Корельский, стр.154

Государство должно выполнять свои функции в присущих ему формах, применять в своей деятельности различные методы.

Различаются правовые и неправовые формы реализации функций государства. В правовых формах отражаются связь государства и права, обязанность государства действовать при выполнении своих функций на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают. Обычно выделяют три правовые формы осуществления функций государства — правотворческую, правоисполнительскую и правоохранительную.

Правотворческая деятельность — это подготовка и издание нормативно-правовых актов, без которых реализация других функций государства практически невозможна.

От правоисполнительской деятельности зависит тот факт, будут ли законы и другие нормативные акты реализованы или они останутся лишь благими пожеланиями законодателя. Основное бремя по исполнению правовых норм лежит на органах управления (исполнительно-распорядительных органах), возглавляемых правительством страны. Это повседневная работа по разрешению разнообразных вопросов управленческого характера, для выполнения которой исполнительно-распорядительные органы издают соответствующие акты, контролируют выполнение обязанностей исполнителями и др.

Правоохранительная деятельность, т.е. властная оперативная и правоприменительная деятельность по охране правопорядка, прав и свобод граждан и т.д., включает в себя принятие мер по предупреждению правонарушений, разрешение юридических дел, привлечение к юридической ответственности и др. В наше время возрастает роль договорной формы в осуществлении функций государства. Это обусловлено развитием рыночной экономики и децентрализацией государственного управления. Сейчас государственно-властные решения органов государства все больше сочетаются с договорной формой, структурами гражданского общества и гражданами.

Неправовые формы охватывают большой объем организационно-подготовительной работы в процессе осуществления функций государства. Такая деятельность является и необходимой, и правомерной, но она не связана с юридически значимыми действиями, влекущими за собой правовые последствия. Это, например, подготовительная работа по сбору, оформлению и изучению различной информации при разрешении юридического дела, ознакомление с письмами и заявлениями граждан и т. п. Методы осуществления функций государства достаточно многообразны. Так, выполняя охранительную функцию, государство использует методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов — прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии, защита потребителей и др.

17. Форма правления современных государств. Корельский, с.184, Марченко, с.96.

Форма правления, это одна из составных частей формы государства, которая, согласно отечественного и зарубежного правоведения и государствоведения представляет собой совокупность систем, именуемых формой правления, формой государственного устройства и государственным(политическим) режимом.

Форма правления – это организация гос-ва, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления в значительной мере различаются от того, осуществляется власть одним лицом или же она принадлежит коллективному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления, во втором – республиканская.

Монархия – форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху, который занимает этот пост по наследству и не несет ответственности перед населением. Монархия бывает абсолютная и ограниченная.

На современном этапе развития общества и государства монархии бывают двух видов – дуалистические и парламентарные (это разновидности ограниченной монархии ). Характерной особенностью дуалистической монархии является формально-юридическое разделение государственной власти между монархом и парламентом. Исполнительная власть находится в руках монарха, законодательная – у парламента. Последний, однако, в ряде случаев фактически подчиняется монарху. Примеры дуал. монархии – Кувейт, Непал.

Парламентарная (конституционная) монархия отличается тем, что статус монарха формально и фактически ограничен во всех во всех сферах осуществления государственной власти. Законодательная власть полностью принадлежит парламенту, исполнительная – правительству, которое несет ответственность за свою деятельность перед парламентом. Иначе говоря, власть монарха ограничена конституцией, парламентом, правительством и независимым судом. Примерами парламентарной монархии могут служить Великобритания, Голландия, Швеция, Испания, Бельгия, Дания и др. Парламентарную монархию нередко называют конституционной монархией.

На всякий случай. При неограниченной (абсолютной) монархии монарх является единственным высшим органом гос-ва. Он осуществляет законодательную ф-ию, руководит органами исполнительной власти, контролирует правосудие. В настоящее время к абс. монархиям относятся некоторые монархии Среднего Востока (Саудовская Аравия).

Республика – это форма правления, при которой высшая гос. власть принадлежит выборным органам, избираемым на определенный срок и несущим ответственность перед избирателями. Республике присущ демократический способ образования верховных органов гос-ва; в развитых странах взаимоотношения между высшими органами строятся на принципе разделения властей, они имеют связь с избирателями и ответственны перед ними.

Современные республики делятся на два вида: президентские (США, Россия ), характерной чертой которых является соединение в руках президента полномочий главы правительства и государства, и парламентарные (Италия, Германия, Венгрия). Особенностью последних является довольно слабая власть президента. Характерным является также наличие должности премьер-министра, который выполняет одновременно ф-ии главы правительства и лидера правящей партии или партийной коалиции.

Различаются современные республики главным образом тем, какой из органов верховной власти – парламент или президент формирует правительство и направляет его работу и перед кем – парламентом или президентом – правительство несет ответственность.

В парламентарной республике парламент наделен не только законодательными полномочиями, но и правом отставки правительства, выразив ему недоверие. Президент республики является только главой государства, но не главой правительства. Политически это означает, что правительство формируется партией, победившей на парламентских выборах, а президент, не будучи лидером партии, лишен возможности направлять его деятельность.

Президентская республика – это форма правления, где президент непосредственно при определенном парламентском контроле формирует правительство, которое несет ответственность перед ним за свою деятельность. В президентских республиках чаще всего нет должности премьер-министра, так как чаще всего функции главы государства и главы правительства выполняет президент.

Существуют смешанные «полупрезидентские» республики (Франция, Финляндия, Португалия), в которых парламент или президент в той или иной мере делят свой контроль т свою ответственность по отношению к правительству.

Дата добавления: 2015-08-27