Территориальные интересы общностей различных уровней.

Россия - государство, состоящее из огромного числа своеобразных социально-территориальных общностей, обладающих собственной идентичностью, территориальным самосознанием и культурой. Они хозяйствуют в определенных условиях, отличаются друг от друга по уровню социально-экономического, политического, духовного развития.

В процессе своего функционирования и развития у социально-территориальных общностей возникают многообразные актуальные интересы, опосредованные их хозяйствованием на определенной территории (территориальные интересы), которые они стремятся удовлетворить. При этом отличия в жизненных условиях порождают неадекватные возможности удовлетворения данных интересов территориальными общностями, являются теми существенными детерминантами, формирующими тот или иной тип их экономического поведения.

Социально-территориальные общности могут быть определены как совокупность людей, обладающих однотипным отношением к определенной хозяйственно освоенной территории. Основными сущностными признаками подобной общности являются устойчивые экономические, политические, социальные, духовно-нравственные связи и отношения, выделяющие ее в качестве достаточно самостоятельной системы пространственной организации жизнедеятельности людей. Социально-территориальные общности существовали и существуют в разных исторических условиях. Их появление означало важный этап, качественный скачок в истории человечества. На это в свое время указал Ф. Энгельс, отметивший, что «старое общество, покоящееся на родовых отношениях, взрывается в результате столкновения новообразовавшихся общественных классов; на его место заступает новое общество, организованное в государство, низшими звеньями которого являются уже не родовые, а территориальные объединения». Иначе говоря, именно территориальные общности являются основообразующими звеньями любого государства.

Сущность понятия «национальные интересы»

национальный интересы российский государство

Термин «национальный интерес» вошел в научный оборот сравнительно недавно. В 1935 г. это понятие было включено в Оксфордскую энциклопедию социальных наук, а приоритет его разработки принадлежит американским ученым - Р. Нибуру и историку Ч. Бирду. В наиболее развернутой форме концепция национального интереса была сформулирована в книге Г. Моргентау «В защиту национального интереса». Разработкой содержания термина занимались многие видные ученые, в большей степени американского происхождения, но не смотря на это, до сих пор нет единого методологического подхода к определению как самого понятия, так и его содержания.

Если отталкиваться от этимологии термина «национальный интерес», то стоит начать с понятия «интерес»:

Понятие интереса тесно связано с потребностями. Интерес - это осознанная объективная потребность. «Интерес, - пишет английский политолог А. Бэттлер, - это субъективная форма выражения объективных потребностей общества. Но сам по себе интерес не воплощается в политике. Политика начинается тогда, когда интерес трансформируется в цель....Цель - это интерес в действии». Интерес - это категория политики, отражающая осознание (субъективизацию) объективных потребностей государства.

Национальные интересы для любой страны - это объективный фактор, обусловленный всей совокупностью ее жизненных потребностей. Их содержание - свое у каждой страны - обусловливает, какой должна быть политика государства, чтобы его целостность и благополучие были надежно обеспечены и защищены, ее граждане жили в уважаемом во всем мире государстве, а руководство и внешнеполитические деятели выполняли свое призвание - представлять и отстаивать интересы во всех частях планеты.

Здесь очень важно отталкиваться от понятия «осознанность»: у государства может быть бесчисленное количество потребностей, но для того, чтобы они стали интересами, необходимо, чтобы они были грамотно сформулированы и проанализированы субъектом, отвечающим за формирование и проведение политики национальной безопасности. Этот субъект (по идее) должен отвечать за оценку национальных интересов с точки зрения их важности и возможности удовлетворения, и на основании этой оценки выстраивать иерархию, структуру этих национальных интересов. Здесь уместно перейти к вопросу о том, как в науке подходят к содержанию понятия «национальные интересы», какие категории выделяют.

В американской послевоенной науке разгорелась острая дискуссия о содержании категории «национальные интересы». Р. Осгуд к наиболее важным национальным интересам относил потребность нации в выживании и самосохранении, под которыми понимались сохранение территориальной целостности, политической независимости и поддержка легальных и легитимных правительственных институтов. Весьма противоречива оказалась трактовка у А. Джорджа и Р. Кеохане. Они подразделили национальные интересы на три группы: физическое выживание, которое не обязательно предполагает сохранение территории и суверенитета; свобода - способность жителей страны устанавливать наиболее подходящую им форму правления и избирать власть, отстаивать свои права и свободы; экономическое благополучие и рост материального благосостояния.

В отечественной науке также существует свой взгляд на содержание категории «национальные интересы»: «В наиболее общем виде важнейшие национальные интересы могут быть представлены как интересы выживания (самосохранения) и развития (совершенствования). Именно в динамике перехода от состояния самосохранения до устойчивого развития видится возможность обеспечения национальной безопасности». Правда, при этом отечественными политологами не указывается, какие интересы относятся к вопросам выживания, а какие - к вопросам развития, и каким образом они между собой соотносятся. Но это далеко не единственная проблема отечественной геополитики, и ниже мы в этом убедимся.

Функциональный подход к классификации национальных интересов, отражающий направления пограничной политики, позволяет выделить следующие основные их группы: территориальные интересы, связанные с прохождением государственной границы и пространственными пределами суверенитета России (ее национальной юрисдикции); интересы обеспечения пограничной безопасности РФ (иначе говоря, интересы национальной безопасности в пограничной сфере), а также интересы коллективной безопасности на внешних границах государств - участников СНГ; интересы межгосударственного пограничного сотрудничества в различных областях (экономической, социальной, информационной, природоохранной, военной, специальной и др.).

Дата добавления: 2015-08-27