ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Высокая социальная значимость положения иностранцев в России требует комплексного и

Высокая социальная значимость положения иностранцев в России требует комплексного и качественного уровня его нормативно-правового регулирования.

Иностранным лицом считается любое физическое или юридическое лицо, которое, находясь в определенной правовой связи с российским государством, не является его гражданином и состоит в гражданстве (подданстве) иного государства.

Положение иностранцев в России защищается прежде всего Конституцией РФ. Так статья 62 Конституции устанавливает: «Лица, не являющиеся гражданами Российской Федерации и законно находящиеся на ее территории, пользуются правами и свободами, а также несут обязанности, установленные Конституцией, законами и международными договорами Российской Федерации».

Иностранные лица имеют в РФ такие же имущественные и личные неимущественные права, что и российские граждане. Эти права должны осуществляться ими таким же образом, как и российскими гражданами. Иностранцы, как и граждане РФ, могут владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащей им собственностью в пределах, установленных нашим законом.

Определение статуса иностранных граждан – весьма острая проблема, часто зависящая от политической ситуации в мире, от международной политики, проводимой Россией. И, несмотря на постоянное совершенствование, гражданского процессуального законодательства, на сегодняшний день оно не обеспечивает должной полноты и сбалансированности нормативного обеспечения правового статуса иностранных лиц. По-прежнему существуют пробелы и противоречия в законодательстве, сложные конструкции правовых норм, затрудняющие правоприменительную деятельность. Правотворческие проблемы требуют их скорейшего устранения в целях эффективного обеспечения прав иностранных граждан на судебную защиту.

Поэтому необходимо выделить положения, которые незыблемо стояли бы на страже прав и свобод личности, находящейся на территории РФ и считающейся иностранным гражданином.

В результате проведенного исследования можно прийти к следующим выводам, выявившим ряд проблем и недостатков действующего законодательства регулирующего судопроизводство с участием иностранных лиц:

1. Действующее законодательство не регулирует вопрос об объеме правомочий представителя, указанном в доверенности, оформленной за границей, в связи с чем предлагается дополнить ст.54 ГПК РФ частью второй, сформулировав ее в следующей редакции: «Объем полномочий представителя, указанный в доверенности, оформленной за границей, не должен противоречить объему полномочий, предусмотренных настоящей статьей».

2. Необходимо внести изменения в ч. 2 ст.407 ГПК РФ и изложить ее в следующей редакции: «Суды Российской Федерации исполняют переданные им в установленном порядке поручения иностранных судов о производстве отдельных процессуальных действий, за исключением случаев, когда:

1) исполнение поручения явно противоречит основам правопорядка (публичному порядку) Российской Федерации;

2) исполнение поручения не входит в компетенцию суда, а в случае, если исполнение поручения не входит в компетенцию суда, суд пересылает поручение компетентному органу и уведомляет об этом учреждение, от которого исходит поручение».

3. Внести изменения в ч. 2 ст. 409 ГПК РФ, изложив его в следующей редакции: «под решениями иностранных судов понимаются решения по гражданским делам, за исключением дел по экономическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, приговоры по уголовным делам в части возмещения ущерба, причиненного преступлением, в том числе определения об утверждении мирового соглашения и обеспечении иска».

4. В связи с этим в содержание ст.413 ГПК РФ необходимо внести следующие изменения: часть 2 изложить в следующей редакции: «Суд извещает стороны и других лиц, участвующих в деле, о поступлении решения иностранного суда, которые могут в течение месячного срока заявить в Верховный суд республики, краевой, областной суд, суд автономного округа по месту своего жительства возражения против признания этого решения».

В части 3 слова «заинтересованного лица» заменить словами «сторон и других лиц, участвующих в деле».

В заключение отметим, что кроме указанных выше, существуют и иные в той или иной степени значительные проблемы правового регулирования судопроизводства по делам с участием иностранных лиц. Это объясняет причины постоянной работы законодателя над последовательным совершенствованием действующего законодательства. Однако, несмотря на непрерывные преобразования, создать эффективную, гармоничную и сбалансированную нормативно-правовую базу законодателю пока не удается.

Наличие пробелов, коллизий в законодательстве и в довершение ко всему сложность общественных отношений, возникающих в сфере осуществления судопроизводства по делам с участием иностранных лиц, в свою очередь порождает сложности в правоприменении, снижая эффективность деятельности судебной системы.

Дата добавления: 2015-08-20