Законность и правопорядок. Пути укрепления законности и правопорядка в РФ. Корельский с.454, Алексеев с.78, Нерсесянц с.465.

Законность – это требование строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения всех юридических норм, всех правовых предписаний всеми субъектами, т.е. гражданами, их объединениями, должностными лицами, государственными органами.

Это юр. понимание законности узкое, оно характеризует реальное осуществление правовых норм, и прежде всего тех, которые содержаться в законах (отсюда и название – «законность»). Здесь законность выражает лишь общеобязательность права.

Есть и широкое, общественно-политическое понимание законности, когда она связывается с демократией. Законность – есть комплексное явление, отражающее правовой характер организации общественно-политическое жизни, органическую связь права и власти, права и государства. В данном контексте можно сказать, что законность это требование не только строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения норм позитивного права, но и:

а) верховенство законов по отношению ко всем иным правовым актам;

б) равенства всех перед законом;

в) обеспечения для всех субъектов полного и реального осуществления субъективных прав;

г) независимого и эффективного правосудия; эффективной работы всей системы правоохранительных органов. В таком, широком, смысле законность представляет собой элемент демократии как политического режима (поэтому она относится также к понятиям, характеризующим гос-во).

Как режим общественно-политической жизни, законность не есть определенный устоявшийся порядок отношений. В таком понимании она была бы тождественна правопорядку. Законность выступает как необходимость, которая выражается в системе определенных объективных требований, предъявляемых всем субъектам общественной жизни, урегулированной правом. Одна часть требований обращена к гражданам и организациям, другая к различным ветвям государственной власти. Выделяют следующие требования.

1. Воплощение идеи господства права в жизни общества, государства. Речь идет о том, что в режиме законности именно праву отводится основная роль в регулировании общественных отношений. Именно оно, а не личные, идеологические, политические и другие подобные им мотивы должны лежать в основе социального регулирования.

Законность требует, чтобы при всеобщности регламентации общественных отношений содержание закона, подзаконных нормативных актов всегда соответствовало идеи права, «правовой природе вещей».

2. Верховенство закона. Всякое издание норм права, противоречащих закону, есть ее нарушение, как и точное выполнение требований нормативного акта, противоречащего закону. Верховенство закона проявляется в верховенстве не только законодательного содержания, но и формы. Это означает, что нормативные акты должны приниматься в строго установленных законом порядке и форме.

3. Равенство всех перед законом. У всех должна быть равная обязанность соблюдать правовые предписания, в равных условиях все должны обладать равными правами и не иметь преимущества.

4. Неукоснительное соблюдение правовых актов всеми субъектами права. Это требование диктует необходимость реализации гос. - властных предписаний, их безусловную обязательность для всех субъектов права.

5. Обеспечение неукоснительной реализации прав и свобод. Это требование обращено к компетентным органам гос-ва.

6.Надлежащее правильное и эффективное применение права.

7.Последовательная борьба с правонарушениями.

8.Недопустимость произвола в деятельности должностных лиц.

Правопорядок – это состояние фактической упорядоченности общественных отношений, выражающее реальное, практическое осуществление требований законности.

Иногда термин «правопорядок» употребляется как синоним термина «законность» и даже термина «право». Но все же это понятие имеет свой смысловой аспект. Правопорядок – результат действия законности, выражающий степень осуществления ее требований. Причем и требования строжайшего, неукоснительного соблюдения и исполнения юридических норм, и общественно политических требований. В условиях демократии правопорядок характеризуется высоким уровнем гарантии прав и свобод человека, развитым правосудием, широким спектром правовых средств, который может использовать каждый человек для защиты своего достоинства, своей неприкосновенности и безопасности.

Особенности правопорядка заключаются в следующем.

1.Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни.

2.Это порядок, предусмотренный нормами права.

3.Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования.

4.Он обеспечивается государством.

Принципы правопорядка.

1.Определнность; 2.Системность; 3.Организованность; 4.Государственная гарантированность; 5.Устойчивость; 6.Единство.

Законность и правопорядок – величайшие социальные ценности, основа нормальной жизни общества, его граждан. Поэтому их укрепление – одна из главных задач, стоящих перед обществом, одно из основных направлений деятельности государства, его функция. За последние годы резко возросло количество правонарушений, в том числе наиболее опасных из них – преступлений.

Существуют довольно распространенное мнение, что в росте правонарушений повинны прежде всего юристы, которые якобы недостаточно активно ведут борьбу с нарушителями законности. Практика показывает ошибочность подобных взглядов. Только в последние годы преодолено представление, что корни преступности в РФ – это пережитки прошлого в сознании людей. Юридическая и политическая практика доказала, что причины правонарушений нужно искать не в «пережитках», не в прошлом, а в действительности. Они порождены теми объективными условиями (экономическими, политическими, социальными), в котором находится общество на конкретном этапе развития.

Проблема ликвидации нарушений законности не только юридическая проблема. Для ее решения прежде всего должны быть устранены, изжиты те объективные факторы, которые поддерживают, «оживляют» преступную активность, создают условия для совершения правонарушений, для отступления от требований законов. Стабилизация экономических отношений, рост материальной обеспеченности людей, их нравственное воспитание, укрепление социальных связей, развитие демократии – необходимые предпосылки и важнейшие пути укрепления законности и правопорядка.

Вместе с тем было бы неправильно рассчитывать только на эти объективные процессы. В обществе необходима специальная юридическая, государственно-властная деятельность по обеспечению законности. Формы этой деятельности весьма разнообразны. Основными их них являются убеждение, правовое воспитание, профилактика правонарушений, общественное воздействие на нарушителей и применение к ним мер государственного принуждения.

Убеждение как метод укрепления законности состоит в повышении правосознания как граждан, так и должностных лиц. Правовое воспитание предполагает внедрение в сознание людей знания права, понимания необходимости использования его требований, чувства нетерпимости к любым нарушениям законодательства. Это обеспечивается созданием стройной системы правового воспитания, обучения, средств пропаганды и систематической планомерной работой в данном направлении.

С убеждением тесно связана профилактика правонарушений. Суть ее заключается в предотвращении возможных правонарушений путем тщательного изучения причин и условий, способствовавших совершению нарушению законности, и принятия мер по их ликвидации.

Немаловажную роль в обеспечении законности играет общественность. В нашей стране имеется богатая практика привлечения общественности к этой деятельности. Товарищеские суды, народные дружины, различные общественные образования проводили большую работу по обеспечению законности. К сожалению, в последние годы эти традиции оказались забытыми, в сознание людей проникают идеи индивидуализма. Можно предположить, что процесс становления и развития местного самоуправления должен повлечь за собой возрастание роли общественности в решении региональных проблем.

Укрепление правопорядка в обществе невозможно без обеспечения законности в деятельности самого гос. аппарата, без ликвидации таких негативных явлений как коррупция.

Дата добавления: 2015-08-27