Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации. 3 страница

8.Требования, предъявляемые к оборудованию и допуску транспортных средств (контейнеров) для перевозок таможенных грузов под таможенным контролем. В отношении этого требования (система ТИР, Конвенция ТИР, Карнет ТИР, что в переводе на русский язык означает: система международной дорожной перевозки, Конвенция о международной дорожной перевозке (МДП), книжка международной дорожной перевозки (МДП). В повседневной практике принято употреблять выражения "система ТИР", "Конвенция ТИР", "карнет ТИР" без перевода на русский язык.) Конвенция ТИР (система, которая позволяет грузовым автомобилям под таможенными печатями и пломбами, наложенными в месте отправления, пересекать все границы без проведения промежуточного контроля груза до прибытия в конечный пункт назначения. По сути, она представляет собой сложную гарантийную систему, позволяющую свести к минимуму расходы транспортных операторов и внешнеторговых организаций, обеспечивая при этом собираемость таможенных сборов.) предусматривает допуск к международным перевозкам только тех транспортных средств, грузовые отсеки которых изготовлены таким образом, что не имеют доступа внутрь, если они обеспечены таможенной печатью, и любая попытка проникновения внутрь такого отсека становится ясно видимой. С этой целью конвенцией установлены стандарты конструкций транспортных средств и утверждены специальные процедуры. Товары допускаются к перевозке под прикрытием книжки ТИР только в тех автомобилях или контейнерах, которые отвечают требованиям. Для перевозки тяжеловесных и негабаритных грузов, для которых не могут применяться нормальные транспортные средства, предусмотрены специальные требования. Если контейнер или другое транспортное средство отвечает требованиям Конвенции ТИР, то на их использование в международном сообщении выдаются соответствующие национальные разрешения, так называемые сертификаты для автомобилей и специальные пластины – для контейнеров. Новые конструкции транспортных средств, предлагаемые производителями, ежегодно рассматриваются постоянной рабочей группой Экономической комиссии ООН для Европы. Рабочая группа дает свое заключение о пригодности предлагаемых транспортны конструкций к международным перевозкам грузов, приглашая в необходимых случаях заинтересованные стороны и внося в Конвенцию ТИР необходимые дополнения. Наиболее наглядным элементом системы ТИР, наряду с табличкой ТИР, устанавливаемой на самом транспортной средстве, является карнет ТИР, представляющий административную основу системы ТИР. В настоящее время карнеты ТИР выдаются Международным союзом автомобильного транспорта (МCAT) национальным ассоциациям автомобильных перевозчиков (гарантирующим ассоциациям). Основанием для выдачи этих карнетов служат конкретные соглашения, заключенные между МСАТ и национальными ассоциациями. Каждая национальная ассоциация распространяет полученные карнеты среди перевозчиков своей страны в соответствии с обязательствами и на условиях документов, подписанных между национальной ассоциацией и конкретным перевозчиком. Что касается использование транспортных средств и контейнеров, то здесь применяется также Приказ ГТК РФ от 19 августа 1994 г. N 426. В случаях, определяемых международными договорами Российской Федерации (и в частности Конвенция о книжках МДП) либо ФТС Российской Федерации любые транспортные средства (контейнеры), используемые для международных перевозок товаров, должны быть надлежаще оборудованными. Под надлежаще оборудованным транспортным средством (контейнером) понимается транспортное средство, грузовые отделения которого, или, соответственно, контейнер, сконструированы и оборудованы таким образом, чтобы: а) товары не могли извлекаться из опечатанного грузового отделения (опечатанной части контейнера) или загружаться туда без оставления видимых следов взлома или повреждения таможенных печатей и пломб; б) таможенные печати и пломбы могли налагаться простым и надежным способом; в) в них не было никаких потайных мест для сокрытия товаров; г) все места, в которые могут помещаться товары, были легко доступны для таможенного досмотра.

9.Порядок таможенного оформления и контроля за товарами, перемещаемыми под таможенным контролем различными видами транспорта. Таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы; «товары, перемещаемых под таможенным контролем» - товары под таможенным транзитом (см.выше) и условно выпущенные (ст.200 и далее).

10.Международные и национальные нормативно-правовые акты, регулирующие таможенный транзит товаров автомобильным видом транспорта. В ряду многосторонних договоров, регулирующих международные автомобильные перевозки, - договоры, в которых участвует Российская Федерация. К ним относятся, в частности: Конвенция о дорожном движении 1968 г.; Европейское соглашение, дополняющее Конвенцию о дорожном движении, 1971 г.; Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 г.; Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.; Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок, 1970 г.; Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов 1957 г. Национальные: - Федеральный закон РФ от 27 ноября 2010 года N 311-ФЗ О таможенном регулировании в Российской Федерации - Постановление Правительства РФ от 18.12.1997 N 1567 "Об обеспечении исполнения Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1975 года)". – Приказ ФТС РФ от 2 июня 2011 г. N 1175 Об утверждении формы подтверждения о прибытии транспортного средства и внесении изменений в приказ ГТК России от 8 сентября 2003 Г. N 973 “Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров”. - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (комментируемый ФЗ) в редакции от 18.07.2011; - Постановление Правительства РФ от 16 октября 2001 г. N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 03.10.2002 N 731, от 14.12.2006 N 767, от 14.04.2007 N 232, от 23.11.2009 N 950); - Постановление Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.02.2000 N 100, от 14.12.2006 N 767, от 02.08.2007 N 495, от 26.06.2008 N 482, от 26.05.2011 N 419, от 06.10.2011 N 824)

Организация перевозок товаров железнодорожным транспортом, особенности применения мер по обеспечению таможенного законодательства в случае получения разрешения на таможенный транзит экспедитором.

Перевозки железнодорожным транспортом осуществляются в соответствии с положениями Соглашения о международном грузовом сообщении (СМГС – действующая с 01.11.1951 г.), дополнением Приложения 22 «Руководства по накладной ЦИМ/СМГС» (действующим с 01.08.2006 г.), а также двусторонних договоров с Финляндией, Ираном, Турцией и Австрией.

Заключение договора международной перевозки грузов оформляется составлением накладной, которая предписана СМГС. В связи с тем, что железнодорожная накладная составляется только в оригинале, грузополучатель получает дубликат накладной. Сроки доставки груза определяются на весь путь следования груза исходя из норм, которые составляют: - для грузов большой скорости: а) на перевозку грузов мелкими отправками на каждые начатые 200 тарифных километров в пределах каждой железной дороги; б) на перевозку повагонными отправками на каждые начатые 320 тарифных километров в пределах каждой железной дороги – для грузов малой скорости: а) на перевозку грузов мелкими отправками на каждые начатые 150 тарифных километров в пределах каждой железной дороги; б) на перевозку повагонными отправками на каждые начатые 200 тарифных километров в пределах каждой железной дороги. Течение срока доставки грузов начинается с 00.00 ч. дня, следующего за днём, в который груз принят к перевозке. Срок может приостанавливаться на время задержек для выполнения таможенных и иных формальностей, перерыва движения, если он произошёл не по вине дороги, перегрузки груза в другой вагон, и т.д. Обязательство по доставке считается выполненным, если на станции назначения вагон подан под выгрузку грузополучателю, выгружен средствами железной дороги либо если получатель извещён о прибытии груза. Провозные платежи на дорогах стран отправления и назначения уплачиваются по внутренним тарифам, а при следовании транзитом – по транзитным тарифам, которые дополняют СМГС.Ответственность железных дорог за несохранность груза наступает при наличии вины перевозчика, которую в ряде случаев должен доказать грузовладелец (ст. 22 параграф 2 СМГС). Несохранность груза должна быть подтверждена коммерческим актом, максимум ответственности в СМГС не установлен. При просрочке железная дорога уплачивает штраф в установленном проценте от провозной платы. Иски, которые предъявляются в суд грузовладельцами предварительно должны быть направлены перевозчику. Претензии принимаются в течение девяти месяцев, а по требованиям о просрочке в доставке груза – два месяца.В соответствии со ст. 35 СМГС действует коллизионная норма, которая устанавливает, что ответственность железной дороги за причинение ущерба перевозимому грузу должна определяться согласно законодательству той страны, где произошли события, повлекшие такой ущерб.Хочется отметить, что и СМГС, а также иные двусторонние соглашения о международном железнодорожном грузовом сообщении отражают общепринятую практику международных перевозок и в ряде вопросов учитывают правила перевозок, выработанные в рамках Бернских конвенций - Конвенции о международных железнодорожных перевозках – КОТИФ.В настоящее время, в соответствии с дополнениями и изменениями к тексту СМГС, при перевозке грузов в страны, в которых применяются правила КОТИФ и обратном направлении, в качестве подтверждения заключения договора перевозки может применяться накладная ЦИМ/СМГС в сообщении между государствами, применяющими ЦИМ/СМГС, приведенная в приложении 22 (Руководство по накладной ЦИМ/СМГС). Данное Руководство содержит образец накладной ЦИМ/СМГС, правила ее заполнения и применения, и действует для членов Международного комитета по железнодорожному транспорту (ЦИТ) и их клиентов, а также для участников СМГС и их отправителей и получателей.Члены ЦИТ: - АО Железнодорожное общество КАРГО СЛОВАКИЯ, Словацкая Республика; - АО «Летувос гяляжинкяляй» дирекция грузовых перевозок; - АО «Эстонская железная дорога»; - Украина.Участники СМГС: - Республика Болгария; - Грузинская железная дорога; - Литовская Республика; - Республика Беларусь; - Кыргызская Республика; - Российская Федерация; - Эстонская Республика; Укрзализныця.Накладная ЦИМ/СМГС основывается на ст. 6 параграф 8 ЦИМ и на ст. 6 параграф 11 и ст. 7 параграф 15 СМГС. Железная дорога, принявшая груз к перевозке по накладной ЦИМ/СМГС, ответственна за выполнение договора перевозки с момента приема груза к перевозке до момента проставления календарного штемпеля станции на месте переотправки, а в обратном направлении - с момента проставления календарного штемпеля станции на месте переотправки до выдачи груза на станции назначения. При перевозке грузов по накладной ЦИМ/СМГС ответственность железной дороги начинается с момента приема груза к перевозке до момента проставления в накладной ЦИМ/СМГС календарного штемпеля станции на месте переотправки, а в обратном направлении – с момента проставления в накладной календарного штемпеля станции на месте переотправки до выдачи груза на станции назначения. Согласно руководству по накладной ЦИМ/СМГС, под перевозчиком понимается – договорной перевозчик, с которым отправитель заключил договор перевозки согласно ЦИМ, или последующий перевозчик, который несет ответственность на основе этого договора. Это понятие соответствует понятию «железная дорога» или «дорога» в СМГС.В сфере ЦИМ предписания Руководства применяются только в том случае, если они включены в действующие для клиентов документы и договоры о сотрудничестве между перевозчиками, а в сфере СМГС предписания действуют только по маршрутам, объявленным участниками СМГС, применяющими данное Руководство. Накладная ЦИМ/СМГС в сфере действия ЦИМ применяется как накладная ЦИМ, а в сфере СМГС – как накладная СМГС. Это действует и для применения накладной ЦИМ/СМГС в качестве таможенного документа.В соответствии с ТК ТС, при международной перевозке товаров железнодорожным транспортом перевозчиком либо его представителем представляются следующие документы:

- транспортные (перевозочные) документы;

- передаточная ведомость на железнодорожный подвижной состав;

- документ, содержащий сведения о припасах;

- документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

- имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

сведения:

- наименование и адрес отправителя товаров;

- наименование и адрес получателя товаров;

- наименование станции отправления и станции назначения товаров;

- о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

- наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков;

- вес брутто товаров (в килограммах);

- идентификационные номера контейнеров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза представляются документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного регулирования.

Перевозчик, таможенный представитель либо иное заинтересованное лицо вправе представить таможенному органу предварительную информацию о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза.

В местах прибытия может осуществляться разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, а также замена транспортного средства, доставившего товар только во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа. Кроме того, допускается совершение таможенных операций, связанных с временным хранением товаров, их таможенным декларированием и выпуском. При этом данные таможенные операции должны быть совершены в течение 3 (трех) часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

Доставка товаров из места прибытия в определенное таможенным органом место, если такие товары в месте прибытия не помещены под иную таможенную процедуру или в отношении их не совершены иные таможенные операции, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов возникает у перевозчика в момент пересечения товарами таможенной границы и прекращается при доставке товаров в место прибытия и размещении на временное хранение или помещении под таможенную процедуру в месте прибытия, а также при убытии товаров с таможенной территории таможенного союза, если эти товары после прибытия не покидали места перемещения товаров через таможенную границу.

Дата добавления: 2015-08-27