Общие принципы управления и структура органов управления

Для организации и проведения мероприятий по предупреждению ЧС(Н), а так же для руководства силами и средствами при ликвидации их последствий на ОАО «Роствертол» создана комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ), которая является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС.

В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации (РСЧС), утвержденным постановлением Правительства от 30.12.2003 г. №794, созданы следующие органы управления (см. таблицу 15).

Таблица 15 – Органы управления

Уровень реагирования	Координирующий орган управления	Постоянно действующий орган управления	Повседневный орган управления
Объектовый	КЧС и ОПБ ОАО «Роствертол» (размещен на территории объекта)	ОГОЧСиПО ОАО «Роствертол» (размещен на территории объекта)	Диспетчер ОГОЧСиПО ОАО «Роствертол» (размещен на территории объекта)
Муниципальный	КЧС и ОПБ г. Ростова-на-Дону (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)	МУ «Управление по делам ГО и ЧС г. Ростова-на-Дону» (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)	ЕДДС(т) г. Ростова-на-Дону (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)
Территориальный Региональный	КЧС и ОПБ Ростовской области (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)	ГУ МЧС России по Ростовской области Департамент предупреждения ЧС Ростовской области (ДПЧС РО) (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)	ЦУКС ГУ МЧС РФ по РО и ДПЧС РО (размещен на территории г. Ростов-на-Дону)

Координация действий сил и средств при ликвидации аварии, связанной с разливом мазута, осуществляется КЧСиОПБ Ростовского вертолетного производственного комплекса – ОАО «Роствертол» при объектовом (локальном) уровне разлива. При разливах нефтепродуктов муниципального, территориального и регионального уровней руководство работами по локализации и ликвидации аварийной ситуации будет осуществляться КЧСиОПБ вышестоящих уровней.

Схема организации управления работами по ЛЧС(Н) приведена на рисунке 1.

Ответственный руководитель силами и средствами при ликвидации аварии, связанной с разливом мазута, назначенный председателем КЧСиОПБ ОАО «Роствертол»

Контролирующие и надзорные органы (ГУ МЧС России по РО, Департамент по предупреждению и ликвидации ЧС РО, Ростехнадзор, Росприроднадзор)  

Рисунок 1 – Схема организации управления и взаимодействия работами по ЛЧС(Н)

Основными принципами управления являются:

- единоначалие;

- централизация управления во всех звеньях;

- оперативное реагирование на изменение обстановки;

- устойчивость;

- непрерывность;

- эффективность;

- достоверность передаваемой информации.

Для осуществления управления силами и средствами ЛЧС(Н) создается система управления, пункты управления, а также система (средства) связи и оповещения.

1.5.2 Функциональные обязанности структуры управления членов КЧС и её рабочих органов

В состав КЧС и ОПБ ОАО «Роствертол» входят:

председатель комиссии –1-й зам. генерального директора;

заместитель председателя комиссии – директор по безопасности;

заместитель председателя комиссии – начальник отдела ОГОЧСиПО;

Члены КЧС и ОПБ:

- зам. генерального директора по кап. строительству и реконструкции;

- главный бухгалтер;

- директор по социально-бытовым вопросам;

- директор по персоналу

- директор энергомеханического завода;

- директор МТО и Т;

- директор завода технологической подготовки производства – главный технолог;

- директор ТП «Вертолтрансавто»;

- главный врач МЧС;

- начальник ООК

- начальник ООТ и ПБ.

Начальники служб ГО и ЧС:

- главный энергетик – служба энергетики и светомаскировки;

- главный механик – аварийно-техническая служба;

- директор службы безопасности – служба охраны общественного порядка;

- главный металлург – служба противорадиационной и противохимической защиты;

- начальник ОТС – служба материально-технического снабжения;

- директор ТП «Вертолтрансавто» - служба транспортного обеспечения;

- начальник ПЧ – противопожарная служба ГО;

- главный врач МСЧ – служба медицинского обеспечения;

- начальник ОКСа – служба убежищ и укрытий;

- директор КОП – служба продовольственного снабжения и торговли;

- начальник цеха ИТСО и С – служба оповещения и связи.

Основные задачи объектовых КЧС и ОПБ:

- руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС(Н), повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования объекта при возникновении ЧС(Н);

- организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии постоянной готовности систем контроля и оповещения;

- обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС(Н), руководство ликвидацией ЧС(Н) и эвакуацией персонала объекта;

- руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС(Н);

- организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала объекта к действиям в условиях ЧС(Н).

Функциональные обязанности председателя КЧС и ОПБ объекта

Председатель комиссии отвечает за организацию ее работы и готовность к выполнению возложенных на нее задач, обеспечивает контроль за осуществлением мероприятий, направленных на ликвидацию последствий ЧС(Н) и снижение ущерба от них.

Председатель комиссии в повседневной деятельности обязан:

- руководить повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом ее работы, не менее одного раза в квартал проводить заседания КЧС и ОПБ, а также по мере необходимости;

- выявлять источники опасности возникновения ЧС(Н) на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС на нем и принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

- организовывать контроль над разработкой и реализацией мероприятий, направленных на снижение опасности возникновения ЧС и повышения устойчивости работы объекта;

- осуществлять подготовку членов комиссии к действиям в ЧС.

При угрозе и возникновении ЧС(Н) председатель КЧС и ОПБ обязан:

- с получением соответствующей информации (сигнала) отдать распоряжение на оповещение и сбор членов комиссии и прибыть на рабочее место;

- уяснить и оценить обстановку, принять предварительное решение, назначить ответственного руководителя работ, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

- оценить масштабы происшествия, размеры ущерба и последствия аварии, ввести в действие соответствующий раздел Плана;

- при необходимости привлечь к работе специалистов, а также силы и средства, непредусмотренные Планом;

- лично и через членов комиссии осуществлять контроль за проведением АСДНР в зоне ЧС(Н);

- информировать председателя КЧС и ОПБ района (города) об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС(Н) и ее последствий;

- назначить комиссию по расследованию инцидента.

В ходе операции по ЛЧС(Н) осуществляет:

- общее руководство КЧС и ОПБ объекта и взаимодействие с КЧС и ОПБ района (города);

- контроль за обстановкой в зоне ЧС(Н) и безопасностью осуществляемых действий;

- привлечение к операции по ЛЧС(Н) дополнительных сил и средств (в случае необходимости).

По окончании операции по ЛЧС(Н):

- отдает команду по оповещению об окончании операций по ЛЧС(Н);

- контролирует решение вопросов ликвидации последствий разлива в части его касающейся;

- контролирует возвращение в эксплуатационное состояние собственной и привлеченной техники;

- контролирует вопросы возмещения затрат на проведение операций по ЛЧС(Н) и возмещения ущерба;

- утверждает сводный отчет о проведенных операциях.

Функциональные обязанности члена комиссии по устойчивости функционирования КЧС и ОПБ

Член комиссии по устойчивости функционирования КЧС и ОПБ в повседневной деятельности обязан:

- разрабатывать и вносить на рассмотрение КЧС и ОПБ мероприятия по повышению надежности и устойчивости функционирования объекта, составлять типовые планы ликвидации последствий возможных ЧС;

- планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения ЧС и ущерба от них, контролировать их реализацию;

- готовить технический персонал к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя КЧС и ОПБ выполнять его обязанности.

При угрозе и возникновении ЧС(Н) обязан:

- с получением соответствующей информации (распоряжения, сигнала) прибыть на место работы комиссии;

- по поручению председателя КЧС и ОПБ через диспетчера ОГОЧСиПО выполнить оповещение об инциденте и контролирует сбор КЧС и ОПБ;

- контролировать исполнение первоочередных действий по локализации разлива;

- контролировать приведение в готовность сил и средств ЛЧС(Н);

- организовать сбор сведений о характере и объеме аварии, нанесенном ущербе, пострадавших из персонала объекта.

В ходе операции по ЛЧС(Н) обязан:

- оценить обстановку, определить объем и характер восстановительных работ, необходимое количество сил и средств, внести изменения в типовой план мероприятий по ликвидации последствий ЧС;

- участвовать в управлении действиями сил и средств ЛЧС(Н) взаимодействующих организаций;

- представить председателю объектовой КЧС и ОПБ предложения для принятия решения по организации АСДНР;

- организовать спасение людей, технической документации, материальных ценностей;

- возглавить работы на наиболее ответственном участке;

- обеспечить безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

- обеспечить усиление пропускного режима допуска людей и автотранспорта на территорию мазутохранилища, исключить бесконтрольное пребывание на территории посторонних лиц;

- организовать охрану зоны ЧС(Н);

- привести в готовность средства пожаротушения;

- организовать пожарную разведку, оценить обстановку, дать предложения председателю КЧС и ОПБ по проведению неотложных противопожарных мероприятий;

- в случае возникновения пожара немедленно приступить к его ликвидации, осуществлять руководство работами по тушению пожара;

- поддерживать взаимодействие с противопожарными силами, прибывшими на объект для тушения пожара;

- информировать председателя комиссии объекта о ходе АСДНР.

По окончании операции по ЛЧС(Н):

- оценивает материальный ущерб и представляет представителю КЧС и ОПБ района (города);

- помогает специальной комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии на предприятии.

Каждый член КЧС и ОПБ объекта обязан:

- знать директивные и нормативные требования, основы организации и ведения работ в чрезвычайной обстановке;

- знать и четко выполнять свои должностные обязанности;

- уметь всесторонне и глубоко оценивать обстановку, быстро и точно производить расчеты и определять мероприятия при ликвидации аварий, стихийных бедствий и катастроф;

- четко, кратко и объективно докладывать предложения по действиям в чрезвычайной обстановке в части, его касающейся;

- быстро и качественно разрабатывать необходимые документы;

- повышать уровень своих знаний с учетом выполнения обязанностей члена КЧС и ОПБ объекта.

Дата добавления: 2015-08-27