Китай в 1949-1957гг. : выбор пути развития

1. Создание новой государственности в Китае.

2. Социально–экономические преобразования.

3. Внутрипартийная борьба.

1. Создание новой государственности в Китае.

НОА завершила освобождение страны, объединила (за исключением Тайваня) историческую территорию китайского государства, однако гражданская война еще не кончилась. 10 октября 1950 г. ЦК КПК принял решение о развертывании кампании борьбы с внутренней контрреволюцией. Репрессии приняли массовый характер.

До принятия конституции (1954 г.) ее функции в стране выполняла программа Народного политического консультативного совета. Сессия НПКК избрала Центральный народный правительственный совет (ЦНПС) в качестве временного высшего органа государственной власти (до демократического избрания Всекитайского собрания народных представителей). ЦНПС сформировал Государственный совет (высший исполнительный орган, его премьером стал Чжоу Эньлай), Народно-революционный военный совет, Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру. Все эти органы вместе с ЦНПС и образовали Центральное народное правительство. Высшим органом государственной власти было Центральное народное правительство (ЦНП). Формально ЦНП было коалиционным, в него вместе с коммунистами входили другие политические деятели, враждебно настроенные в отношении ГМД.

	Народный политический консультативный совет (сессия)
	↓Центральный народный правительственный совет (ЦНПС) (Мао Цзэдун)
Центральное народное правительство (Мао Цзэдун)	↓Государственный совет (Чжоу Эньлай), Народно-революционный военный совет (Мао Цзэдун), Верховный народный суд и Верховную народную прокуратуру

В феврале 1953 г. ЦНПС по инициативе ЦК КПК принял закон о выборах в представительные органы всех ступеней, вскоре выборы начались.

В сентябре 1954 г. была принята Конституция КНР. Принятие Конституции потребовало существенных изменений в структуре государственных органов страны. Высшим органом являлось ВСНП (Всекитайское собрание народных представителей). Вводится пост Председателя КНР, которым стал Мао Цзэдун. Председателем Постоянного комитета ВСНП, который работал между сессиями, стал Лю Шаоци. Правительство — Государственный совет — снова возглавил Чжоу Эньлай. Следует отметить сильный военный контроль на местах, так как НОА после освобождения территории организовывала новые структуры власти своими же кадрами.Важнейшим событием в политической жизни КНР стала 8 сессия съезда КПК (сентябрь 1956 г.), проходивший после ХХ съезда КПСС. Из Устава КПК изъяли упоминание об идеях Мао Цзэдуна. Однако он сохранил пост председателя партии, но вся текущая организационная работа координировалась Генсеком, которым стал Дэн Сяопин. А. Аграрная политика 1949 – 1952 гг. традиционно называются «восстановительным периодом». Действительно за небольшой срок Китай смог наладить разрушенную бесконечными войнами экономику. Сразу следует отметить, что во многом проведение реформ осуществлялось при помощи СССР. Советский Союз признал КНР уже 2 октября 1949г. 14 февраля 1950 г. между нашими странами был подписан договор о дружбе, союзе и взаимопомощи. Страны договорились выработать совместные усилия, которые препятствовали бы возрождению японского милитаризма, параллельно через три года должна была осуществиться передача КНР Китайской Чаньчунской железной дороги, предусматривался вывод советских войск и передача Порт Артура и Даляна, а также предоставление Китаю долгосрочного кредита на 20 лет на сумму в 300 млн. американских дол. В счет этого кредита стало поступать советское комплектное оборудование.

В годы гражданской войны аграрная политика КПК претерпела сложную эволюцию. Сначала действовали осторожно, т.к. нужна поддержка населения для войны с ГМД. Поэтому не задевая серьезно интересы богачей и середняков в интересах бедных коммунисты снижают арендную плату и ссудный процент. Однако затем «горячие головы» стали переходить к политике частичной конфискации помещичьей земли, а в 1947 г. перешли к радикальной политике уравнительного раздела земли (Всекитайская аграрная конференция 1947 г.). Результатом уравнивания крестьянских хозяйств на низком, как правило, потребительском уровне было потеря стимулов производства более зажиточной частью деревни. Это не могло не породить опасность нового социального напряжения. И в январе 1948 г. КПК уже отказывается от уравнительного передела земли и говорит о необходимости многоэтапности проведения аграрных преобразований, снова возвращаются к политике снижения арендной платы и ссудного процента.

И, наконец, выработка еще более осторожной политики — политики подготовки постепенных преобразований (март 1949 г.). Тут же Мао нашел виновных в перегибах аграрной политики, в первую очередь, Лю Шаоци.

В июне 1950 г. в стране началась аграрная реформа. В ходе нее у помещиков отобрали землю и оставили им наделы, равные наделам середняков. Этой землей наделили крестьян. Одновременно создавались группы трудовой взаимопомощи по 5 - 7 крестьянских хозяйств. Земля передавалась в частную собственность. В кооперативы были объединены до 40 % крестьянских хозяйств, остальные были частниками. Однако власти столкнулись с пассивностью крестьянства, с их социально-психологической неготовностью к переделу земли, с огромным влиянием общинно-клановых структур. Чтобы «раскачать» трудовое крестьянство, чтобы сломить сопротивление сельских богачей, в деревню из городов направлялись специальные бригады по проведению реформы. Их деятельность поддерживалась народными трибуналами с упрощенным судопроизводством и с правом выносить смертные приговоры. Все это позволило, репрессировав несколько миллионов богачей, в течение трех лет осуществить земельную реформу по сути дела в ходе гражданской войны.

Проведение аграрной реформы способствовало быстрому восстановлению сельского хозяйства. Уже и 1952 г. был достигнут довоенный уровень производства зерновых культур, а технических — даже превышен.

1953 г. ознаменовался серьезными социально-экономическими изменениями в сельском хозяйстве. Не хватало продовольствия. Это связано с низким уровнем развития производительных сил деревни, с малоземельем, с перенаселенностью, со слабым развитием сельской инфраструктуры, с неразвитостью рыночных отношений. Осереднячивание деревни сопровождалось увеличение крестьянского потребления. Требовалось изменить и взаимоотношения между КПК крестьянами. Уже в октябре 1953 г. ЦК КПК принимает решение о введении в стране хлебной монополии. Частным лицам было запрещено торговать зерном. В городах вводилась карточная система. На следующий год была введена государственная монополия на торговлю хлопком и хлопчатобумажными тканями, а также государственная монополия на растительное масло. Вскоре карточная система была распространена на все основные предметы потребления.

Осуществляя централизованные заготовки зерна и других продуктов, государство аккумулировало в своих руках значительную часть производимой деревней продукции, что создавало видимость экономической мощи правительства. Но это была именно видимость. Правительство почти две трети заготовленного зерна направляло обратно в деревню спасать от голодной смерти крестьянство наиболее бедных районов.

До 1955 г. в Китае существовали крестьянские группы трудовой взаимопомощи. Первый пятилетний план (1953 ––1957 гг.) содержал пункт о развитии кооперативного движения в деревне, которое должно было к концу пятилетки охватить примерно 33% крестьянских дворов. И в 1955 г. началась кооперация. Однако вопреки 5 летнему плану в 1955 г. решили объединить в кооперативы до 50 - 70 % крестьянских хозяйств. Затем было принято решение о форсировании кооперации сельского хозяйства. В результате к началу 1957 г. было кооперировано почти 97 % крестьянских хозяйств (много было недовольных, так как крестьяне землю только что получили в собственность, и тут же ее отдали). С 1956 г. началось массовое кооперирование мелкого частника в городе. К 1957 г. 90 % кустарей было кооперировано.

Эволюцию претерпела и политика КПК в промышленной сфере, которая особенно была тесно связана с решением вопроса сосуществования частной и общественной собственности и сохранения рыночных механизмов регулирования в экономике.

В экономике господствовали государственный (железные дороги, порты, бывшая японская собственность и семейства Чан Кайши), государственно-капиталистический (частный капитал, помощь национальной буржуазии в сбыте, льготное налогообложение) и мелкотоварный (мелкие предприятия в промышленности и сельском хозяйстве) уклады. В 1949 г. государственный сектор сосредоточивал в своих руках 26 % экономики, а в 1952 г. – 41 %.

В первый год своего существования новая власть провела комплекс мероприятий, известных как "централизация финансово-экономической работы". Взяв в свои руки контроль за производством и распределением важнейших товаров, ограничивая государственные расходы и проводя политику жесткой экономии, правительству уже к концу 1950 г. удалось обуздать инфляцию, создать устойчивую финансовую систему.

Завершение гражданской войны, протекционистские меры правительства, проведение аграрной реформы помогли преодолеть депрессивное состояние рынка. Рыночный механизм с его конкуренцией поставил перед руководителями партии и государства принципиально новые задачи и прежде всего задачу регулирования отношений с национальным капиталом, позиции которого в народном хозяйстве были весомы: частнокапиталистическая промышленность в 1949 г. давала примерно две трети промышленной продукции, частный капитал контролировал три четверти оптового и более 80% розничного товарооборота. КПК провозгласила "политику использования, ограничения и преобразования частнокапиталистического уклада", причем в восстановительный период акцент делался на первых двух требованиях. Эта «новодемократическая» политика благоприятствовала развитию частного капитала, поощряла его предпринимательскую активность.

Но затем с частым предпринимательством решили покончить. Еще в конце 1952 г. в Китае принимается решение о переходе к социализму через индустриализацию и социалистические преобразования в деревне, и о построении основ социализма за три пятилетки. А затем начинается борьба против “пяти зол ”. Это было прямое наступление на частный капитал. Обвинения в основном были следующие: неуплата налогов (1/3 предпринимателей), недоброкачественная продукция, расхищение сырья и т.п. Наказание: взыскание обнаруженных недоимок. В результате государство получило несколько миллиардов юаней. Эти полученные штрафы государство внесло как пай в эти предприятия, и они уже стали государственно-частными.

В результате этой противоречивой политики произошло сокращение производства, уменьшение товарооборота, рост безработицы, появление дефицита на некоторые товары и т.п. И тогда правительство вновь принимает меры для восстановления предпринимательской активности.

Первый пятилетний план (1953––1957 гг.)

Работа над первым планом началась еще в 1951 г., однако, внутрипартийная борьба, неясность социальных ориентиров, корейская война и т.п. затянули его составление до начала 1955 г. Пятилетний план (1953—1957 гг.) стал воплощением генеральной линии партии на индустриализацию страны и постепенные социалистические преобразования несоциалистических форм хозяйства. План предусматривал

n строительство 694 так называемых сверхлимитных объектов — крупных электростанций, металлургических комбинатов, машиностроительных заводов и других предприятий по преимуществу тяжелой промышленности;

n - ввод в действие новых предприятий и реконструкция старых, что позволило бы удвоить к концу пятилетки валовую продукцию промышленности;

n повысить на одну треть зарплату рабочих и служащих;

n развитие кооперативного движения в деревне, которое должно было к концу пятилетки охватить примерно 33% крестьянских дворов;

n кооперирование примерно 2 млн кустарей. Большинство частнокапиталистических предприятий промышленности и торговли должны были быть охвачены различными формами госкапитализма.

В ходе выполнения пятилетки создавались крупные комбинаты на базе китайской металлургии. Следует заметить, что во многом проведение реформы осуществлялось за счет советской помощи. Кредиты СССР составили 2 млрд. руб., Советский Союз построил 250 объектов, в КНР было направлено 11 тыс. советских специалистов, а на советских предприятиях и высших учебных заведениях работало и обучалось около 20 тыс. китайцев. Строились крупные комбинаты в районах, граничащих с СССР (подшипниковые, тракторные, автомобильные заводы

В соответствии с планом начались социалистические преобразования в в кустарной отрасли и на предприятиях. К 1957 г. форсированными темпами уже 90 % кустарей было кооперировано. Что касается крупных предприятий (более 500 рабочих и служащих), то они через государственные паевые (акционерные) вложения капитала превращались в смешанные государственно-частные предприятия.

Начался переход частного мелкого и среднего бизнеса под прямое управление государства. В октябре 1955 г. Мао Цзэдун приглашает на совещание руководство Всекитайской ассоциации торговцев и промышленников. Мао Цзэдун призвал их не только не саботировать эти преобразования, но и активно их поддержать, обещая за это материальную компенсацию, было обещано в течение 7 лет выплачивать 5% годовых. Все это привело к тому, что буржуазия серьезно не сопротивлялась социалистическим преобразованиям их собственности. К лету 1956г. процесс преобразования частного предпринимательства был завершен.

Одновременно пытаются ускорить промышленное строительство и производство. Успехи были, однако это перенапряжение уже к осени 1956 г. выявило диспропорции народного хозяйства, нехватку сырья и энергоносителей, недостаточное число квалифицированных работников и т.п. Пришлось планировать на следующий год весьма умеренные показатели (рост производства — 4,5%).

Неоднозначны были и социальные последствия радикальных и очень быстрых экономических преобразований, которые не могли не привести к росту социальной напряженности в обществе. В ряде сельских мест произошли волнения крестьян, не получивших обещанного увеличения своих доходов или даже ощущавших ухудшение своей жизни. Все эти выступления жестоко подавлялись. Еще более острой была реакция рабочих, занятых на преобразуемых предприятиях. Так, в Шанхае — крупнейшем промышленном центре страны — социалистические преобразования частной промышленности привели к снижению заработков рабочих этих предприятий, потере некоторых льгот. Начались волнения. Весной 1957 г. “большие беспорядки” охватили 587 предприятий (на 90% это были преобразованные предприятия, остальные — государственные.

Дата добавления: 2015-09-05