Уровни, формы и методы бюджетного регулирования.

Бюдж. рег-ние – перераспр-ние бюдж-х рес-сов м/ду вышест. и нижест. б-ми в целях дост-я их сбаланс-ти.

Ур-ни бюдж. рег-я:

Общегос-й – уст-ет макроэк-е пропорции в разв-и общ-го воспр-ва в рамках гос-ва;

Межтерр-й – рег-ет ур-нь разв-я терр-й;

Межбюдж-й – обесп-ет распр-е д-дов и р-дов м/ду ур-ми бюдж. с-мы;

Межгос-й – рег-ет степень уч-я РБ в межгос-х программах и мер-ях, финн-х за счет ср-в б-та.

М-ды бюдж. рег-ния м. подр-ться на 4 взаимосв. сферы:

Бюдж.-нал. баланс-ние;

с-му нал-х льгот и преференций;

адм. возд-е;

меры санкц. действий.

М-ды бюдж. рег-я в соотв. с задачами, на реш-е кот-х они напр-ны:

для рег-я народнохоз-х и отрасл-х пропорций м.б. исп-ны сл. формы и методы: изъятие части д-дов эк-х агентов, предост-е им льгот по н-гам, приор-е фин-е, субсид-е, дотир-е;

рег-е д-дов нас-я и уровня жизни м. осущ-ться сл. м-ми: перераспр-ем д-дов путем изъятия н-гов; предост-ем нал. льгот; выдачей субс-й, трансф-в;

для обесп-я соц-х гарантий исп-тся предост-е льгот на товары и услуги, целевое субс-ние;

выравн-е ур-ня соц—эк. разв-я рег-нов дост-тся перераспр-ем д-дов и р-дов м/ду б-ми терр-рий путем прим-я м-дов, соотв. этим формам бюдж. рег-ния;

для предупр-ния и ликв-ции последствий нежел-х событий, предупр-я диспроп-й в разв-и эк-ки, предупр-я и ликв-ции посл-й стих-х бедствий исп-тся формы рег-ния: резерв-е ср-в б-та и фин-ние соотв. мер-й;

рег-ние сальдо б-та осущ-тся поср-вом сокр-я р-дов, увел-я д-дов, привл-я кредитов, займов.

В мир.практике выдел. след. формы бюдж.регул-ния: - экон., - соц. Эк. Рег-ние осущ-тся с пом. след методов: - косвенные (-налоги, влияющ-е на р-тие пр-ва, спроса и предл-я; -прямое бюдж.фин-ние общегос.прогр-м; -субсид-е отд.отраслей эк-ки; -выдача бес% льг.кредитов, гар-тий; -созд-е за счет бюдж.рес-сов особых ф-дов и рез-в для предупр-ия диспроп-ций в р-тии эк-ки); - прямые (принятие з/д актов, обях-х для выполн-я всеми уч-ми воспр-ва).

52. Понятие и принципы организации межбюджетных отношений (МО). Понятие и формы межбюджетных трансфертов. МО-отношения между республиканскими органами гос. управления и органами местного управления и самоуправления при осуществлении бюджетного процесса. Принципы: 1) разграничение и закрепление Д бюджета по определённым уровням бюджетной системы РБ;2)распределение и закрепление Р бюджета по определённым уровням бюджетной системы РБ;3)принцип выравнивания уровней минимальной бюджетной обеспеченности бюджетов всех уровней бюджетной системы РБ. МО реализуются в любом государстве, которое имеет административно-территориальное деление, но развивается на основе разных принципов. Унитарные бюдж. системы характеризуются высоким уровнем централизации бюджетных средств, отсутствием или незначительным объёмом бюдж. прав нижестоящих органов власти. Федеративным бюдж. системам характерна высокая степень самостоятельности территориального бюджета при соблюдении единства общегосударственных интересов. Основным вопросом МО является бюдж. выравнивание, которое выступает в качестве объективно-необходимого способа функционирования бюдж. системы государства: вертикальное- означает устранение несоответствий между равными функциями регионального бюджета и поступлениями, закреплёнными за данным бюдж. уровнем. Центральное правительство компенсирует дисбаланс регионального бюджета за счёт средств, аккумулируемых на общегосударственном уровне; горизонтальное- означает пропорциональное распределение налогов между отдельными уровнями бюдж. системы, между отдельными регионами для устранения или снижения неравенства в налоговых возможностях различных регионов. Черты МО в РБ: наличие собственных и регулирующих налогов для каждого уровня бюдж. системы; повышенная ответственность центр.правительства за состояние местных финансов; ограничение самостоятельности нижестоящих органов власти и опека нижестоящих бюджетов вышестоящими. В РБ они регул-ся законом «О республиканском бюджете», который определяет нормативы разделения общегосударственных налогов, а также общие размеры межбюджетных трансфертов. Межбюджетные трансферты – бюджетные средства, передаваемые из одного бюджета в другой бюджет на безвозвратной и безвозмездной основе. Межбюджетные трансферты предоставляются в формах дотаций, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Дотация – межбюджетный трансферт, предоставляемый из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету в случае, если собственных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансированности нижестоящего бюджета; субвенция – межбюджетный трансферт, предоставляемый другому бюджету на осуществление определенных целевых расходов.

Дата добавления: 2015-08-26