий, в первую очередь для угольной промышленности, горно — рудной промышленности, металлургической промышленности, нефтяной промышленности и для строительного дела, организовать школы Фабрично — Заводского Обучения с шестимесячным сроком обучения. 5. Установить, что обучение в Ремесленных Училищах, Железнодорожных Училищах и в школах Фабрично — Заводского Обучения производится бесплатно и учащиеся в период обучения находятся на иждивении государства. 6. Установить, что государственные резервы рабочей силы находятся в непосредственном распоряжении Совета Народных Комиссаров СССР и не могут быть используемы наркоматами и предприятиями без разрешения Правительства. 7. Предоставить право Совету Народных Комиссаров СССР ежегодно призывать (мобилизовывать) от 800 тысяч до 1 миллиона человек городской и колхозной молодежи мужского пола в возрасте 14 — 15 лет для обучения в Ремесленных и Железнодорожных Училищах в возрасте 16 — 17 лет для обучения в школах Фабрично — Заводского Обучения. 8. Обязать председателей колхозов ежегодно выделять в порядке призыва (мобилизации) по 2 человека молодежи мужского пола в возрасте 14 — 15 лет в Ремесленные и Железнодорожные Училища и 16 — 17 лет в школы Фабрично — Заводского обучения на каждые 100 членов колхозов, считая мужчин и женщин в возрасте от 14 до 55 лет. 9. Обязать городские Советы депутатов трудящихся ежегодно выделять в порядке призыва (мобилизации) молодежь мужского пола в возрасте 14 — 15 лет в Ремесленные и Железнодорожные Училища и 16 — 17 лет в школы Фабрично — Заводского Обучения в количестве, ежегодно устанавливаемом Советом Народных Комиссаров СССР. 10. Установить, что все окончившие Ремесленные Училища, Железнодорожные Училища и школы Фабрично — Заводского Обучения считаются мобилизованными и обязаны проработать 4 года подряд на государственных предприятиях, по указанию Главного Управления Трудовых Резервов при Совете Народных Комиссаров СССР, с обеспечением им зарплаты по месту работы на общих основаниях. 11. Установить, что все лица, окончившие Ремесленные Училища, Железнодорожные Училища и школы Фабрично — Заводского Обучения, пользуются отсрочками по призыву в Красную Армию и Военно — Морской Флот на время до истечения срока, обязательного для работы в государственных предприятиях, согласно статье 10 настоящего Указа. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР УКАЗ от 28 декабря 1940 года Об ответственности учащихся ремесленных, железнодорожных училищ и школ ФЗО за нарушение дисциплины и за самовольный уход из училища (школы) Учащиеся Ремесленных, Железнодорожных училищ и школ ФЗО за самовольный уход из училища (школы), а также за систематическое и грубое нарушение школьной дисциплины, повлекшее исключение из училища (школы), подвергаются по приговору суда заключению в трудовые колонии сроком до одного года. Председатель Президиума Верховного Совета СССР М. КАЛИНИН Секретарь Президиума Верховного Совета СССР А. ГОРКИН |
Однако полностью завершить реорганизацию Вооруженных сил и обеспечить их реальное развертывание на случай войны планировалось лишь только к лету 1942 г. А пока в этом отношении Советский Союз отставал от Германии на 1,5-2 года. К 22 июня 1941 г. списочная численность Красной Армии и Военно-морского флота была доведена до 4.826.907 военнослужащих. Кроме того, в формированиях других ведомств, стоявших на довольствии в наркомате обороны, содержалось 74 940 чел., в числе которых - 64 940 военнослужащих.
К началу войны в Красной Армии имелось 303 дивизии, из них 198 стрелковых, 13 кавалерийских, 31 моторизованная, 61 танковая. Механизированные и танковые дивизии входили в состав 29-ти механизированных корпусов. В войсках западных приграничных округов (Особом Прибалтийском, Особом Западном, Особом Киевском, а также в Ленинградском и Одесском) и силах трех флотов насчитывалось 2 млн 900 тыс. военнослужащих.
Сухопутная группировка имела 170 дивизий (103 стрелковых, 40 танковых, 20 механизированных, 7 кавалерийских) и 2 бригады. На их вооружении имелось 32,9 тыс. орудий и минометов (без 50-мм.), 14,2 тыс. танков, 9,2 тыс. боевых самолетов. Это немногим более половины всего боевого и численного состава Красной Армии и ВоенноМорского Флота. На западной границе от Мурманска до Черного моря охрану границы осуществляли 47 сухопутных и 6 морских пограничных отрядов, 9 отдельных пограничных комендатур, 11 полков внутренних войск Н КВД.
Группировка войск противника, сосредоточенная у границы с СССР, превосходила советские войска западных военных округов по числу личного состава в 1,9 раза, по тяжелым и средним танкам - в 1,5 раза, по боевым самолетам новых типов - 3,2 раза. Несмотря на большое количество самолетов и танков, имевшихся в Красной Армии, общее превосходство (с учетом всех приведенных показателей) было в пользу Германии в 1,2 раза.
С выдвижением к западным границам советских армейских объединений, имевших в своем составе 57 дивизий, можно было бы ожидать численного преимущества над противником, однако на их своевременный подход, развертывание и боевое слаживание требовалось не менее месяца.
Следует учесть также и то, что приводимое количество соединений, имевшихся в вооруженных силах СССР и Германии перед началом войны, не отражает в полной мере действительного соотношения сил сторон. Выдвинутые к западным границам СССР немецкие дивизии были полностью укомплектованы по штатам военного времени (14-16 тыс. человек в пехотной дивизии). Противостоявшие же противнику советские стрелковые соединения и части имели большой некомплект личного состава и боевой техники. Например, значительная часть стрелковых дивизий при штатной численности 14,5 тыс. чел. фактически по списку имела от 5-6 тыс. до 8-9 тыс. человек. Наиболее слабой их стороной была низкая оснащенность средствами связи, противотанковой и противовоздушной обороны.
После кампаний в Западной Европе и Польше Германия провела ряд мероприятий по улучшению качества вооружения. На оснащении войск были оставлены образцы вооружения и техники, показавшие наилучшую эффективность в боевых действиях. Одновременно с этим проведена модернизация ряда выпускавшихся видов и образцов вооружения, а вся имевшаяся в войсках техника отремонтирована и ее ресурс доведен до необходимого уровня.
В Советском Союзе этой проблеме уделялось также немаловажное значение. Однако к тому времени качественное состояние вооружения и военной техники в частях Красной Армии намного уступало немецкому. В соединениях, находившихся в западных военных округах, армиях Резерва Главного Командования и выдвигавших к западным границам, находилось большое количество вооружения устаревших образцов или с недостаточно высокими тактико-техническими характеристикам, а также нуждавшихся в капитальном и среднем ремонте.
Этот недостаток объясняется тем, что начавшееся в конце 20-х и начале 30-х годов ХХ в. развитие индустриальной и научно-технической базы страны не позволяло сразу конструировать и производить наиболее качественные образцы вооружения. За 10-12 лет до войны в СССР было выпущено большое количество оружия и боевой техники, которые быстро устаревали, отставали от требований времени. Их нужно было снимать с оснащения армии и заменять новыми. Однако оборонные отрасли не справлялись с этим. В то же время происходило увеличение количества танковых, артиллерийских, авиационных формирований, особенно после 1939 г. с переходом на комплектование армии по Закону о всеобщей воинской обязанности и в условиях нарастания угрозы войны. Устаревшие образцы боевой техники оставались в вооруженных силах, а также направлялись на оснащение новых формирований.
Большой ущерб в объективной оценке качества технической оснащенности Красной Армии нанесло «Наставление по учету и отчетности в Красной Армии», введенное приказами НКО в январе 1940 г. По требованиям этого наставления всё вооружение и имущество делились на пять категорий, первые две из которых относились к боеготовой группе. И к имуществу, и к боевой технике требования были одинаковы. По такой мерке, например, танки БТ-2 и БТ-5 отнесены ко 2-й категории, хотя они за 5-6 лет до выхода в свет этого наставления были сняты с производства, не обеспечены ремонтным фондом и не обладали необходимым ресурсом для применения в бою. В авиации категорийность самолетов определялась без учета наличия подготовленного лётного и технического состава.
Накануне нападения фашистской Германии на СССР в наличии у воюющих сторон были все виды вооруженных сил для действий на земле, в воздухе и на море сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот и для зашиты с воздуха - войска пво. Их удельный вес в вооруженных силах и процентные соотношения приведены в табл. 2.
Таблица показывает, что в вооруженных силах Германии удельный вес военновоздушных сил и войск пво был выше, чем в Красной Армии. Это свидетельствует о том, что сухопутные группировки войск Германии на театрах военных действий могли прикрываться с воздуха и поддерживаться авиацией на суше в 1,5 раза надежнее, чем соответствующие войска Красной Армии.
Действующая армия Германии по опыту войн в Западной Европе во второй половине 30-х годов организационно состояла из: групп армий; полевых армий; танковых групп, позднее получивших наименование танковых армий; армейских и моторизованных корпусов, ряд из которых переименовывался в танковые.
Все эти структуры были переменными. Боевой состав войск и их численность определялись накануне войны, а в ходе ее - при планировании новых операций в зависимости от сложности и важности задач, которые предстояло им решать.
Военно-воздушные силы Германии делились на воздушные флоты, которые взаимодействовали с группами сухопутных армий или отдельными армиями и предназначались для их прикрытия И поддержки в ходе операций. Воздушные флоты также были непостоянного состава.
В Советских Вооруженных силах с началом войны действующей армией становились войска при граничных военных округов, переименованных во фронты. В состав фронтовых объединений включались общевойсковые армии, стрелковые корпуса, входившие в армии или предназначенные действовать самостоятельно. Боевой состав и численность фронтовых и армейских объединений, а также стрелковых корпусов не был одинаковым и зависел от важности решаемых ими боевых и оперативных задач.
Важной составной частью боеспособности вооруженных сил является качество командных кадров и кадров армии вообще. Известно, что офицерский корпус называют становым хребтом, костяком вооруженных сил. Деятельностью офицеров претворяется в жизнь военная доктрина государства, осуществляются строительство и подготовка вооруженных сил, проявляется искусство применения их в войне.
В фашистской Германии военные кадры готовились, совершенствовались в условиях милитаризации страны и подготовки ее к осуществлению замыслов гитлеровского руководства по «завоеванию мирового господства», начиная с избавления от пут Версальского договора при возрождении вермахта до практических действий по завоеванию стран Западной Европы, а затем подготовки к нападению на СССР. Офицеры и генералы вермахта во второй половине 1930-х годов получили практику в тактическом, оперативном и стратегическом масштабах управления войсками, в организации их материального, технического и боевого обеспечения в реальных объемах и времени, требуемых войной, военными действиями.
Советские военные кадры в своей подавляющей части (за исключением участвовавших в Советско-финляндской войне, а также в боях на реке Халхин-Гол и в Освободительном походе в Западную Украину и Западную Белоруссию) опытом управления войсками в боевых условиях или близким к ним не обладали. Таких в Красной Армии было около 75 процентов. Их быстрое продвижение по должностям без приобретения необходимого опыта неблагоприятно влияло на качество военных кадров.
Более 55 процентов командных кадров перед войной находились на своих должностях менее чем полгода и лишь четверть их можно считать имеющими опыт, так как они занимали должности более одного года. Такое положение с кадрами сложилось из-за того, что с 1939 г. численность Красной Армии увеличилась почти вдвое. В то же время происходило формирование танковых, авиационных, артиллерийских соединений, шло дальнейшее техническое оснащение Красной Армии, требовавшие перемещения кадров по должностям, в том числе из одного вида вооруженных сил или рода войск в другой. Урон военным кадрам нанесли и репрессии, проведенные в предвоенные годы, в исторической литературе и других публикациях иногда преувеличивается ущерб, нанесенный сталинскими репрессиями. Всего было уволено и репрессировано около 40 тыс. командиров различных рангов. Это менее 7 % всей численности командно-политического и технического состава Красной Армии.
Часть репрессированных была реабилитирована до войны или в начале ее и возвращена в войска. Из-за необходимости назначать на вакантные должности большого количества командиров, многие из них занимали посты, особенно в тактическом звене, не имея даже военного образования (13,6 %).
В подготовке военных кадров большое значение имеет понимание ими природы войны, характера возможных боевых действий, способов использования в них войск. До Великой Отечественной войны в Красной Армии в обучении войск преобладала наступательная тематика, особенно по теории глубоких операций и боев. По сути дела, это была передовая теория, но она значительно «опережала» реальное положение тех лет - уровень технической оснащенности войск, их подготовки, способность командных кадров управлять войсками в таких операциях. В то же время при обучении штабов, войск и военных кадров мало уделялось внимания организации и ведению обороны, боям в окружении и при отходе. Фактически игнорировался важнейший принцип в планировании и ведении войны. Готовя глубокие и решительные операции по разгрому противника, нельзя исключать подобных действий и с его стороны. И в теории, и в практике руководящего состава Красной Армии, всех ее военных кадров оказался ошибочным взгляд и на развязывание войны фашистской Германией.
«Внезапный переход в наступление в таких масштабах, притом сразу всеми имеющимися и заранее развернутыми на важнейших стратегических направлениях силами, - писал впоследствии Г.К. Жуков, - то есть характер самого удара, во всем объеме нами не был предусмотрен. Ни нарком, ни Я, ни мои предшественники Б.М. Шапошников, К.А. Мерецков и руководящий состав Генерального штаба не рассчитывали, что противник сосредоточит такую массу бронетанковых и моторизованных войск и бросит их в первый же день мощными компактными группировками на всех стратегических направлениях с целью нанесения сокрушительных рассекающих ударов» (См.: Жуков Г.К. Воспоминания и размышления. - М., 1974, второе издание. Т. 1, с. 283).
Подобный способ развязывания войны Германия уже применяла при нападении на страны Западной Европы и Польшу. Было время его проанализировать, учесть в подготовке наших войск и военных кадров. К сожалению, этого в полной мере сделано не было. И часть военных кадров Красной Армии оказалась неподготовленной к управлению войсками в сложной обстановке. Это одна из причин больших потерь Красной Армии в первые месяцы войны.
Своевременность и полнота проведения всех мероприятий по стратегическому развертыванию вооруженных сил обеспечивают успех их действий, особенно в начале войны, в ее первых операциях.
Фашистская Германия и её союзники к 22 июня 1941 г. осуществили в полном объеме стратегическое развертывание своих группировок войск, их оперативное сосредоточение у западных границ СССР. Войскам и командному составу были поставлены конкретные задачи, какого противника (соединения, части), в каком месте, к какому времени разгромить (окружить, уничтожить), какой местностью овладеть и Т.п. Это мероприятие венчало весь процесс стратегического развертывания всех группировок войск Германии и ее союзников, предназначенных для вторжения на территорию СССР. Они ожидали лишь сигнала на начало действий.
Соединения и части Красной Армии в этом отношении далеко отставали от группировок вермахта. Большая сложность в повышении боеспособности войск западных особых военных округов и в приведении их в соответствующую боевую готовность возникла в связи с высокой напряженностью создания новых формирований в целом в вооруженных силах. В 1941 году предусматривалось сформировать четыре армейских управления, девятнадцать стрелковых дивизий, три авиационных корпуса, двадцать авиационных дивизий и дивизий ПВО, свыше ста тридцати авиаполков и полков ПВО, большое число соединений, частей и подразделений различных родов войск и служб - автомобильных, инженерных, связи и других, а также завершить создание шестнадцати механизированных корпусов. На их укомплектование требовалось около 1,5 млн человек, более 10 тыс. танков, около 10 тыс. самолетов, десятки тысяч орудий, минометов, стрелкового оружия, автомобилей, тягачей. Несмотря на имевшие место трудности, страна делала всё, чтобы добиться паритета в соотношении сил с фашистской Германией.
Одновременно с организационным и военно-техническим укреплением Красной Армии в предвоенные годы шло улучшение стратегического положения страны. После завершения войны с Финляндией в 1940 году была отодвинута государственная граница от Ленинграда. Приняты в состав СССР Западная Украина и Западная Белоруссия -как итог Освободительного похода Красной Армии. Вошли в состав советского государства Эстония, Латвия и Литва. Возвращены Бессарабия и Северная Буковина. В итоге граница сместилась на запад на·несколько сот километров. Некоторое сокращение её протяженности позволило и существенно уплотнить сосредоточение войск. Людские и материальные ресурсы новых территорий использовались в интересах подготовки страны к обороне. Прежние армии Эстонии, Латвии и Литвы в конце августа 1940 г. реорганизованы в три территориальных стрелковых корпуса Красной Армии.
Подводя итоги сравнительного анализа боеспособности вооруженных сил Германии и СССР накануне и в начале Великой Отечественной войны, следует отметить, что советское правительство и военное руководство провели ощутимые мероприятия, направленные на повышение боеспособности Красной Армии. В количественном отношении Вооруженные силы СССР по ряду позиций превосходили армии Германии и ее союзников, но уступали противнику по качеству многих образцов вооружения, опыту и подготовке кадров, а также в стратегическом развертывании. Последнийфактор говорит о том, что проходившее с отставанием от вермахта стратегическое развертывание Советских Вооруженных сил не могло стать провокацией и тем более причиной для нападения на СССР. К тому же осуществлялось оно в ответ на возможное развязывание войны Германией уже изготовившимися группировками се войск у границ Советского Союза.
Необходимо отметить нерешительность в действиях высшего военного и политического руководства страны в канун войны. Несмотря на сообщения многих дипломатов, донесения разведывательных органов, в том числе и разведки пограничников о грозящей опасности, И.В. Сталин опасался дать Германии повод к нападению. Кроме того, он считал, что Гитлер не решится воевать на два фронта. Он был против приведения войск в повышенную боевую готовность, занятия ими оборонительных рубежей. Лишь в ночь на 22 июня, когда сигналы о готовящемся нападении стали очень тревожными, И.В. Сталин разрешил наркому обороны с.К. Тимошенко и начальнику Генштаба Г.к. Жукову передать в округа директиву о приведении войск в боевую готовность. Однако эта мера сильно запоздала. Как ни стремилось руководство нашей страны оттянуть начало войны, она всё же грянула.
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 51 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Социально-экономический аспект | | | РАЗДЕЛ I |