Нормативно-правовое регулирование бухгалтерского учета в страховых организациях

Бухгалтерский учет в Российской Федерации организуется исходя из сложившейся системы нормативного регулирования, которая определяет установленную государством совокупность обязательных правил и норм организации и ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтерской отчетности в хозяйствующих субъектах (организациях, предприятиях). Совокупность действующих правил и норм в учете, обязательных к применению, позволяет рассматривать бухгалтерский учет как систему, организуемую в каждом хозяйствующем субъекте и выполняющую определенные функции.

хгалтерского учета в Российской Федерации

В зависимости от статуса и назначения нормативные документы делятся на группы, определяющие четыре уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета.

Первый уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета, включающий законы РФ, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, устанавливает единые правовые и методологические основы организации и ведения бухгалтерского учета.

Основой всего правового регулирования в стране является Конституция Российской Федерации, в соответствии с которой официальный бухгалтерский учет, являющийся инструментом финансового регулирования и единой финансовой политики, находится в ведении государства.

Вторым по значимости документом, определяющим предпринимательские отношения в стране и оказывающим прямое воздействие на систему бухгалтерского учета и отчетности, является Гражданский кодекс Российской Федерации, который в статье 48 определяет, что признаками юридического лица является наличие сформированного организацией самостоятельного баланса и иных форм отчётности.

Налоговый кодекс Российской Федерации регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Система налогообложения оказывает существенное влияние на методику бухгалтерского учета, поскольку суммы рассчитанных налогов и сборов за отчетный налоговый период отражаются в первичных учетных документах, регистрах аналитического и синтетического учетов, бухгалтерской отчетности.

Трудовой кодекс Российской Федерации определяет основные начала законодательства в сфере трудовых отношений, реализуемые посредством его целей. Реализация данных целей в процессе трудовых отношений в конкретной организации определяет не только формы и системы оплаты труда, но и документальное оформление движения личного состава работников организации, учет отработанного времени, порядок расчета сумм оплаты труда, принципы, задачи, методики и способы учета выплаченных сумм и других выплат компенсирующего и стимулирующего характера.

Нормативным актом, непосредственно регулирующим организацию бухгалтерского учета и составление отчетности во всех организациях, находящихся на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции федерального закона от 28.11.2011).

Закон содержит единые правовые нормы и основные методологические требования к ведению бухгалтерского учета, составлению бухгалтерской отчётности, обязательные сроки её представления в адрес учредителей, территориальных органов государственной статистики, другим заинтересованным пользователям, определяет публичность отчётности, а также такие общие понятия как «синтетический учет», «аналитический учет», «план счетов бухгалтерского учета», «бухгалтерская отчетность», разрешенные варианты ведения бухгалтерского учета.

Общее методологическое руководство бухгалтерским учетом в соответствии с российским законодательством осуществляется Правительством Российской Федерации. В связи с этим, учитывая особенности кардинальных изменений условий деятельности российских предприятий в рыночной экономике, постановлением Российской Федерации от 06.03.1998 № 283 была принята Программа реформирования бухгалтерского учета в соответствии с международными стандартами финансовой отчетности.

Особое внимание в нормативно-правовом регулировании уделено развитию концептуальных положе­ний, обеспечивающих приведение национальной учетной системы в соответствие с современными требованиями. В принятой Концепции развития бухгалтерского учета
и отчетности в Российской Федерации на среднесрочную перспекти­ву, одобренной приказом Министерства финансов РФ от 01.07.2004 № 180, изложены общие принципы построения и функционирования системы бухгалтерского учета.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 329 «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» функции регулирования бухгалтерского учета и отчетности поручены Минфину России, которое осуществляет методологическое руководство путем подготовки нормативно-правовых актов, разработки и утверждения положений (стандартов) по бухгалтерскому учету, методических указаний по его ведению,
форм бухгалтерской отчетности, указаний по их составлению и представлению.

Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ), утвержденные приказами Минфина России, образуют второй уровень нормативно-правового регулирования российского бухгалтерского учета. В настоящее время принято 24 ПБУ, перечень которых представлен в приложении 1. Они содержат принципы, правила признания, оценки, группировки информации по объектам бухгалтерского учета и отражения в бухгалтерской отчетности имущества, обязательств и групп хозяйственных операций.

Третий уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета включает акты методического (нормативно-технического) характера. Они представлены методическими указаниями, положениями, инструкциями разъяснительного, уточняющего, рекомендательного характера по отдельным вопросам бухгалтерского учета и отчетности и утверждены приказами Минфина России, Банком России, Федеральной службой государственной статистики, другими министерствами и ведомствами. Совершенствование третьего уровня нормативного регулирования бухгалтерского учета закреплено Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ и в настоящее время происходит способом повышения роли профессионального бухгалтерского сообщества в форме саморегулируемых организаций в разработке проектов нормативных указаний по ведению учета на отдельных участках, а также обеспечению контроля за выполнением принятых правил бухгалтерского учета.

Четвертый уровень нормативного регулирования бухгалтерского учета содержит документы, регламентирующие бухгалтерский учет и бухгалтерскую отчетность в самой организации. К ним относится приказ руководителя организации «Об утверждении учетной политики», который представляет собой нормативный акт, способствующий решению ее основных и оперативных задач.

Главное назначение учетной политики - документально подтвердить способы ведения бухгалтерского учета, которые применяет организация. Ведь в нормативных документах по бухгалтерскому учету нередко установлены различные методы учета активов и обязательств. Из нескольких методов учета, предусмотренных законодательством, предприятие имеет право выбрать один и закрепить его в учетной политике. Если по каким-либо хозяйственным операциям законодательством не установлены способы ведения бухгалтерского учета, то при формировании учетной политики можно самостоятельно разработать и утвердить соответствующий способ.

Формирование учетной политики следует рассматривать как один из важнейших элементов налоговой оптимизации. Квалифицированная проработка приказа об учетной политике позволит организации выбрать оптимальный вариант учета, эффективный как с точки зрения бухгалтерского учета, так и с точки зрения режима налогообложения.

На основании Положение по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» (ПБУ 1/2008), утвержденное приказом Минфина РФ от 6 октября 2008 г. № 106н (в ред. Приказа Минфина РФ от от 08.11.2010 N 144н, в составе приказа «Об учетной политике» разрабатываются и утверждаются следующие рабочие документы:

¾ формы первичных учетных документов;

¾ график документооборота;

¾ рабочий план счетов бухгалтерского учета;

¾ формы внутренней бухгалтерской отчетности.

Для нормального функционирования промыш­ленного предприятия необходимо следующее:

¾ упорядочение и обеспечение эффективной рабо­ты предприятия;

¾ создание условий для соблюдения политики ру­ководства каждым работником предприятия;

¾ обеспечение сохранности и рационального испо­льзования имущества предприятия.

Обеспечивает выполнение этих задач система внутреннего контроля. Определение понятия «контроля» дано различными специалистами в области бухгалтерского учета. Наиболее распространенными формами внутреннего контроля российских предприятий являются деятельность ревизионных комиссий (ревизоров) и внутренний аудит. Наличие контрольных служб, исходя из различных организационно-правовых форм экономических субъектов, отражается в учредительных документах, в первую очередь в Уставе организации.

На основании статьи 103 Гражданского кодекса Российской Федерации высший орган управления акционерным обществом - общее собрание акционеров - избирает ревизионную комиссию (ревизора) для контроля за финансово-хозяйственной деятельностью общества [2, ст. 103]. Согласно статье 85 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» данная служба создается в обязательном порядке.

Согласно действующему законодательству функции ревизионной комиссии (ревизора) весьма серьезны и значительны. Так, в соответствии со статьями 87 и 88 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с изменениями от 27.12.2009) ревизионная комиссия (ревизор) акционерного общества ежегодно составляет заключение, в котором должны содержаться:

¾ подтверждение достоверности данных, отраженных в годовом отчете общества общему собранию акционеров, бухгалтерском балансе, счете прибылей и убытков;

¾ информация о фактах нарушения установленного порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности, а также правовых актов при ведении финансово-хозяйственной деятельности.

Наряду с ревизионной комиссией служба внутреннего аудита является самостоятельной структурой экономического субъекта, которая входит в общую функциональную систему внутреннего контроля, занимая свое положение в иерархии организации.

Порядок и правила внешнего и внутреннего аудита в Российской Федерации определяются Федеральным законом «Об аудиторской деятельности» от 30.12.2008 № 307-ФЗ, которым установлено, что целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности аудируемых лиц и соответствии порядка ведения бухгалтерского учета российскому законодательству [4, ст. 1]. Нормативное определение понятия «внутренний аудит» содержится в Федеральных правилах (стандартах) аудиторской деятельности (ФПСАД), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2002 № 696 (в ред. от 02.08.2010) [22]. На основании пункта 3 ФПСАД № 29 внутренний аудит - это контрольная деятельность, которая осуществляется внутри фирмы силами ее собственного подразделения - службой внутреннего аудита.
Перед этим подразделением руководство обычно ставит такие задачи, как:

¾ проверка эффективности системы внутреннего контроля;

¾ финансовый анализ и исследование управленческой информации;

¾ контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, нормативных актов и прочих внешних требований, а также внутренних требований руководства.

В соответствии с законодательством внутренний аудит в организации может проводиться службой внутреннего контроля (аудита), специально созданной в этих целях, так и с помощью привлеченной внешней аудиторской фирмы. Выбор остается за предприятием и зависит от возможности отвлечения средств из производственного процесса на указанные цели.

Дата добавления: 2015-08-17