Городские ресурсы и инфраструктуры

21 апреля 2002 года, г. Киев

«…к 1997 году я отношу конец «героического периода» муниципального движения в постсоветском пространстве. Неожиданно тема перестала быть актуальной. Главные движители муниципализации оказались не у дел, а наиболее активные ее адепты были выдавлены из городских администраций. Власть же попросту присвоила себе новый тезаурус, и под «муниципальным» сегодня по неразумению называют государственно-административное управление населенными пунктами.»

Стр. 12

· Государственные стратегии (I)

· Территориальное сообщество (II)

· Городское хозяйство (III)

Ситуация перехода

«Продление существующего положения дел и ничегонеделание приведут к усугублению трудностей и развалу имеющихся инфраструктур. Другой вариант предполагает «чужую» активность и экспансию на территорию иных, экстерриториальных инфраструктур и систем управления, иначе говоря – колонизацию. Спасительный выход, очевидно, заключается в целенаправленных действиях по структурированию функций местного самоуправления в осознанном муниципальном движении. Иными словами, это программирование, затем выращивание и культивирование сложного пространства согласования интересов и государственной стратегии, территориального сообщества и городского хозяйтсва.»

Стр. 13

Муниципальный город – «множественные конвенции и нормативные ограничения, складывающиеся за долгую историю этого социума и этого места.»

«Городская среда – отпечаток многочисленных напластований опыта городской жизни.»

«Муниципальное самоуправление»

Cредства:
- государственное финансирование

- ресурсы частных (в том числе коммерческих) структур

- свободные средства населения

Про то, как родилось градостроительство и генплан (с.40-41)

«Генплан разрабатывался на основе общегосударственных нормативов, которые исходили из плановых (спущенных «сверху») и в то же время «научно обоснованных» параметров и показателей. Таким образом, было покончено с самой идеей экономического (рыночного) и муниципального (местного) регулирования городского хозяйства. Обслуживание «генеральной линии» - коллективизации, индустриализации, милитаризации, химизации страны и так далее – окончательно превратило советский город в поселение при производстве, в так называемый «поселок при заводе».»

«Откуда берутся городские проекты? Можно выделить два источника их порождения и предложения:

- проектные идеи и проекты, исходящие от представителей городского самоуправления, то есть являющиеся результатом политической борьбы на городском уровне. В этом случае проекты реализуются через городские программы, которые становятся делом общественным (public);

- проекты частных лиц и «свободных радикалов», предпринимателей реализуются как частные гражданские инициативы (civic).

Иначе говоря, важным условием муниципального хозяйства является его четкое разделение на общественный (подчиненный непосредственному управлению из муниципалитета) и гражданский секторы. Различие общественного и гражданского сектора обычно становится мучительно непонятным и нетривиальным для постсоветского управленца и ровно для обывателя-мещанина, то есть горожанина. Таким образом, требования на городские проекты оформляются в политическом пространстве и относятся к слою городских программ, если это касается публичных (общегородских) вопросов и собственности, и к частной (гражданской) компетенции»

IV. ПОСТСОВЕТСКИЙ ГОРОД: ПРОЕКТИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ

«Очевидно, что новая организация управления должна допускать и, более того, поддерживать многообразие городской жизни: ее многофокусность (политическое представительство различных городских слоев и сообществ), ее самодостаточность (предъявленность собственной истории и культурных оснований городского хозяйства и власти), а также воспроизводимость (наличие системы подготовки владеющих такими культурными нормами.»

«Для городского управления начало полностью реализованной социалистической системы жизнеустройства относится к 1938 году, когда были сформулированы два основных принципа соцгорода:

- соцгород есть город при промышленности (градообразующий фактор);

- соцгород есть город в системе единого народно-хозяйственного плана, то есть не имеет ни прошлого, ни будущего, ни настоящего.»

«Самое инертное и медленно поддающееся изменениям – городская среда: «камни города», его морфология и привычки людей – то, что наследовало культурные нормы городской жизни, оказалось затиснутым между производством и коммуналкой, в городе-спальне, призванной воспроизводить «трудовые ресурсы».»

“В переходной период, когда старого уже нет, а новое еще не построено, работы по выращиванию муниципального города должны быть развернуты вокруг позиции проектировщика, которая сопричастна функциям управления, но “ортогональна” миру взаимодействия городских машин жизнеобеспечения и городской культуры. Позиция проектировщика принципиально внешняя, в ней такие магины обсуждаются, проектируются и анализируются. В свою очередь с историко-культурным содержанием города проектировщик работает опосредованно, через исследователя по отношению к прошлому, и через образовывателя – к будущему состоянию города.”

Самодостаточные единицы городской жизни:

- общины

- соседства

- микрорайоны

«…имеются в виду самодостаточные хозяйственно-политические образования, такие как общины, микрорайоны, соседства, национальные общины, микрорайоны, соседства, национальные общины, домохозяйства, имеющие волю к собственному представительству и согласованию частных интересов в городском сообществе.»

«…укажем на три проблемные области, отсутствовавшие в соцгороде и занимающие первостепенное, можно сказать, конституирующее положение в городе муниципальном. Это муниципальная финансово-хозяйственная система, самоуправление городом и муниципальная система образования и подготовки. Наряду с задачами проектирования и соорганизации городского хозяйства и местного самоуправления особое значение приобретает вопрос образования нового городского социума и, в конечном итоге, даже более – новой социальной системы.

Таким образом проектная концепция заключается в том, что основные области, кои должно сформировать и удерживать муниципальное управление, это хозяйство и финансы города, гражданское самоуправление и подготовка муниципалов.»

«…представляется, что муниципальная подготовка на начальном этапе может быть организована в виде периодических учебно-проектных сессий.
На таких сессиях должны быть представлены четыре позиции: власти, муниципалы, изыскатели, теоретики.»

«Темы краткосрочных учебно-проектных сессий определяются каждый раз в зависимости от запросов и «продвинутости» означенных позиционеров-участников. Такая учебно-проектная площадка и может быть использована для муниципальной подготовки.
Итоговые проектные разработки тематизированных сессий, конечно же, будут носить в первую очередь концептуальный характер. Для использования результатов сессии вне ее рамок проектная концепция должна быть «оформлена» - легитимизирована, снабжена план-картами ресурсного и оргобеспечения, объективирована и доведена до требований проектно-программного документа.
Однако основным результатом такой организованной коллективной работы следует считать людей, видящих целое и получивших возможность осмысленных, вписанных в социокультурный контекст действий.»

Дата добавления: 2015-08-17