Нормативные акты. Конституция Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опуб­ликования и вступления в силу федеральных конституцион­ных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801.

Федеральный закон от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международ­ных договорах РФ» // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 «О порядке опубли­кования и вступления в силу актов Президента РФ, Прави­тельства РФ, нормативно-правовых актов федеральных орга­нов исполнительной власти» // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663; 1997. № 20. Ст. 2242.

Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 «Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их госу­дарственной регистрации» // СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895.

Задания:

1. Приведите примеры общих и специальных норм, содержащих­ся в КоАП РФ.

По уровню обобщенности очень важно провести различие между нормами общими и специальными. Если общая и специальная норма имеют равную юридическую силу, то при их конкуренции действует специальная норма. Конкуренция возникает, если конкретные обстоятельства соответствуют гипотезам разных юридических норм. Специальную норму можно рассматривать как исключение из общего правила, установленное для того, чтобы при наличии дополнительных, названных в ее гипотезе фактов, действовало специальное, а не общее правило. Так, одна статья закрепляет ответственность за нарушение правил торговли, а вторая — за нарушение порядка продажи огнестрельного оружия. Если продавец нарушит специальные правила торговли оружием, его привлекут к ответственности не по общей, а по специальной норме.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение его в двукратном размере неуплаченной суммы либо административный арест на срок до 15 суток.

В качестве другого примера приведем ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в ред. от 31 декабря 2005 г.). В соответствии с данным Законом на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10% мест (но не менее одного места) для парковки автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно. Характер данной нормы предполагает активные действия тех субъектов, кому она адресована (в частности, администрации предприятий торговли и сферы услуг), выражающиеся в организации парковочных мест для инвалидов. Невыполнение такой обязанности влечет, согласно ст. 5.43 КоАП РФ, наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 3 до 5 минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от 30 до 50.

татьей 17 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определен большой перечень запретов, связанных с гражданской службой. В связи с ее прохождением гражданскому служащему, в частности, запрещается:
осуществлять предпринимательскую деятельность;
получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;
прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования служебного спора.
Нарушение данных запретов в зависимости от конкретных обстоятельств влечет различные виды ответственности: от дисциплинарной до уголовной.
В качестве других примеров соблюдения норм административного права мы можем обратиться к многочисленным запретам, установленным правилами дорожного движения, пожарной безопасности и подобными нормативными правовыми документами.

2. Проанализируйте ст. 1.7 КоАП РФ с точки зрения видов дей­ствия норм во времени.

Вопрос о действии правовой нормы во времени имеет большое практическое значение. От его правильного решения довольно часто зависит, какой закон - новый или старый - будет применяться к конкретным отношениям, как будут осуществляться его предписания. От этого нередко зависит, какие обязанности и права будут иметь стороны в правоотношениях, сроки их осуществления и многое другое. Очевидно, что в условиях нестабильного законодательства (а именно таковыми являются многие отрасли российского права) значение данного вопроса актуализируется.

3. Укажите, какие правовые акты в данном перечне являются ис­точниками административного права:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положе­нии иностранных граждан в РФ»;

- Закон Свердловской области от 9 января 1998 г. «Об обра­щениях граждан»;

- постановление Правительства РФ от 30 декабря 2002 г. № 941 «Об утверждении Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на работу»;

- Указ Президента РФ от 25 января 1996 г. «О предоставле­нии отсрочки от призыва на военную службу отдельным представителям талантливой молодежи»;

- постановление Верховного Суда РФ от 10 февраля 2000 г. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммер­ческом подкупе»;

- Договор от 4 мая 2001 г. между Российской Федерацией и Республикой Узбекистан «О сотрудничестве по погранич­ным вопросам»;

- постановление Государственной Думы Федерального Соб­рания РФ от 30 ноября 2001 г. «Об объявлении амнистии в отношении несовершеннолетних и женщин»;

- письмо ЦБ РФ от 2 июля 2002 г. «О Кодексе РФ об админи­стративных правонарушениях».

6. Расположите в порядке иерархичности (по юридической си­ле) следующие акты, содержащие нормы административного права:

- указ Президента РФ;

- федеральный закон;

- распоряжение Правительства РФ;

- совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

- постановление Правительства РФ;

- федеральный конституционный закон;

- закон Ульяновской области;

- распоряжение Центрального банка РФ;

- постановление Собрания представителей города;

- инструкция Федеральной налоговой службы РФ;

- международный договор РФ.

- международный договор РФ

- федеральный конституционный закон;

- федеральный закон;

- указ Президента РФ;

- постановление Правительства РФ;

- распоряжение Правительства РФ;

- распоряжение Центрального банка РФ;

- совместный приказ министра обороны РФ и министра внутренних дел РФ;

- инструкция Федеральной налоговой службы РФ;

- закон Ульяновской области;

- постановление Собрания представителей города;

7. Гражданин Сизов обратился с жалобой о нарушении его права на ознакомление со списком избирателей. Мировой судья, рассмот­рев жалобу, установил, что при проведении выборов список изби­рателей был представлен участковой избирательной комиссией для ознакомления избирателей в установленном порядке, в связи с чем было вынесено постановление о прекращении производст­ва по делу об административном правонарушении.

Какие формы реализации административно-правовых норм использованы в данном случае всеми участниками?

Гражданин Сизов – использование;

Мировой судья – применение.

8. В юридической литературе предложены различные группи­ровки административно- правовых отношений:

1) регулятивные, охранительные;

2) внутриаппаратные, внеаппаратные;

3) вертикальные, горизонтальные;

4) основные, неосновные;

5) субординационные, координационные.

Дата добавления: 2015-09-05