Энергетическая безопасность и политика энергосбережения

Быстрое развитие китайской экономики стимулирует постоянный рост спроса на энергоресурсы не только стороны промышленности и транспорта, но и со стороны населения. Одной из важнейших причин растущего дефицита энергоресурсов является приоритетное развитие энергоемких отраслей тяжелой промышленности, таких как черная и цветная металлургия, химическая промышленность, производство строительных материалов. Проблема обеспечения энергетической безопасности также усугубляется тем, что эффективность расходования энергоресурсов в Китае значительно уступает мировым стандартам. Чтобы обеспечить энергетическую безопасность страны, предлагается комплекс мер, который включает в себя:

1. Ускорение разработки и освоения отечественных ресурсов нефти и газа.

2. Увеличение извлекаемости нефти и использование альтернативных видов топлива и технологий.

3. Максимальное включение в структуры международной кооперации.

4. Постепенное создание и оптимизация страховых запасов нефти и систем предупреждения.

Прежде всего, следует остановиться на проблеме создания стратегических запасов нефти. По мере экономического роста и выхода на ведущие позиции Китай впервые поставил эту задачу в начале ХХI в. Стратегические запасы нефти должны помочь стране в случае серьезных политических и военных кризисов, либо значительных скачков цен на мировом нефтяном рынке. Запасы на нефтедобывающих и нефтехимических предприятиях были недостаточны, и это не позволяло смягчить влияние резких изменений в мировой экономике на ситуацию в Китае. Скачки мировых цен на нефть вызывали потрясения на внутренних нефтяных рынках. Пока страховые резервы нефти Китая невелики, в конце 2008 г. они составили 100 млн. баррелей.

Укрепление нефтяной безопасности Китая, тем не менее, не в состоянии предотвратить увеличение зависимости страны от мировых рынков нефти и соответственно от возрастающего влияния мировой коньюктуры на экономику Китая. Доля Китая в мировом потреблении нефти уже выросла до 40%. Поэтому влияние Китая на цены мирового рынка нефти и нефтепродуктов становится все более значительным.

Хотя, по оценкам экспертов, ситуация с потреблением нефти в ближайшие 20-30 лет будет для Китая достаточно благоприятной, тем не менее, в долгосрочной перспективе она может ухудшиться. Поэтому серьезную обеспокоенность в плане обеспечения энергетической безопасности в Китае вызывают низкий уровень диверсификации источников импорта и слабость китайского торгового и военно-морского флота. Очень небольшая часть импортируемой нефти в Китае перевозится китайскими судами. Поэтому важной частью китайской нефтяной стратегии становится сотрудничество с Россией, Казахстаном и центрально-азиатскими странами, которые обладают богатыми нефтегазовыми ресурсами. На втором месте стоит развитие сотрудничества со странами ЮВА, прежде всего Индонезией и Малайзией.

Китайские нефтяные корпорации принимают активное участие в освоении зарубежных нефтяных месторождений, заключая контракты на всех континентах на разведку и освоение месторождений, строительство трубопроводов, нефтеперерабатывающих и нефтедобывающих предприятий. Главным препятствием для осуществления стратегии являются западные монополии, контролирующие при помощи своих правительств мировые рынки нефтегазовых ресурсов. Главными соперниками Китая являются нефтяные корпорации США и Японии.

Сторонники новых подходов к обеспечению энергетической безопасности Китая выступают за расширение международного сотрудничества, в том числе с Японией, в сфере энергетической безопасности, осуществление совместных инвестиционных проектов и строительство собственного торгового и военно-морского флота.

Отправной точкой энергетической стратегии Китая наряду с грандиозными планами по превращению его в ведущую державу служит понимание относительной бедности страны энергетическими ресурсами. Поэтому энергосбережение, то есть, сокращение потребления энергии является важнейшей составляющей энергетической стратегии страны. Государственные программы энергосбережения в Китае осуществлялись уже в 80-е гг. В результате за период 1980-2000 гг. темпы роста потребления электроэнергии были в 2 раза ниже темпов экономического роста.

Главным фактором экономии энергии являлось сокращение удельного веса энергоемких производств, применение новых технологий, позволяющих создавать энергосберегающие электроприборы и электрооборудование. Тем не менее, многие показатели затрат энергии в Китае продолжают быть значительно выше среднемировых показателей. Подавляющая часть избыточных затрат энергии в Китае приходится на отрасли промышленности. Так, в восьми отраслях промышленности, на которые приходится более 70% промышленного потребления энергии, энергоемкость примерно на 50% выше мирового уровня. Превращение Китая в «мировую фабрику», дефицит энергии и растущая зависимость от импорта, вносят коррективы и требуют выработки адекватной энергетической стратегии. О степени важности этой проблемы свидетельствует, в частности, создание целого ряда ведомств: Государственной канцелярии по нефтяным резервам, Государственной группы по разработке энергетической стратегии, Энергетического управления в составе Госкомитета по развитию и реформам. В планах 11-й пятилетки к 2010 г. предполагается снизить расход энергии на единицу ВВП на 20% по сравнению с 2005 г.

Напряженная ситуация, сложившаяся в начале века в энергетике, объясняется также высокими темпами потребления энергии, которые оказались выше прогнозируемых, и объясняются, в частности, быстрым ростом жилищного строительства, автомобильной и химической промышленности, черной и цветной металлургии. Глубинные причины дефицита энергии заключаются также в сохранении монополизма в энергетике.

Для реализации политики энергосбережения, как показывает опыт других стран, нужны специализированные правительственные агентства со значительным бюджетом и штатом специалистов. Эффективное энергосбережение в различных отраслях экономики и в быту нуждается в разработке детализированной системы законодательных актов и правил. Для оптимизации энергосбережения и уменьшения загрязнения природной среды необходимы как запретительные, так и в еще большей степени поощрительные меры, в том числе фискального характера, то есть налоговые и финансовые льготы, которые бы стимулировали производство энергосберегающей продукции.

Одним из ключевых направлений энергосбережения становится разработка и внедрение соответствующих стандартов эффективности энергии на электрооборудование и электробытовую технику (холодильники, телевизоры, кондиционеры). Необходимо утвердить в обществе понимание ограниченности энергетических ресурсов и бережное отношение к окружающей вреде.

Необходимо углубление рыночных реформ в электроэнергетике, для которой характерен монополизм государственного сектора, что является серьезным барьером на пути энергосбережения.

Необходимо отделить производство от сбыта электроэнергии и обеспечить конкуренцию между производителями и продавцами, что позволит снизить уровень монопольных цен, уменьшить вмешательство государства в формирование цен на энергоносители.

Важнейшим направлением энергетической политики является защита окружающей среды. В настоящее время на долю ТЭС приходится примерно 50% общего объема выбросов двуокиси серы. К 2010 г. объем выбросов двуокиси серы на ТЭС должен сократиться на 60% по сравнению с 2005 г. (с 13 до 5 млн. тонн).

Дата добавления: 2015-09-05