IV этап (1985-1993гг)

1985г. - Комиссия Европейских Сообществ распространила документ Ж.Делора «Белая книга», в котором указывалось, что несмотря на отмену таможенных пошлин, единство Европейского сообщества оставалось неполным и для граждан, и для экономических структур.

Согласно результатам исследования, проведенного по заданию Комиссии ЕС, группой экспертов под руководством Паоло Чеккини, только на пограничные формальности уходило около 9 миллиардов ЭКЮ, или 1,8% суммы всех торговых операций между странами-членами Сообщества. А в промышленности все эти формальности плюс отсутствие единой системы нормативов и другие торговые ограничения обходились в 40 миллиардов ЭКЮ ежегодно.

1987г. - вступил в силу Единый Европейский Акт (ЕЕА)

Основные положения ЕЕА:

1. Создание к 31.12.1992 Единого внутреннего рынка

2. Расширение компетенции сообщества

3. Региональная, научно-техническая, экологическая политика

4. Политическое сотрудничество

5. Механизм квалифицированного голосования

1992 (подписание), 1993 (вступление в силу) – Маастрихтский договор:

1. Новое название – Европейский Союз

2. Новые сферы: защита потребителей, здравоохранение, транспорт, образование, социальная политика

3. Переход к Экономическому и Валютному Союзу (ЭВС) – новая более высокая форма интеграции (программа перехода)

4. Гражданство ЕС и права гражданина (голосование на местных выборах и выборах в Европарламент (ЕП) + получение пенсии в любой стране ЕС)

5. Реформа институтов – новые полномочия ЕП

V этап

1997г. – Амстердамский договор (редакция Маастрихтского):

1. Расширение полномочий ЕС, в т.ч. Председателя Еврокомиссии. 2. Реформа институтов: новые полномочия ЕП и постепенная ликвидация права вето;

3. Общие принципы конституционного строя и санкции за их нарушение;

4. Инкорпорация Шенгенского Соглашения в тексты договоров о ЕС;

5. Продвинутое сотрудничество: если какие-то страны готовы передать ЕС больше полномочий, то соответствующие изменения относятся только к этим членам.

1998г. – Копенгагенские критерии расширения (демократичность, наличие правил и стандартов ЕС)

2000г. – Ниццкий договор (редакция Маастрихтского) – для подстройки ЕС к масштабному расширению:

1. Институциональная реформа

2. Переход от единогласия к квалифицированному большинству в 29 сферах

3. Распределение голосов в Совете и ЕП после расширения ЕС

4. Новые полномочия ЕП

2007г. – Лиссабонский договор

1. Компромисс в вопросе распределения власти

2. Нововведения в области бюджетного процесса

3. Предусмотрена возможность выхода из ЕС

Дезинтегрирующие факторы:

· различные уровни развития экономик, особенно ввиду принятия новых членов

· проблема финансирования «странами-донорами» «стран-реципиентов»,

· наличие стран, не присоединившихся к зоне евро (Великобритания, Дания, Швеция),

· проблема национальных суверенитетов;

· различные методы государственного регулирования;

· различные приоритеты во внешней политике;

· различный уровень развития с/х.

Причины подписания соглашения в конкретный период времени:

1. появились первые итоги восстановления экономики после войны;

2. недостаток собственных сил и средств для восстановления основы всей экономики;

3. рост экономической и финансовой мощи США - основного конкурента (план Маршалла – инвестиции в Европу).

33 «Общий рынок» рабочей силы ЕС. Социальная хартия. Шенгенские соглашения.

Социальная политика является одним из важнейших компонентов европейской интеграции. В договорах, учредивших ЕОУС, ЕЭС и Евратом, было предусмотрено осуществление некоторых мероприятий для решения социальных проблем. Однако реальный прогресс был достигнут в 2 направлениях: В 1969 было введено свободное движение трудящихся, а в 1960 – был учрежден Европейский социальный фонд (ЕСФ). В 80-ые правовая основа политика ЕС была расширена благодаря принятию 2 документов – Единого европейского акта (ЕЕА) (1986) и Хартии основных социальных прав трудящихся Сообщества (1989). В ЕЕА была поставлена задача формирования единого соц пространства и внесены дополнения в Римский договор о ЕЭС –положение об ответственности государств-членов за решение соц проблем.

Хартия содержала перечень основных соц прав трудящихся на:

· Свободное движение, обеспечивающее возможность выбора вида деятельности;

· Труд и справедливое вознаграждение;

· Улучшение условий жизни и труда;

· Соц защиту;

· Свободу ассоциаций и коллективных переговоров;

· Профессиональную подготовку;

· Равное отношение мужчин и женщин;

· Охрану здоровья и безопасности на рабочем месте;

· Защиту детей и подростков;

· Достойные жизненные условия для престарелых лиц;

· Интеграцию инвалидов в общество и трудовую жизнь.

Основополагающим принципом является свободное движение граждан; в этой связи запрещена любая дискриминация по национальному признаку в том, что касается найма, вознаграждения и других условий труда и занятости. Свобода движения включает свободу жительства и эк деятельности, в том числе создания предприятий и компаний, что обеспечивается, в частности, взаимным признанием дипломов, сертификатов и других официальных документов, удостоверяющих профессиональную пригодность.

14 июня 1985 года – в Люксембурге подписано Шенгенское Соглашение.

Участники (5 государств): Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция.

19 июня 1990 года – была подписана Конвенция о применении Шенгенского соглашения, определяющую условия реализации свободного передвижения.

Участники: Бельгия, Люксембург, Нидерланды, ФРГ и Франция + Италия (1990), Испания и Португалия (1991), Греция (1995), Дания, Финляндия и Швеция (1996).

Великобритания и Ирландия отказались участвовать в Соглашении (сохранили режим визового и пограничного контроля для регулирования миграционных потоков). Исландия и Норвегия – ассоциированные члены.

С 1 мая 1999 г. Шенгенские соглашения были включены в правовую систему Европейского Союза

26 марта 1995 года – Соглашение вступило в силу. Действиями Шенгенской группы руководит Исполнительный Комитет, который возглавляет поочередно представитель каждой из участвующих стран.

Цели Соглашения:

· взаимное признание визы одного из государств ЕС на территории других,

· постепенная отмена контроля на внутренних границах,

· установление режима свободного передвижения для всех граждан стран-участниц Соглашения, других государств ЕС и третьих стран.

Положения Соглашения:

· право на свободное передвижение получили граждане третьих стран при условии, что их пребывание на территории стран-членов продлится не более трех месяцев, и они не будут заниматься профессиональной деятельностью;

· ответственность государств-членов за рассмотрение заявлений о предоставлении политического убежища;

· учреждение Шенгенской информационной системы - компьютерной системы для обмена информацией между полицейскими ведомствами стран-участниц.

Отсрочка выполнения Шенгенских Соглашений странами, уже подписавшими их, объясняется необходимостью гармонизировать их законодательства в области иммиграционной и визовой политики, организовать взаимодействие полицейских сил, наладить работу Шенгенской информационной системы.

Соглашение вступило в силу:

1. 1995 г – Бельгия, Франция, Испания, Нидерланды, Германия, Люксембург, Португалия

2. 1997 г – Австрия, Ватикан, Италия

3. Греция формально1997, фактически 2000

4. 2000 г – Великобритания и Ирландия, совместная работы полиции, паспортный контроль не отменен

5. 2001 г – Дания, Исландия, Финляндия, Швеция, Норвегия (в рамках «Северного паспортного соглашения»)

6. 2007 г – Латвия, Литва, Эстония, Чехия, Польша, Словакия, Словения. Мальта

В будущем

7. 2008 г – Швейцария и Лихтенштейн отмена только персонального контроля, контроль за товарами сохраняется

8. 2009 г – Кипр

9. 2011 г – Румыния, Болгария

1 января 1993 года – окончание формирования Общего Рынка = Таможенный Союз + осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, рабочей силы и капитала (включая свободу их профессиональной деятельности).

Дата добавления: 2015-09-05