Вооруженные Силы России в структуре государственных институтов

За 5500 лет на Земле (после того, как возникли государства) произошло около 15 000 войн и вооруженных конфликтов, в которых погибло около 3,5 млрд. чел. (общая численность людей - чуть больше 5 млрд.).

Другими словами: за всю историю своего цивилизованного существования люди жили в условиях всеобщего мира только 292 года, т.е. менее одной недели каждые 100 лет.

Характерной особенностью развития человечества является то, что военная сила всегда считалась основным средством решения и проведения своей политики. И здесь надо вспомнить яркое определение Карла Клаузевица, что «Война - это продолжение политики, только иными средствами».

Сегодня приходится констатировать, что взаимозависимость государств в современном мире, когда любой военный конфликт может вызвать глобальную катастрофу, их количество и ожесточенность продолжает расти. Примеров этому множество: в конце 90-х годов - Персидский залив, Югославия, несколько ранее - Сомали, Ангола, Ливия, Панама, Афганистан, Вьетнам, Корея и т.д.

В условиях непрекращающихся военных конфликтов, способных перерасти в большую войну, любое государство вынуждено заботиться о своей военной безопасности.

На предыдущем занятии мы рассмотрели проблемы военной безопасности России, ознакомились с ее военной системой и пришли к основному выводу о том, что военная безопасность - дело всего государства, она немыслима без наличия военной силы соответствующей величины. Вопрос о военной безопасности тесно связан с ролью Вооруженных Сил в структуре государства, к рассмотрению чего и перейдем.

§1. Вооруженные Силы в структуре государства

Рассмотрим вопрос роли и месте Вооруженных Сил в структуре государства. Законодательство Российской Федерации по вопросам обороны основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон «Об обороне», а также другие законы Российской Федерации, регулирующие отношения, связанные с безопасностью, воинской обязанностью и воинской службой, оборонным бюджетом, гражданской обороной, мобилизацией.

Наиболее важные, принципиальные положения об организации обороны и военном строительстве определены в Основном Законе - Конституции. В её нормах закреплена обязанность государства обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ст.3). В ст.59 Конституции установлено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. В п.2. этой статьи подчёркивается, что гражданин несёт службу в соответствии с федеральным законом. Также в основном законе содержатся нормы, закрепляющие конституционные основы полномочий высших органов государственной власти в области организации обороны и военного строительства. Так, в ст. 102, 104, 105 – компетенция Совета Федерации и Государственной Думы; в ст. 114 – Правительства.

На основании данных положений Конституции разрабатываются и принимаются законодательные акты, в которых детально определяются задачи государственных органов, регламентируются общественные отношения по вопросам обороны и военного строительства (эти документы объединяются понятием «оборонное законодательство», «пакет военных законов»).

Базовым правовым актом, на основе которого разработано и принято все военное законодательство, является Федеральный закон «Об обороне». Он определяет основы и организацию обороны страны, полномочия и функции органов государственной власти, субъектов Федерации, организаций, должностных лиц и граждан в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны. Под обороной данный Федеральный закон понимает систему политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации. В целях обороны создаются Вооруженные Силы. Федеральный закон «Об обороне» определяет задачи, состав и предназначение ВС РФ.

В соответствии со статьей 10 данного закона Вооруженные Силы Российской Федерации - это государственная военная организация, составляющая основу обороны Российской Федерации.

Вооруженные Силы предназначены:

- для отражения агрессии, направленной против Российской Федерации;

- для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории России;

- для выполнения задач в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Вооруженные Силы Российской Федерации организационно состоят из:

1) органов военного управления;

2) видов ВС и самостоятельных родов войск;

В настоящее время Вооруженные Силы России имеют в своем составе три вида:

- Сухопутные войска (СВ);

- Военно-воздушные силы (ВВС);

- Военно-Морской флот (ВМФ).

три самостоятельных рода войск:

- Воздушно-десантные войска (ВДВ);

- Ракетные войска стратегического назначения (РВСН);

- Космические войска (КВ).

Часть Вооруженных Сил может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под их командованием в соответствии с международными договорами.

В соответствии со статьей 11 Вооруженные Силы состоят:

- из центральных органов военного управления;

- объединений;

- соединений.

Федеральным законом «Об обороне» определены:

- основы руководства и управления Вооруженными Силами;

- понятия и порядок введения состояния войны, военного положения, мобилизации.

Правовую основу обороны страны составляет также ряд других законов, основными из которых являются:

- Федеральный закон «О статусе военнослужащих», определяющий в соответствии с Конституцией права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе», осуществляющий правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

- Федеральный закон «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», осуществляет правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ, устанавливающий права, обязанности и ответственность органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций независимо от форм собственности и их должностных лиц, граждан РФ в этой области.

Вопросы организации обороны и военного строительства регламентируются также указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, приказами и директивами Министра Обороны РФ.

Непосредственная регламентация жизни и деятельности Вооруженных Сил РФ содержится в общевоинских уставах, имеющих силу закона, а также в специальных уставах и наставлениях и иных правовых документах.

Силы и средства Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации могут привлекаться для оказания помощи органам государственной власти и местного самоуправления, населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Для решения стоящих перед ВС и другими войсками задач создаются группировки войск (сил) на территории Российской Федерации, а также за пределами ее территории в составе совместных или Российских группировок и отдельных баз (объектов).

До начала XX века Вооруженные Силы различных государств состояли из Сухопутных армий и, если была необходимость, из Военно-Морского Флота.

Современные Вооруженные Силы в большинстве государств состоят из различных видов этих сил, высших органов военного управления, органов тыла и, в некоторых случаях, иных военных организаций государства. В разных странах это могут быть различные структуры: такие, например, как внутренние и пограничные войска, национальная гвардия и т.д.

Теперь перейдем к принципам и основным направлениям строительства Вооруженных Сил.

Рассматривать этот вопрос мы начнем с понятия «военное строительство», затем выясним его цели, из целей будут вытекать задачи военного строительства, которые, в свою очередь, будут определять конкретное содержание военного строительства. Далее мы познакомимся с основными принципами военного строительства и факторами, влияющими на него, и сделаем вывод.

Под военным строительством Российской Федерации понимается система (комплекс) экономических, социально-политических и собственно военных мероприятий, проводимых федеральными органами власти в интересах укрепления военной мощи Российской Федерации.

Под экономическими мероприятиями понимаются мероприятия по созданию, производству и поставке вооружения, военной и другой техники, а также материальных средств, необходимых для содержания и применения военной силы.

Социально-политические мероприятия - мероприятия по повышению социальной защищенности военнослужащих, поднятию престижа военной службы, улучшению морально-психологической подготовки и патриотического воспитания военнослужащих и всех граждан России.

Собственно военные- мероприятия по совершенствованию структуры, состава, управления, подготовки и всестороннего обеспечения Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации.

Целью военного строительства в данный исторический период является укрепление военной мощи Российской Федерации до уровня, необходимого и достаточного для обеспечения безопасности государства в военной области.

Основными задачами военного строительства являются:

- формирование в условиях ресурсных и финансовых ограничений военной организации, отвечающей требованиям современной и прогнозируемой геостратегической, внутриэкономической и внутриполитической обстановки;

- сохранение и оптимальное развитие оборонных отраслей промышленности, а также других отраслей экономики в интересах создания и поддержания требуемого уровня военной мощи России;

- создание системы социальной защиты военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации и их семей, поднятие престижа военной службы, усиление патриотического воспитания и морально-психологической подготовки граждан России;

- приведение военной инфраструктуры России в соответствие с требованиями обеспечения ее безопасности, подготовка территории страны к обороне. (Военная инфраструктура - оптимальное сочетание всех элементов военной системы, размещение на территории страны запасов материальных средств, сеть железных и автомобильных дорог, аэродромов, магистральных трубопроводов, энергосеть и т.п.)

Военное строительство включает:

- создание и развитие системы государственного и военного управления, обеспечивающей устойчивое управление страной, Вооруженными Силами и другими войсками в мирное и военное время. Такая система предполагает соответствующую подготовку представителей органов государственной власти и управления, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения обороны и безопасности страны;

- создание нормативно-правовой базы, в том числе и законодательное регулирование деятельности упомянутых органов государственной власти, с целью обеспечения и упорядочения их взаимодействия при обеспечении безопасности государства в военной сфере;

- строительство, подготовка и поддержание в необходимой степени готовности Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации. При этом поддержание их боевого потенциала на уровне, отвечающем современным требованиям, невозможно без разработки, производства и совершенствования вооружения и военной техники;

- развитие военной науки и сотрудничество с другими государствами в вопросах обеспечения военной безопасности;

- развитие инфраструктуры с учетом использования ее элементов при решении оборонных задач;

- создание запасов материальных средств в государственном и мобилизационном резервах;

- мобилизационная подготовка органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления, предприятий и учреждений;

- составляющим элементом военного строительства является осуществление мероприятий гражданской обороны (Гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.);

- воспитание граждан России в духе патриотизма, готовности к беззаветной защите Родины, уважения к Конституции и безусловного выполнения действующих в стране законов.

Решение задач военного строительства в России осуществляется в условиях воздействия на него определенных факторов и с соблюдением определенных принципов.

Выделяют внешние и внутренние факторы, определяющие характер и направленность военного строительства в России.

Внешними факторами для Российской Федерации являются:

1) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам со стороны третьих стран;

2) существующие и потенциальные очаги локальных войн и вооруженных конфликтов, прежде всего, вблизи от российских границ;

3) опасность применения ядерного и других видов ОМП другими государствами;

4) распространение ядерного и других видов ОМП и возможные попытки его использования в интересах отдельных стран, организаций и террористических групп;

5) возможность подрыва стратегической стабильности в результате нарушения международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

6) попытки вмешательства во внутренние дела Российской Федерации с целью дестабилизации ее внутриполитической обстановки;

7) нарушение прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в зарубежных государствах;

8) нападения на военные объекты Вооруженных Сил Российской Федерации, расположенных на территории других государств;

9) расширение военных блоков и союзов в ущерб интересам военной безопасности Российской Федерации;

10) международный терроризм.

Внутренними факторами, определяющими характер и направленность военного строительства Российской Федерации, являются:

1) противоправная деятельность националистических, сепаратистских и других организаций, осуществляемая с использованием вооруженного насилия;

2) попытки насильственного свержения существующего конституционного строя;

3) рост организованной преступности;

4) нападения на потенциально опасные объекты;

5) нападения на предприятия, имеющие штатное оружие с целью его захвата;

6) создание незаконных вооруженных формирований;

7) незаконное распространение средств осуществления диверсий и террористических актов;

8) множественное возникновение мест компактного проживания иностранных граждан.

Решение задач военного строительства в России осуществляется с соблюдением следующих принципов:

1) соответствие военной мощи России уровню угрозы безопасности в военной области;

2) комплексность и государственный уровень;

3) руководства военным строительством Российской Федерации;

4) организация военного строительства с учетом условий перехода к рыночной экономике и новых межгосударственных отношений;

5) неукоснительное соблюдение гражданских и политических прав и свобод, социально-правовая защищенность военнослужащих в соответствии со спецификой воинской службы;

6) использование отечественного и мирового опыта военного строительства;

7) совместное и скоординированное строительство Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, рациональное распределение между ними задач обеспечения безопасности Российской Федерации в военной области;

8) соответствие организационной структуры, боевого состава, численности и сроков готовности войск (сил) возлагаемым на них задачам, международным обязательствам и экономическим возможностям Российской Федерации, демографической ситуации в России;

9) централизация военного руководства и единоначалие на правовой основе.

В предотвращении войн и вооруженных конфликтов Российская Федерация отдает предпочтение политическим, дипломатическим, экономическим и другим невоенным средствам. Однако национальные интересы Российской Федерации требуют наличия достаточной для ее обороны военной мощи. Вооруженные Силы Российской Федерации играют главную роль в обеспечении военной безопасности Российской Федерации.

Важнейшей задачей Вооруженных Сил Российской Федерации является осуществление сдерживания в интересах предотвращения агрессии любого масштаба, в том числе с применением ядерного оружия, против России и ее союзников.

Вооруженные Силы Российской Федерации боевым составом мирного времени должны быть способны обеспечить надежную защиту страны от воздушного нападения и решение совместно с другими войсками, воинскими формированиями и органами задач по отражению агрессии в локальной войне (вооруженном конфликте), а также стратегическое развертывание для решения задач в крупномасштабной войне. Вооруженные Силы Российской Федерации должны обеспечивать осуществление Российской Федерацией миротворческой деятельности.

Военное строительство - сложный и многогранный процесс целенаправленной и последовательной деятельности всего государства.

Главной его целью является создание и поддержание военного потенциала страны на уровне, обеспечивающем нейтрализацию существующих и прогнозируемых военных угроз.

Эта конечная цель определяет задачи, содержание и принципы военного строительств.

Дата добавления: 2015-08-27