Шафиров.

Сущность права. Сущность права - это главное, основополагающее в нем. Главное же в праве - права и свободы человека. Поэтому как результат согласия, компромисса между людьми объективное (как, впрочем, и позитивное) право по своей сущности есть воля людей, утверждающая свободу, справедливость, естественные права человека, его честь и достоинство как высшую социальную ценность. В любом демократически устроенном государстве власть принадлежит большинству общества. Соответственно право, как и власть, исходит от народа, принадлежит ему. Народоправие неотделимо от народовластия, оба они – слагаемые суверенитета народа. Иными словами, источник права не государство, а гражданское общество,

Воля - сознательное саморегулирование (регулирование) поведения. Поэтому превращение воли в национальное право происходит двумя путями. Во-первых, непосредственно самими гражданами, например, в порядке референдума. Принятое голосованием самоуправленческое решение обладает юридической силой, имеет прямое действие, не нуждается в санкционировании каким-либо государственным органом. Во-вторых, представителями граждан. Здесь воля людей проводится в жизнь посредством принимаемых их избранниками нормативно-правовых актов. В обоих случаях должна быть выражена воля большинства. Так, референдум признается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан России; закон считается принятым, если за него проголосовало большинство членов Государственной Думы,

Уровни проявления сущности права различны, поскольку сообщества людей отличаются друг от друга. Воля большинства может быть представлена не только на уровне страны в целом, но и на уровне субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей и т.д.), самоуправляемых территорий, а также трудовых коллективов, общественных объединений. В частности, в результате референдума (голосования) жителей города или иной самоуправляемой территории может быть принято решение по упорядочению наиболее важных сторон местной жизни. Названные уровни права обладают самостоятельностью, а именно: каждый из них представляет собой волеизъявление той или иной общности людей, связан со специфическим кругом общественных отношений, имеет только ему присущие границы бытия. Отличается своеобразием и механизм выявления воли на каждом уровне. Однако автономность уровней сущности права не противостоит их единству, взаимодействию, которые свойственны любой развитой системе права.

15. Функции государства: понятие и виды. Корельский, с.146, Марченко, с.84

7.1 Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и задачи государства по управлению обществом в присущих ему формах и присущими ему методами.

Данное определение помогает выделить следующие наиболее важные признаки ф-ии государства.

1. Ф-ия гос-ва не любое, а именно основное главное направление его деятельности, без которого гос-во на данном историческом этапе либо на протяжении всего своего существования обойтись не может. Это устойчивая, сложившаяся предметная деятельность государства в той или иной сфере – в экономике, политике, охране природы и др.

2. В фун-циях предметно выражается самое глубинное и устойчивое в гос-ве – его сущность. Поэтому через ф-ии можно познать сущность гос-ва, его многосторонние связи с обществом.

3. Выполняя свои функции, гос-во тем самым решает стоящие перед ним задачи по управлению обществом, а его деятельность приобретает практическую направленность.

4. Ф-ии гос-ва – понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного управления на каждом историческом этапе развития общества.

5. Реализуются ф-ии в определенных формах и особыми, характерными для государственной власти методами.

Каждая ф-ия гос-ва имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект – это определенная сфера общественн. отнош. (экономика, культура и др.) на которую направлено госуд-ное воздействие. Объекты и служат критерием разграничения ф-ий гос-ва.

Ф-ии гос-ва необходимо различать от ф-ий его отдельного органа. Последние раскрывают социально-целевое назначение конкретного органа, который через ф-ии реализует свою компетенцию. В отличие от ф-ий гос. органов ф-ии гос-ва выполняются всеми или многими органами.

7.2 Классификация ф-ий гос-ва имеет своей непосредственной целью создание условий для их более глубокого изучения. В юридической теории, а, отчасти и в практике существует множество оснований классификации функций государства. Их (основания) подразделяют в зависимости:

от продолжительности их существования и деятельности (постоянные, присущие государству на всех этапах его развития, и временные);

от их социальной значимости (выражающие преимущественно интересы правящих классов, слоев и групп, или представляющие, концентрирующие в себе интересы всего общества);

от сфер их «приложения» и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические);

от форм их реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные).

Классификация ф-ий гос-ва проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются. В федеративном гос-ве – это ф-ия федерации в целом и субъектов федерации. В унитарном гос-ве – это ф-ии, осуществляемые единого, лишь в административно-территориальном плане делимого государства. В конфедерации – это координирующие ф-ии всего сообщества гос-в.

В последние годы предпринимаются попытки классификации ф-ий гос-ва, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с этим критерием ф-ии подразделяются на законодательные, исполнительные и судебные.

Относительно новой трактовкой процесса классификации функций гос-ва является их подразделение в зависимости от обусловленности природой всякого общества. В соответствии с данным критерием ф-ии подразделяются на ф-ии гос-в эксплуататорских типов, ф-ии гос-ва демократического типа и функции, вытекающие из природы всякого общества.

Особенности ф-ий эксплуататорских гос-в: доминирующая роль ф-ий подавления эксплуат. меньшинством эксплуатируемого большинства населения; охрана частной собственности на землю, орудия труда и ср-ва производства; ограниченное вмешательство гос-ва в экономику.

Особенности ф-ий демократических гос-в: второстепенное значение ф-ий прямого подавления; охрана всех существующих форм собственности; ведущее значение организаторских ф-ий; направленность ф-ий на решение демократических по характеру задач.

К числу ф-ий, вытек. из природы всякого общества, относят. те ф-ии, которые имеют своей целью обеспечение и поддержание естественных условий жизни общ-ва.

Наряду с вышеназванными критериями сущ., такие, в соответствии с которыми ф-ии любого гос-ва подразделяются на внутренние и внешние. Внутренние ф-ии гос-ва представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности гос-ва. Они затрагивают все сферы жизни общества и гос-ва (экономическую, социальную, политическую, духовную, финансовую и др.). Внешние ф-ии гос-ва представляют собой основные направления деятельности гос-ва, непосредственно связанные с решением задач стоящих перед ним на международной арене. Эти задач никогда не могут быть одинаковыми для всех государственных образований и государств. Они зависят от характера существующего в стране политического режима и типа гос-ва. Для примера в России характерны следующие внешние ф-ии: ф-ия интеграции России в мировую экономику; ф-ия обороны; ф-ия поддержания мирового порядка; ф-ия внешнеэкономического сотрудничества и широкого привлечения западных инвестиций; ф-ия совместного разрешения с другими гос-вами глобальных энергетических, экологических, демографических и иных проблем современности.

Также широко распространенной является классификация деления ф-ий по важности в общественной жизни – на основные и неосновные ф-ии. Рассматривая различия в этих ф-иях необходимо исходить не только из приоритетности ф-ий в тот или иной период (например, для решения внезапно возникших проблем), но и из его функционирования в обычных, повседневных условиях. Относительно устоявшимися представлениями об основных и неосновных ф-иях можно рассматривать определения, согласно которым под основными функциями гос-ва понимаются «наиболее важные направления его деятельности, охватывающие собой ряд отдельных однородных направлений государственной работы», а под неосновными функциями гос-ва подразумеваются «относительно более узкие направления его деятельности, входящие в состав основных ф-ий как элемент их внутренней структуры».

Дата добавления: 2015-08-27