Читайте также:
|
Местное самоуправление в странах современного мира, как правило, охватывает два вида органов: местный представительный орган, избираемый населением соответствующей административно-территориальной единицы и принимающий, как правило, решения по наиболее важным вопросам, а также местный исполнительный орган (мэр, бургомистр и др.), призванный обычно выполнять решения представительного органа и осуществлять оперативное управление.
Местные представительные органы {советы, ассамблеи и т.д.) чаще всего избираются путем всеобщих прямых выборов населением соответствующей административно-территориальной единицы. В ряде развивающихся стран определенное число мест в данных органах резервируется за определенными категориями лиц. Например, за малоимущими слоями населения в Индии.
Существует несколько способов формирования местных исполнительных органов:
1) избрание исполнительного органа местным представительным органом из своего состава (Австрия, Дания и др.);
2) избрание местных исполнительных органов непосредственно населением (в большинстве городов США, Португалия);
3) назначение местных исполнительных органов центральными органами государственной власти «сверху» (Бельгия, Голландия);
4) комбинированный способ, который характеризуется тем, что, наряду с выборным мэром, действует назначаемый представительным органом управляющий (в ряде городов США, Норвегия).
В различных странах предусматривается неодинаковый порядок наделения полномочиями органов местного самоуправления. В странах англосаксонской системы права утвердился принцип «позитивного регулирования» деятельности местных органов. Объем полномочий здесь устанавливается путем подробного перечисления прав и обязанностей этих органов (США, Великобритания). Таким образом, органы местного самоуправления в названных странах вправе совершать только те действия, которые прямо указаны в законе, в противном случае их действия могут быть признаны незаконными. В странах континентальной системы права получил распространение принцип «негативного регулирования», в соответствии с которым органы местного самоуправления вправе осуществлять все действия, прямо не запрещенные законом (ФРГ).
Законодательство зарубежных стран нередко подразделяет полномочия муниципальных органов на обязательные и факультативные. К обязательным относятся те, которым придается общегосударственное значение и которые должны исполняться в обязательном порядке (водоснабжение, транспорт, здравоохранение и др.). Факультативными являются те полномочия, которые реализуются органами местного самоуправления по своему усмотрению а зависимости от финансовых возможностей {содержание общественных парков, библиотек, строительство домов для бедных и др.). Кроме того, законодательство ряда стран выделяет так называемые «делегированные полномочия» органов местного самоуправления (ФРГ, Япония, Финляндия). К ним относятся передаваемые специальным законодательным актом полномочия, которые входят в компетенцию органов государственной власти.
Компетенция органов местного самоуправления распространяется на все сферы жизни населения.
Дата добавления: 2015-09-05; просмотров: 77 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| ВОПРОС 7. Компетенция муниципальных образований в Российской Федерации. | | | МТС разыгрывает 100 авто за 100 дней и 2 квартиры в придачу |