Президентские выборы 2010 года

Основная статья: Президентские выборы на Украине (2010)

Во время предвыборной кампании В. Ф. Янукович заявил, что Украина не будет вступать «ни в какой военный блок».

В первом туре получил 35,32 % голосов избирателей, заняв первое место среди 18 кандидатов на пост президента.

Во втором туре получил 48,95 % голосов избирателей и занял первое место, опередив Юлию Тимошенко на 3,48 %.

Одни из первых его поздравили: президенты России, США, ЕС, Польши, Франции, Германии, Латвии, Эстонии, Грузии, Генеральный секретарь НАТО и многие другие лидеры различных стран мира, не дождавшиеся официальных результатов выборов.

14 февраля Председателем ЦИК Украины Владимиром Шаповалом В. Ф. Янукович был объявлен избранным Президентом Украины.

17 февраля Высший административный суд Украины приостановил решение ЦИК о признании Януковича президентом Украины в обеспечение иска Юлии Тимошенко об отмене итогов второго тура выборов. Однако суд не удовлетворил ходатайство Тимошенко запретить Януковичу принимать присягу президента на торжественном заседании Верховной Рады.

19 февраля Верховная Рада Украины досрочно прекратила полномочия народного депутата Украины Виктора Януковича в связи с поданным им соответствующим заявлением.

20 февраля Высший административный суд Украины возобновил действие протокола Центральной избирательной комиссии о результатах повторного голосования по выборам Президента Украины 7 февраля

Инаугурация. Виктора Януковича состоялась 25 февраля 2010 года.

Янукович — Президент Украины (с 25 февраля 2010 года)

Внутренняя политика

Реформы, проводимые командой Виктора Януковича

Ещё будучи кандидатом в президенты, Виктор Янукович конечную цель своего президентства определил как «полную модернизацию общественной жизни на Украине».

Первым указом Виктора Януковича в должности президента Украины стало сокращения рабочего штата и расходов на содержание секретариата президента на 20 %. Этим же указом он вернул секретариату президента его предыдущее название — администрация президента Украины.

26 февраля 2010 года Виктор Янукович подписал указ об образовании Национального антикоррупционного комитета, одной из целей которого является кардинальное улучшение ситуации в сфере борьбы с коррупцией на Украине. Председателем комитета стал сам Янукович. В тот же день Виктор Янукович создал «комитет экономических реформ» при президенте Украины, секретарем которого назначил Ирину Акимову.

С первых дней своего президентства Виктор Янукович заявил, что украинский язык останется единственным государственным языком Украины, но при этом будет выполненаЕвропейская хартия региональных языков.

9 апреля 2010 года Виктор Янукович подписал указ о создании Совета Регионов, как консультационно-совещательного органа при президенте Украины с целью обеспечения взаимодействия центральных органов власти и местного самоуправления.

19 октября 2010 года Виктор Янукович подписал Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно ограничения государственного регулирования хозяйственной деятельности». Закон отменяет лицензирование 23 из 66 видов хозяйственной деятельности, осуществление которых не связано с угрозой безопасности государства, жизни и здоровью людей, ухудшением состояния окружающей природной среды.

Октября 2010 года Виктор Янукович подписал Закон «О подготовке и реализации инвестиционных проектов по принципу „единого окна“, направленный на максимальное упрощение для субъекта инвестиционной деятельности порядка получения услуг, связанных с подготовкой и реализацией инвестиционных проектов, путем внедрения принципа „единого окна“. Закон вступил в силу с 1 января 2012 года.

3 декабря 2010 года Виктор Янукович вопреки многочисленным протестам со стороны мелких предпринимателей и оппозиции, подписал Налоговый Кодекс Украины, исправленный с учётом внесённых им поправок.Премьер-министр Украины Николай Азаров заявил, что новый Бюджетный кодекс предусматривает, например, сокращение местных налогов втрое.

9 декабря 2010 года Виктор Янукович дал старт административной реформе, издав указ Об оптимизации системы центральных органов исполнительной власти“. В результате 2/3 министерств и ведомств были расформированы.

27 января 2011 года Виктор Янукович заявил об учреждении ещё 21 реформы в разных сферах жизнедеятельности Украины. Он заявил об этом в Давосе во время встречи с президентом Европейского банка реконструкции и развития Томасом Мироу, которая состоялась в рамках участия президента Украины во Всемирном экономическом форуме. „Мы сегодня продолжаем наращивать темпы модернизации экономики и разных направлений жизни нашей страны. В целом реформы будут развиваться в 21 направлении различных видов жизнедеятельности страны“, — заявил глава государства.

3 февраля 2011 года Виктор Янукович подписал законы „О доступе к публичной информации“ и „Об информации“. „Данные законы станут важными инструментами в борьбе с коррупцией. Они предусматривают, что любые решения, принимаемые органами власти, и их последствия будут оглашаться. Эти законы сделают невозможными коррупционные действия, которые имеют место в плоскости работы чиновника“», — заявил представитель Президента в Верховной Раде Ю. Мирошниченко.

21 февраля 2011 года Виктор Янукович подписал указ о поддержке инициативы президента Украины в 1991—1994 годах Леонида Кравчука относительно создания Конституционной Ассамблеи для подготовки изменений в Конституцию Украины. С целью поддержки инициативы первого президента Виктор Янукович создал Научно-экспертную группу по подготовке Конституционной Ассамблеи. Группа, в соответствии с указом, должна принять к сведению предложенную Кравчуком концепцию реформирования Конституции Украины. 23 июня2011 года Леонид Кравчук спрогнозировал, что Конституционная Ассамблея будет создана до конца 2011 года. Также он заявил, что научно-экспертная группа, которую он возглавляет, подала Президенту Украины концепцию по созданию Конституционной Ассамблеи.

25 февраля 2011 года Виктор Янукович выступил в телеэфире с отчётом за год на посту главы державы. Телепроект под названием «Разговор со страной» был организован шестью ведущими телеканалами Украины.

7 июня 2011 года Виктор Янукович подписал Закон «Об основах предотвращения и противодействия коррупции в Украине», который вступил в силу с 1 июля 2011 года^[77], за исключением статей 11 и 12, которые вступили в силу с 1 января 2012 года.

1 октября 2011 года вступил в силу Закон «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы» (имеющий своим содержанием пенсионную реформу), подписанный Виктором Януковичем 9 сентября 2011 года.

11 января 2012 года, выступая на заседании комитета по экономическим реформам, Виктор Янукович заявил, что он недоволен ходом проведения экономических реформ в 2011 году.«Какой результат мы получили? Я думаю, в этом зале нет ни одного человека, который скажет, что его все устраивает. Мы имели недостатки, которые тормозили имплементацию тех реформ, которые мы провели»,- сказал глава державы.

13 января 2012 года представитель президента Украины в Верховной Раде Юрий Мирошниченко на брифинге заявил, что правительство Украины в 2012 году будет курировать 14 ключевых направлений реформ. В частности, будут проводиться следующие реформы

· реформа энергетического сектора;

· дерегуляция, развитие предпринимательства и реформирования оказания административных услуг;

· реформа образования и развитие научно-технической сферы;

· международная экономическая интеграция;

· реформа социальной сферы;

· реформа государственных финансов;

· реформа государственного управления;

· реформа финансового сектора.

Увеличение властных полномочий. Восстановление нормальной управленческой дисциплины чиновничьего аппарата всех уровней

При президенте Ющенко вертикаль власти была разрушена окончательно (это признавали даже политические оппоненты Януковича). Поэтому перед новоизбранным президентом Януковичем первоочередной задачей стояла проблема резкого повышения управленческой дисциплины чиновников всех уровней властной вертикали.

По мнению же оппонентов президента, внутренняя политика Виктора Януковича полностью направлена на построение автократии с четкой вертикалью власти.

В первые дни президентства Януковича развалилась правящая коалиция в Верховной Раде. Входившие в коалицию фракции не смогли собрать документы, подтверждающие существование правящего большинства. На следующий же день Верховная Рада отправила в отставку правительство Юлии Тимошенко. За соответствующее постановление проголосовали 243 депутата из 404, зарегистрировавшихся в зале. Увольнение премьера поддержали представители Партии регионов, коммунисты, большая часть фракции блока Литвина и часть НУНС. Кроме того, отставку премьера поддержали 7 депутатов из блока Юлии Тимошенко.

11 марта 2010 года была создана пропрезидентская парламентская коалиция «Стабильность и Реформы», и в тот же день был назначен весь кабинет министров.

В период с 17 по 26 марта 2010 года новоизбранный президент Виктор Янукович провёл полную люстрацию губернаторского корпуса и силовых ведомств, которые являлись назначенцами аппарата предыдущего президента — Виктора Ющенко.

8 апреля 2010 года Конституционный Суд Украины вынес вердикт в пользу законности формирования новой парламентской коалиции «Стабильность и Реформы»^[92]. Данному решению КСУ предшествовала ротация отдельных судей по квоте президента. Вследствие признания законности формирования коалиции из отдельных депутатов, возникла тенденция к укреплению правящей коалиции за счёт депутатов-перебежчиков из оппозиционных фракций.

Уже в первые два месяца президентства Януковича, существования новой коалиции и правительства, на Украине усилилось давление на СМИ, а также сворачивание свободы слова. Журналисты двух ведущих украинских телеканалов, «1+1» и «СТБ», заявили о введении цензуры. Независимые эксперты также констатировали политизацию «Первого национального телеканала». Данные соцопросов показывали, что уже в конце апреля 2010 года 18 % граждан Украины ощутили на себе сворачивание свободы слова на Украине, 67 % — не ощутили, 16 % — не определились.

На выборах в местные органы власти, состоявшихся на Украине 31 октября 2010 года, большинство голосов (36,2 %) набрала правящая Партия Регионов. Некоторые политологи посчитали такую победу результатом построения вертикали власти и объяснили значительным административным ресурсом в руках правящей партии.

Решение КСУ об отмене политреформы 2004 года. Возврат Президенту Украины полномочий главы исполнительной власти

После соответствующего обращения в Конституционный Суд Украины 252 народных депутатов, входящих в парламентскую коалицию, 1 октября 2010 года этот судебный орган признал неконституционным закон «О внесении изменений в Конституцию Украины» от 8 декабря 2004 года № 2222-ІV (так называемую «политреформу 2004 года») в связи с нарушением процедуры его рассмотрения и принятия. Это означало возобновление действия предыдущей редакции норм Конституции, которые были изменены, дополнены и исключены законом № 2222". Таким образом, форма правления на Украине изменилась из парламентско-президентской в президентско-парламентскую^[97]. Это решение КС резко изменило баланс властных полномочий на высшем уровне государственного управления. Президент вернул себе полномочия главы исполнительной ветви власти.Янукович однозначно одобрил вердикт КСУ, сославшись на его законность:

На Украине должно быть и будет верховенство права. Это – главный принцип демократии. Поэтому любое решение КСУ Президент, Верховная Рада, Кабинет Министров должны выполнять

Лидер оппозиции, экс-премьер Украины Юлия Тимошенко расценила решение Конституционного суда об отмене политической реформы 2004 года как «узурпацию государственной власти и начало убийства демократии командой Януковича». Об этом она заявила прессе:

Это решение Конституционного суда, которое принято по сценарию Януковича, согласно статье 5 Конституции, является узурпацией государственной власти, днем убийства демократии, установления диктатуры и украинским ГКЧП.

Рост количества миллиардеров на Украине в первый год президентства Януковича

Уже первый год правления Януковича привёл к значительному увеличению богатств олигархов Украины (наряду с ростом цен и тарифов для населения — примерно в полтора раза за год): «в 2010 году миллиардеров было всего 8 (общий капитал $21,8 млрд.), в 2009-м — 4 (11,7), в 2008-м — 21 (64,8), в 2007-м — 11 (37,6)». На начало 2011 года — на Украине 21 миллиардер с общим капиталом в $58 млрд. Для сравнения, расходная часть Госбюджета Украины на 2011 год составляет 321,92 миллиардов гривен, или $40,7 млрд

Увеличилось состояние крупнейших спонсоров.Януковича: Ахметова (увеличил состояние вдвое, до $15,6 млрд.) и Фирташа (увеличил состояние в 5 раз за год, до $1,5 млрд.). В первые месяцы прихода к власти Януковича главный спонсор «Партии регионов» Ринат Ахметов приобрёл второй по значению металлургический комбинат Украины «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича». (Четыре физических лица через суд пытаются добиться признания незаконной регистрации ОАО «Мариупольский металлургический комбинат имени Ильича» и ЗАО «Ильич-Сталь».)

Юрий Луценко определил стиль правления Януковича как «друзьям — все, врагам — закон».

Сотрудничество Януковича с частью оппозиции

Среди оппозиционных сил, начиная с 2010 года, уголовные дела были возбуждены по большей части в отношении членов политической команды Ю. Тимошенко и министров её второго Кабинета Министров.

Виктор Янукович сотрудничает с частью оппозиции — практически все ближайшие соратники Виктора Ющенко получили высокие должности: министр министерства чрезвычайных ситуаций — Виктор Балога; председатель наблюдательного совета Нацбанка — Пётр Порошенко^[106]; посол в республике Беларусь — Роман Бессмертный; глава департамента авиации МЧС — Евгений Червоненко^[107]; глава Государственного агентства по инвестициям и управлению национальными проектами — Владислав Каськив (являвшийся лидером партии «Пора» до октября 2006); Марина Ставнийчук некоторое время работала заместителем главы Администрации Президента Януковича.

Имеются примеры сотрудничества Януковича с бывшими членами БЮТ, полностью порвавшими с этим блоком. Двое из них получили заметные должности: Александр Фельдман(№ 43 в списках БЮТ на выборах-2007) 8.7.2011 избран в политсовет «Партии регионов»; Андрей Портнов (№ 58 в списках БЮТ на выборах-2007, известный юрист группы «Приват», возглавлял команду адвокатов Тимошенко на процессе после выборов президента-2010) 2 апреля 2010 года был назначен на должность заместителя главы Администрации президента — руководителя Главного управления по вопросам судебной реформы и судоустройства, 5 апреля уволен с этой должности (исходя из указа Президента об оптимизации структуры Администрации Президента Украины) и назначен советником Президента Украины — руководителем Главного управления по вопросам судоустройства Администрации Президента.

Дата добавления: 2015-08-18