Расходы на народное хозяйство и источники их финансирования.

Планирование расходов на управление и прочих расходов

Ассигнования на содержание органов управления ежегодно утверждается в составе расходов соответствующего бюджета и составляют не значительную долю. При планировании расходов на управление за базу расчетов принимаются предварительные итоги исполнения бюджета предыдущего года с учетом мероприятий по экономии расходов в планируемом году.

Глав документы определяющие объем расходов на содержание аппарата управления - это штатные расписания и сметы расходов.

В штатном расписании указываются: структурные подразделения; наименования должности руководителей и их заместителей; специалистов в соответствии с уст-ым по реестрам государственных должностей; кол-во штатных единиц по каждой должности; схемы должностных окладов; надбавки за выслугу лет, за секретность и др; месячный фонд з/п по должностным окладам. Значительный уд вес в ФОТ государственных служащих занимают расходы на материальное поощрение и выплату надбавок за выслугу лет. Порядок финансирования органов управления регулируется положениями БК РФ, правилами исполнения бюджета.

Смета расходов представляет собой документ в котором предусматривается общая сумма затрат и ассигнований на отдельные цели и виды расходов. Ассигнования по смете в целом не могут превышать установленных по бюджету на содержание конкретного органа управления. Основной принцип расходования бюджетных средств строгое их регламентирование по назначению и по времени.

Содержание сметных статей: - оплата труда гос служащих; - начисления на оплату труда включающие в себя все виды обязательных начислений на ФОТ; - расходы на приобретение предметов снабжения и расходных материалов; - расходы на командировки; - затраты на оплату транспортных услуг; - оплата услуг связи; - расходы на коммунальные услуги; - прочие.

Для экономного расходования средств на содержание аппарата управления разработана система мер их государственного регулирования: - лимитирование расходов; - сокращение расходов в связи с проведением мероприятий по совершенствованию аппарата управления; - нормирование численности работников. Финансовые органы осуществляют контроль за расходованием денежных средств на управление. Контрольные функции осуществляют: конрольно-счетная палата, КРУ. Они изучают причины перерасхода бюджетных ассигнований и разрабатывают предложения по сокращению расходов.

Правоохранительная деятельность. Правоохранительная деятельность - это деятельность государства в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступлениями и другими правонарушениями, которая осуществляется в установленном законом порядке посредством применения в строгом соответствии с законом мер юридического воздействия (в т. ч. мер государственного принуждения).

Планирование расходов на правоохранительную деятельность является неотъемлемой частью планирования расходов ФБ, а также формир-ого прогноза соц-экономического развития РФ и разрабатываемых проектировок, основных расходов ФБ на средне срочную перспективу и 2 последующих финансовых года. Планирование осуществляется в соответствии с ведомственной классификацией расходов, отражающей распределение бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджета - оп целевым статьям и видам расходов. При планировании, в отдельный разряд выделяют защищенные статьи расходов подлежащие приоритетному финансированию в процессе исполнения бюджета. К ним относятся: - расходы на выплату денежного довольствия военнослужащими и з/п рабочим и служащим; - отчисления в фонды социального и обязательного медицинского страхования, ПФ; - расходы на мед обслуживание и т.д

Исходными данными для финансового планирования по незащищенным статьям (оснащение войск) являются планы боевой подготовки и оперативной деятельности; капитального строительства; цены на предмет военных поставок. Проекты смет расходов соответствующих ведомств на планируемый год с приложением необходимых расчетов и обоснований направляются в Минфин, где они рассматриваются с т.з. законности, правильности и соответствия установленным нормам, а также соответствие экономическим и финансовым возможностям государства.

Жилищно-коммунальные расходы. Основным источником финансирования ЖКХ является квартирная плата. Планирование, учет и калькулирование с/с услуг ЖКХ производится на основе методики разработанной государственным комитетом по строительной, архитектурной и жилищной политике. Планированию с/с ЖКУ предшествует разработка производственной программы п/п-й, от которой зависит объем и стоимость услуг по содержанию и ремонту жилья.

С\с услуг ЖКХ пред собой стоимостную оценку использованных в процессе производства и реализации услуг, природных ресурсов, сырья, материалов, топлива, энергии, основных средств, труд ресурсов, а также других затрат на их производство и реализацию. Планирование с/с услуг осуществляется на основе данных характеризующих эффективное использование основных средств и др. материально-трудовых ресурсов. В состав с/с конкретной услуги, оказанной организацие ЖКХ, включаются затраты на комплекс работ за которые в соответствии с договором несет ответственность орг-ия. В с/с включаются и те виды работ, кот-е по договорам субподряда выполняются сторонними организациями. Калькулирование с/с единицы услуги необходимо для обоснования уровня тарифов, определения прибыли и исчисления налогов, а также оценки эффективности технологических, организационных и эк-их мероприятий по развитию и совершенствованию производственно эк-ой деятельности организации ЖКХ.

Объектами калькулирования с/с являются услуги по каждому виду деятельности, а калькуляционнойой единицей соответствующие измерители: - водоснабжение; - водоотведение; - гор водоснабжение; - электроснабжение; - вывоз быт мусора; - гостиницы; - бани; - прачечные. Плата за содержание и ремонт жилья устанавливается в размере обеспечивающим возмещение издержек на содержание, капитальный ремонт и текущие ремонты мест общего пользования в жилых зданиях. В расчет средене месячной ставки оплаты на содержание и ремонт жилого фонда входят: - ремонт конструктивных элементов зданий; - ремонт и обслуживание внутридомового инженерного оборудования; - благоустройство и обеспечение санитарного состояния жилых зданий и придомовых территорий. Помимо с/с вторым составляющим элементом тарифа является прибыль. Она определяется из установленного, администрацией города, уровня рентабельности. Тариф - это официально установленная ставка платы за различные производственные и не производственные услуги, предоставленные населению, организациям и п/п.

Расходы на народное хозяйство и источники их финансирования.

Финансирование народного хозяйства связано с обеспечением финансовыми ресурсами затрат, возникающих в процессе развития сферы материального производства. Процесс финансирования народного хозяйства представляет собой порядок предоставления средств хозяйствующим субъектам и систему контроля за их целевым использованием как со стороны государства, так и со стороны хозяйствующих субъектов.

В бюджетной классификации Российской Федерации предусмотрено финансирование затрат следующих отраслей народного хозяйства: промышленность, энергетика и строительство;сельское хозяйство и рыболовство; транспорт, дорожное хозяйство, связь и информатика;жилищно- коммунальное хозяйство.

В широком смысле расходы на народное хозяйство включают: затраты на производство и реализацию продукции, работ и услуг – текущие затраты; расширение основных и оборотных фондов – капитальные; затраты на социально – культурные мероприятия – социальные.

Таким образом, можно выделить следующие основные источники

финансирования текущих затрат: собственные средства; кредитные ресурсы; бюджетное финансирование.

На эффективность капитальных вложений и прироста оборотных средств в отраслях народного хозяйства большое влияние оказывает структура источников их финансирования, к которым относятся: собственные средства; средства централизованных фондов; временно привлеченные ресурсы инвесторов; банковский кредит; бюджетные ассигнования.

Планирование налоговых доходов

Нало́г — обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый органами государственной власти различных уровней с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований. Налоги следует отличать от сборов (пошлин), взимание которых носит не безвозмездный характер, а является условием совершения в отношении их плательщиков определенных действий.

К налоговым доходам относятся предусмотренные НК федеральные,ргиональные и местные налоги,сборы,пени и штрафы.

Доходы бюджета представляют собой часть НД подлежащую централизации в бюджетах разных уровней. Основой планирования налогов являются показатели краткосрочного прогноза соц-экономического развития страны, регионов и МО

Источниками информации для расчетов налоговой базы и потенциала дох бюджетов является отчетность предоставляемая п/п-ми всех форм собственности в государственный комитет по статистике, а также ведомственная статистическая отчетность по налогам и сборам региональных и местных налоговых и финансов органов. В рамках осуществления бюджетного процесса в субъекте федерации на очередной финансовый год, экономические службы совместно с отраслевыми комитетами администр региона, а также эк-ми службами МСУ, начинают работу по комплексному анализу производственно финансовой деятельности хозяйствующих субъектов и исполнения бюджета за предыдущий год. На основе анализа с учетом намерений п/п производится предварительная оценка выполнения в текущем году соц-экономических показателей и прогнозируются основные соц-экономические показатели на финансовый год (объем реализации, валов прибыль, ФОТ, ср год стоимость имущества). Предварительные расчеты налогооблагаемой базы по каждому МО, региону и фед-ии в целом эк-ие службы направляют в финансовые службы в сроки согласно бюджетному процессу. Финансовые службы на основе цифр по налогооблагаемой базе проводят предварительные расчеты потенциала дох бюджетов нормативным методом в соответствии с утвержденной методикой.

Налоги и сборы устанавливаются Налоговым кодексом РФ и являются обязательными к уплате на всей территории России.

В перечень этих налогов входят:1) Налог на добавленную стоимость 2) Акциз 3) Налог на прибыль организации 4) Налог на доходы физических лиц 5) Государственная пошлина 6) Водный налог 7) Сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами 8) Единый социальный налог 9) Налог на добычу полезных ископаемых 10) Налоги, предусмотренные специальными налоговыми режимами.

Расчет суммы планируемых поступлений НДС проводится по формуле: НДС = (ожидаемая сумма поступаемого налога в тек году * индекс дефлятор учитывающий инфляционный доход * k изменения налогового законодательства) + ожидаемая сумма недоимки налога на конец тек года * k погашения недоимки за тек год (<1) - сумма льгот по налогу вступающая в силу с планируемого финансового года. Налог на прибыль = ожидаемая сумма поступлений в текущем году * индекс цен в промышленности на планируемый финансовый год * темп роста либо падения прибыли * k повышения собираемости + ожидаемая сумма недоимки налога на конец тек года * k погашения недоимки в тек году (<1) - сумма льгот по налогу. Темп роста либо падения прибыли = прогнозируемая масса прибыли рентабельных п/п без учета безубыточных отраслей / ожидаемая в текущем году сумма прибыли в сопоставимых ценах. Налог на имущ-во = ожидаемая сумма поступления налога в тек году * индекс роста стоимости основных производственных фондов * k повышения собираемости + ожидаемая сумма недоимки в тек году * k погашения - сумма льгот.

Планирование неналоговых доходов

Перечень неналоговых доходов един для бюджетов всех уровней и устанавливается законом о бюджетной классификации. Виды неналоговых доходов определяются Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ, к неналоговым доходам относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

- доходы от продажи или иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности;

- доходы от платных услуг, оказываемых соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ОМСУ.

- средства, полученные в результате применения мер гражданско - правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектам РФ, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия;

- доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд, полученных от бюджетов других уровней БС РФ;

- иные неналоговые доходы.

Политика управления включает в себя несколько моментов: - план заимствований; - контроль за выполнением погашения обязательств; - закон-ое определение предела объема займов. Непосредственно обслуживанием госдолга занимается ЦБ и его территориальные учреждения. Состояние госдолга контролирует ГосДума.

Все налоговые доходы носят систематический характер и, следовательно, четко планируются в доходной части бюджета. Некоторые неналоговые доходы не подвергаются планированию и не могут быть твердо закреплены в доходной части бюджета. Поэтому в доходной части федерального закона о бюджете на соответствующий год несколько видов неналоговых доходов могут группироваться с указанием единой планируемой суммы.

Основными принципами управления неналоговыми доходами являются:

- принцип оценки результатов управления на основе критериев социальной (затраты соотносятся с благами, получаемыми обществом) и экономической (затраты соотносятся с экономическими показателями) эффективности;

- принцип целеполагания предполагает наличие четко сформулированной цели управления неналоговыми активами и пассивами государства, а также применительно к конкретным объектам;

- принцип результативности означает разработку научно обоснованной дивидендной политики и других конкретно выраженных эффектов от управления неналоговыми активами;

- принцип ответственности субъектов управления за устойчивость расширенного воспроизводства собственности и эффективность использования ее объектов.

Эффективная финансовая деятельность предприятия невозможна без постоянного привлечения заемных средств. Использование заемного капитала позволяет существенно расширить объем хозяйственной деятельности предприятия, обеспечить более эффективное использование собственного капитала, ускорить формирование различных целевых финансовых фондов, а в конечном счете — повысить рыночную стоимость предприятия.

Заемный капитал, используемый предприятием, характеризует в совокупности объем его финансовых обязательств (общую сумму долга). Эти финансовые обязательства в современной хозяйственной практике дифференцируются следующим образом:

1. Долгосрочные финансовые обязательства. К ним относятся все формы функционирующего на предприятии заемного капитала со сроком его использования более одного года. Основными формами этих обязательств являются долгосрочные кредиты банков и долгосрочные заемные средства, срок погашения которых еще не наступил или не погашенные в предусмотренный срок.

2. Краткосрочные финансовые обязательства. К ним относятся все формы привлеченного заемного капитала со сроком его использования до одного года. Основными формами этих обязательств являются краткосрочные кредиты банков и краткосрочные заемные, различные формы кредиторской задолженности предприятия (по товарам, работам и услугам; по выданным векселям; по полученным авансам; по расчетам с бюджетом и внебюджетными фондами; по оплате труда; с дочерними предприятиями; с другими кредиторами) и другие краткосрочные финансовые обязательства.

Процесс формирования политики привлечения предприятием заемных средств включает следующие основные этапы:

1. Анализ привлечения и использования заемных средств в предшествующем периоде. Целью такого анализа является выявление объема, состава и форм привлечения заемных средств предприятием, а также оценка эффективности их использования.

2. Определение целей привлечения заемных средств в предстоящем периоде. Эти средства привлекаются предприятием на строго целевой основе, что является одним из условий последующего эффективного их использования.

3. Определение предельного объема привлечения заемных средств.

4. Оценка стоимости привлечения заемного капитала из различных источников. Такая оценка проводится в разрезе различных форм заемного капитала, привлекаемого предприятием из внешних и внутренних источников. Результаты такой оценки служат основой разработки управленческих решений относительно выбора альтернативных источников привлечения заемных средств, обеспечивающих удовлетворение потребностей предприятия в заемном капитале.

5. Определение соотношения объема заемных средств, привлекаемых на кратко- и долгосрочной основе. Расчет потребности в объемах кратко- и долгосрочных заемных средств основывается на целях их использования в предстоящем периоде. На долгосрочный период (свыше 1 года) заемные средства привлекаются, как правило, для расширения объема собственных основных средств и формирования недостающего объема инвестиционных ресурсов. На краткосрочный период заемные средства привлекаются для всех остальных целей их использования.

Расчет необходимого размера заемных средств в рамках каждого периода осуществляется в разрезе отдельных целевых направлений их предстоящего использования. Целью этих расчетов является установление сроков использования привлекаемых заемных средств для оптимизации соотношения долго- и краткосрочных их видов. В процесе этих расчетов определяются полный и средний срок использования заемных средств.

Дата добавления: 2015-08-17