Какое имущество должно находиться

в собственности муниципальных образований?

Эффективность местного самоуправления напрямую зависит от его обеспеченности материально-финансовыми ресурсами. Муниципальные образования должны обладать необходимыми средствами для выполнения своих задач, а также иметь право самостоятельного управления и распоряжения ими.

Поэтому в Федеральном законе записано, что экономическуюоснову местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований, то есть право самостоятельного владения, пользования и распоряжения собственностью в рамках, установленных законодательством.

Имущество муниципальных образований закон делит на три категории. В основе этого деления – цель использования имущества. Прежде всего, это имущество, необходимое для решения вопросов местного значения. Если органам местного самоуправления переданы отдельные государственные полномочия, то вместе с ними должно быть передано государственное имущество, которое необходимо для их исполнения (второй вид муниципальной собственности).

Третий вид муниципальной собственности – имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления, муниципальных служащих и работников муниципальных предприятий. Следует отметить, что муниципальное имущество не может использоваться в коммерческих целях, то есть для извлечения прибыли.

В случае, если у муниципального образования в собственности находится имущество, которое не относится ни к одной из трех названных групп, такое имущество подлежит отчуждению или перепрофилированию, то есть передаче иным собственникам в порядке, установленном федеральным законодательством.

Основополагающий подход при формировании муниципальной собственности – соответствие перечня муниципального имущества и перечня вопросов местного значения.

То есть имущество поселения предназначено непосредственно для решения вопросов населения, проживающего в конкретном поселении, а имущество муниципальных районов предназначается для использования его в нуждах поселений, входящих в состав муниципального района.

Всего в соответствии со своими непосредственными задачами сельское или городское поселение может иметь около 20 видов имущества: это объекты электро-, тепло-, газо- и водоснабжения и водоотведения, освещения улиц; автомобильные дороги и мосты; пассажирский транспорт, жилищный фонд социального использования; библиотеки, культурные учреждения и памятники; земельные участки, водоемы и леса. Кроме того, это имущество, необходимое для оказания различных услуг населению: пожаротушение и борьба с чрезвычайными ситуациями, благоустройство и озеленение территории, развитие массовой физкультуры и спорта, опубликование официальной информации, сбор и вывоз мусора, развитие курортов местного значения и т.д.

Эти виды имущества могут принадлежать и муниципальному району, но чаще всего в том случае, когда эта собственность расположена вне населенных пунктов в границах муниципального района или предназначена для обслуживания нескольких муниципальных образований. Муниципальным районам также принадлежит собственность, предназначенная для: осуществления экологического контроля; охраны общественного порядка муниципальной милицией; обеспечения среднего (полного) общего и дополнительного образования и отдыха детей; оказания скорой медицинской и первичной медико-санитарной помощи; для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. В ведении районов должны находиться и архивные фонды, кадастр землеустроительной и градостроительной документации.

В собственности городских округов могут находиться все виды имущества, относящиеся к имуществу поселения и к имуществу муниципального района.

Более подробно состав муниципального имущества описывается в Федеральном законе.

Кроме того, органы местного самоуправления могут создавать муниципальные предприятия и учреждения; участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для решения вопросов местного значения. Органы местного самоуправления напрямую могут участвовать в деятельности муниципальных предприятий и учреждений. Они имеют право определять цели и порядок их деятельности предприятий, утверждать их уставы, заслушивать отчеты об их деятельности, назначать и освобождать от должности руководителей.

Органы местного самоуправления обязаны вести реестр муниципальной собственности, который позволяет систематизировать и накапливать сведения обо всех предприятиях и учреждениях, использующих муниципальное имущество, а также сведения о других объектах муниципальной собственности (объектах нежилого фонда, незавершенного строительства и т.д.).

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Дата добавления: 2015-08-27