Какими могут быть органы местного

самоуправления?

Органы местного самоуправления можно разделить на виды с учетом требований федерального законодательства. Каждый из видов органов местного самоуправления вправе выполнять только присущие ему функции. Необходимо иметь в виду, что для местного самоуправления российское законодательство не предусматривает принципа разделения властей. Тем не менее отдельные проявления этого принципа можно увидеть и в области местного самоуправления.

Органы местного самоуправления подразделяются на:

1) учредительные органы, исполнительно-распоряди­тельные органы, контрольные органы;

2) органы, обладающие правотворческой компетенцией и не обладающие таковой;

3) коллегиальные и единоличные.

К учредительным органам можно отнести представительный орган муниципального образования, избирательную комиссию муниципального образования. Принадлежность указанных органов к учредительным связана с тем, что именно представительный орган муниципального образования вправе принимать устав муниципального образования, образовывать иные органы. К учредительным органам муниципального образования относится избирательная комиссия муниципального образования, основной задачей которой является установление действительного волеизъявления населения, проживающего на территории муниципального образования. В связи с тем, что выполнение указанных полномочий носит учредительный характер для организации муниципального образования, а также в связи с тем, что ни один иной орган муниципального образования не вправе выполнять такие важные функции, связанные с наиболее важными формами участия населения в решении вопросов местного значения, избирательную комиссию относят к числу учредительных органов местного самоуправления.

Второй группой органов местного самоуправления являются органы, выполняющие исполнительно-распоряди­тельные функции.

К их числу относится местная администрация. Однако необходимо иметь в виду, что уставом муниципального образования могут быть установлены и иные исполнительные органы муниципального образования, которые вправе выполнять отдельные исполнительные функции.

Основной задачей исполнительных органов муниципального образования выступает надлежащее исполнение правовых актов, принятых органами местного самоуправления, а также эффективная реализация переданных государственных полномочий.

Исполнительный орган муниципального образования подотчетен представительному органу муниципального образования.

Контрольный орган муниципального образования (обычно он называется контрольно-счетная палата или ревизионная комиссия) обладает исключительно контрольными функциями. При этом основной контроль этого органа сосредоточен в сфере реализации бюджетных полномочий муниципального образования, а также за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

Кроме предложенной классификации можно выделить также органы, обладающие нормотворческими полномочиями, и органы, не наделенные правом издания нормативных правовых актов.

К числу органов, в компетенцию которых входит обязанность издания нормативных правовых актов, относятся: представительный орган муниципального образования, глава местной администрации, избирательная комиссия муниципального образования. Иные, кроме местной администрации, исполнительные органы, как правило, не наделяются компетенцией по изданию нормативных правовых актов.

По порядку принятия решений можно выделить коллегиальные и единоличные органы муниципального образования.

К коллегиальным органам муниципального образования относятся органы, решения в которых принимаются коллегиально. К числу таких органов относятся: представительный орган муниципального образования, избирательная комиссия муниципального образования.

Единоличным органом муниципального образования является глава администрации муниципального образования, который самостоятельно издает нормативные правовые акты.

Помимо указанных органов, в муниципальном образовании могут образовываться в соответствии с уставом иные органы, наделенные собственной компетенцией по решению вопросов местного значения. Например, уполномоченный по правам человека муниципального образования, который вправе осуществлять контроль за соблюдением законодательства о правах человека на территории муниципального образования.

Дата добавления: 2015-08-27