Проблемы государственного регулирования

Объектом государственного регулирования является вся экономическая система государства. Это означает, что вся совокупность производственных отношений, которая формируется в процессе общественного производства и становится объектом государственного регулирования. Но поскольку экономическая система общества имеет сложную структуру и включает значительное количество подсистем (отрасли, сферы и т.п.), которые постоянно функционируют, проявляющееся в различных социально-экономичных процессах, как то экономические циклы, демографические изменения, инфляция и т.п., то они и становятся непосредственным объектом государственного регулирования.

Субъектом государственного регулирования выступает государство в лице органов власти: президент страны, парламент, правительство, министерства, администрации - все это непосредственные субъекты государственного регулирования. Система формирование властных структур, их конкретные функции и границы ответственности определяются политическим устройством страны, уровнем организации общества, соотношением классов, слоев, политических партий и т.д. Как правило, права и обязанности властных структур, связанные с экономической деятельностью, юридически оформляются в Конституции страны, законах и иных нормативных актах.

Следует отметить, что общая организация субъекта государственного регулирования зависит, прежде всего, от уровня развития демократии в конкретном обществе. Там, где существуют устойчивые демократические традиции, как правило, субъекты государственного регулирования экономики наиболее полно отражают интересы всего общества и несут высокую ответственность за свои действия и за их последствия. В тех же странах, где демократические институты ограничены и существует скорее автократия отдельной личности или партии (примером могут служить Россия или Китай), там влияние государства на экономическую жизнь может быть действенным за реализацией, но не всегда быть эффективной по конечным результатам. Хотя даже в странах с автократическими режимами, если верить лозунгам, все действия властных структур подчинены интересам народа. Однако исторический опыт свидетельствует, что демократия способна наиболее полно отражать интересы всех членов общества и обеспечивать им максимум свободы в их экономической жизнедеятельности.

Государственное регулирование охватывает важнейшие макроэкономические процессы и способно существенно влиять на весь процесс общественного воспроизводства. Но абсолютизировать его нельзя. Государство в своих регуляторных функциях тоже имеет ограничения. Они проявляются в следующем:

· государство часто не имеет достаточно полной и достоверной информации, которая бы позволила принимать наиболее действенные и эффективные управленческие решения;

· конкретные субъекты государственного регулирования, как правило, несут скорее условную ответственность за свои решения или не несут ее совсем;

· государственное регулирование осуществляется преимущественно косвенными методами, и последствия этого регулирования фиксировать и оценивать часто можно только приблизительно;

· всегда существует несовершенство управления макроэкономическими процессами, ибо развитие общественного производства и количество проблем, которые возникают, постоянно нарастают, а государственное регулирование всегда более к консервативное и инертное. Это приводит к тому, что государственное регулирование всегда имеет определенные недостатки, которые необходимо учитывать.

Когда государство становится на путь социально-рыночных преобразований, то могут возникнуть некоторые проблемы.

Проблема первая состоит в том, чтобы определить, что же понимать под социальной справедливостью как внутренней составляющей новой модели. Ведь в этой система она не просто мечта, идеал, а встроенный компонент.
Дело в том, что другая составляющая – рыночная экономика, её суть и особенности уже достаточно изучены, широко освещены и понимаются теперь примерно одинаково. Социальная справедливость, несмотря на неопределённую ещё её неоднозначность, в общественном сознании большинства связана, прежде всего, с её экономическим смыслом. А он состоит вовсе не в уравнительности («всем сестрам – по серьгам»), а в том, что каждый вознаграждается по своим заслугам и каждый несёт ответственность за принесённые им убытки. Этот подход и может стать основой критерия социальной справедливости в социально–ориентированной модели экономики.
В целом же социальная справедливость много шире и включает все (или почти все) стороны человеческого бытия: это и равенство всех (независимо от богатства и должностей) перед законом, и равноправие наций, и равнодоступность образования, культурных благ, и забота о пожилых людях и т.д.
Вторая проблема заключается в том, чтобы найти условия сосуществования, более того, «сотрудничества» двух, в значительной мере противоположных начал: экономической эффективности механизма рынка и созидательного потенциала механизма социальной справедливости.
Но только тогда, когда экономическая эффективность рассматривается в узком смысле как соотношение полученного экономического результата с произведёнными издержками. Такая эффективность, несомненно, важна на микроуровне, на уровне субъектов хозяйствования. И то с некоторыми оговорками. А что касается общества, страны в целом, то здесь (особенно на рубеже ХХI столетия) речь может идти только о совокупной, экономической и социальной, т.е. социально–экономической эффективности.
Это происходит потому, что в экономических процессах соучаствуют социальные субъекты экономики – люди, работники. И потому, что сама экономика «работает» по потребности социума. А не удовлетворяя эти потребности, она не получит свою прибыль. И потому, что расходы на социальную сферу, на человека приносят все более явный и очень значительный экономический эффект, как это доказано практикой.
Наконец, потому, что когда падает интерес человека, падают результаты экономики. Более того, деградирует сам человек, неизбежны деградация его профессиональных качеств и способностей, а это значит – новый упадок экономики. Таким образом, проблема не в том, чтобы отделять, разрывать экономическую эффективность и социальную сферу, а в том, чтобы выйдя на принцип комплексной социально–экономической эффективности, находить методы её достижения.
Третья проблема состоит в следующем. Как утверждают специалисты в области рынка, самое главное в нём – это цена, т.е. ценовой сигнал, информирующий и направляющий множество субъектов на действия, достигающие в деле взаимного удовлетворения потребностей определённых результатов. Но так в теории, в идеале или при совершённом, чистом рынке.
Реальная же несовершенная рыночная экономика, а тем более при её социальной ориентации неизбежно деформирует цены как информационные сигналы. Отсюда разнообразные искажённые экономические реакции на эти сигналы в условиях современного этапа экономики.
К сказанному следует добавить, что для реальной рыночной экономики при современном её виде (несовершенном или смешанном) характерно и такое явление, как асимметрия рыночной информации. Такая асимметричность проявляется в том, что при рыночном ценообразовании информация распределяется между рыночными субъектами неравномерно. Это может выражаться, скажем, в том, что информированность продавца о товаре будет полная, а покупатель, даже зная цены и их динамику, будет знать о товаре не всё. Из этого вытекает проблема: как, основываясь на преимуществах сигнальной системы рынка, построить мудрую, эффективную ценовую политику – одну из наиболее сложных составляющих экономической и социальной политики.
Четвёртая проблема – распределение и перераспределение доходов. Дело в том, что социальная ориентация неизбежно связана с парораспределительными процессами. Они расширяются и умножаются. Но вместе с этим возрастает опасность серьёзных нарушений ряда необходимых равновесных экономических состояний. А это чревато большими или меньшими кризисными ситуациями.

Пятая проблема – это проблема государственного управления. «Создать социально–ориентированный рынок может только государство. Но оно же может его дискредитировать или даже уничтожить, если будет вести себя, как слон в посудной лавке»[Романчук с 249.] Переход от одной экономической системы к другой всегда резко осложняет роль государства. А в той трансформации системы, которая осуществляется ныне, от командно–административной к рыночной, при неизведанности этого пути, роль государства неизмеримо возрастает. Ведь механизм централизованного планирования уже разрушен и не действует, а механизм рынка, его саморегулирования ещё не работает. В таких условиях на плечи государства ложится огромный груз проблем и задач.
Шестая проблема – важнейшая – это проблема мотивации. Может ли быть мотивация деятельности (трудовой, предпринимательской и т.п.) одна и та же в разных экономических системах? Будет ли и может ли быть прибыль (главный и по сути единственный мотив рыночной экономики) и её максимизация такой же притязательной и решающей целью в системе социально–ориентированного рыночного хозяйства? Таковы проблемы этой группы.Ещё одна проблема мотивации касается труда. Живой труд, как известно, был и есть главный фактор производства. Без него любой капитал, любая техника мертва. А главное, без него вообще нет никакой техники, технологии, науки и производства. Переход же к новому, научно–информационному типу производства (а это ещё один переход, без которого нам не обойтись) ставит во главу угла экономики человека с его инновационными способностями. И не только как действующее лицо субъекта новой экономики, но прежде всего как её создателя, творца.
Практически не ощущаемое мотивационное воздействие заработной платы основного массива работников и известное накручивание некоторых доходов на волне инфляционных процессов привели уже к разрегулированною зависимости заработной платы от реальной эффективности труда, к потере трудовых и моральных мотиваций. А это – опасные потери.
Седьмая проблема вызвана следующим. Квинтэссенция современного мира состоит в том, что человечество в своей хозяйственной деятельности уже переступило порог возможности Земли и её биосферы. Мы вступили, как показывают специалисты, в новую эпоху – эпоху антропогенной перегрузки нашей планеты. Вопрос стоит весьма остро – о выживании человечества.[ http://www.zavtrasessiya.com/index.pl?act=PRODUCT&id=563]

Таким образом, мы можем отметить, что государственное регулирование является неотъемлемой частью рыночных отношений, позволяя защитить потребителя с помощью различных методов. Однако действия государства могут иметь не только положительное влияние на экономику, но также быть причиной коренных дисбалансов и кризисов в экономической системе, которые могут привести к искажению рыночных сигналов, иррациональному перераспределению ресурсов и множеству других проблем.

Дата добавления: 2015-08-20