Контроль над обычными вооружениями.

Договор об обычных вооружённых силах в Европе (ДОВСЕ, подписан в Париже 19 ноября 1990 года, вступил в силу 9 ноября 1992 года) являлся достаточно действенным и эффективным для начала 90-х годов инструментом укрепления европейской безопасности. Его первоначальными участниками стали 6 государств, подписавших Варшавский Договор 1955 года, и 16 государств, подписавших или присоединившихся к Брюссельскому договору 1948 года или Вашингтонскому договору 1949 года. По факту участия в этих военно-политических союзах были сформированы две группы государств – участников Договора.

ДОВСЕ подвёл черту под эпохой межблокового противостояния. Договор устанавливал равновесие сил двух союзов на пониженных уровнях, ограничивал возможности размещения их обычных вооружений вдоль линии соприкосновения ОВД и НАТО. Он позволил провести быстрое и сбалансированное сокращение большого количества избыточных вооружений и техники, доставшихся государствам-участникам в наследство от времён «холодной войны». Обеспечив высокую степень транспарентности в отношении обычных вооружённых сил государств-участников, Договор позволил осуществлять военное планирование и строительство, исходя не из «наихудшего сценария», а из реальных тенденций развития обстановки. Применительно к Вооружённым Силам СССР имелось в виду сделать их более мобильными, компактными и эффективными, избавившись от устаревших вооружений и техники.

Однако с прекращением существования ОВД, а затем и СССР, выводом советских/российских войск из ЦВЕ, Балтии и республик СНГ, возникновением ряда очагов конфликтов и особенно с расширением НАТО договорные механизмы, предназначенные для поддержания баланса сил между двумя военно-политическими союзами, стали утрачивать эффективность.

В этих условиях по инициативе России было разработано Соглашение об адаптации Договора об обычных вооружённых силах в Европе (подписано в Стамбуле 19 ноября 1999 года).

Соглашение в какой-то мере нивелировало негативные последствия «первой волны» расширения НАТО для безопасности России и европейской стабильности в целом. Однако последовавшая затем «вторая волна» ещё более усугубила ситуацию вокруг контроля над обычными вооружениями в Европе.

Практически сразу после подписания Соглашения об адаптации ДОВСЕ страны НАТО под воздействием США взяли курс на затягивание процесса введения этого документа в действие.

Начало ратификации Соглашения они стали увязывать с выполнением Россией не относящихся к контролю над вооружениями условий, связанных, в частности, с выводом российских войск с территории Грузии и Молдавии. Россия, выполнив все относящиеся к ДОВСЕ договорённости, считала эту увязку неправомерной.

Страны НАТО игнорировали конкретные российские предложения по выводу ДОВСЕ из кризиса, ограничиваясь обещаниями обсудить их позже, после вступления адаптированного Договора в силу.

Сложившаяся ситуация сделала необходимым принятие мер по приостановлению Российской Федерацией действия Договора. Реализация соответствующих нормативных актов началась 12 декабря 2007 года.

В практическом плане это означало приостановление всей деятельности России по выполнению ДОВСЕ и связанных с ним документов (Будапештского Соглашения и Флангового Документа). Приостановление – не самоцель, а средство борьбы Российской Федерации за обновление режима контроля над обычными вооружениями в Европе, разумной альтернативы которому мы не видим. В 2007 – 2010 годах были продолжены консультации с западными партнёрами. Основная практическая работа велась в российско-американском формате.

Страны НАТО в качестве отправной точки для диалога с Россией выдвинули концепцию «параллельных действий». Согласно ей, некоторые члены альянса должны были приступить к ратификации Соглашения об адаптации, а Россия предпринять определённые меры в отношении своего военного присутствия в Приднестровье и на бывшей российской военной базе в н. п. Гудаута). Отмечая несбалансированность данной концепции, российская сторона, тем не менее, продолжала работу с партнёрами по конкретному наполнению «пакета». Она настаивала на сбалансированном характере проекта договорённости, который должен был предусматривать «параллельные» или, лучше сказать, встречные действия заинтересованных сторон. Все аспекты, вызывающие или способные вызвать разногласия, должны были быть урегулированы надлежащим образом, и не в неопределённом будущем, а непосредственно в рамках «пакета», причём таким образом, который исключал бы возможность различных интерпретаций и срыва достигнутых договорённостей.

В период с июня 2010 по май 2011 года был проведён ряд двусторонних российско-американских и неофициальных многосторонних встреч государств – участников ДОВСЕ и стран НАТО, заявивших о намерении присоединиться к режиму контроля над обычными вооружениями в Европе. 29 сентября 2011 года в Вене состоялась очередная – четвёртая – Конференция по рассмотрению действия ДОВСЕ. Она прошла в спокойном и неконфронтационном ключе, но безрезультатно, поскольку по её итогам не было принято никаких документов. В ноябре 2011 года страны НАТО объявили в Совместной консультативной группе по ДОВСЕ в Вене о приостановке представления России информации по Договору и приёма российских инспекций на своей территории, мотивируя это «необходимостью отреагировать на действующий с 2007 года российский мораторий». 2012 год не был отмечен ощутимыми практическими результатами в поисках выхода из кризиса режима контроля над обычными вооружениями в Европе. Государства-участники в основном сосредоточились на «домашней работе» над концепцией будущей договорённости.

Россия выступает за глубокую модернизацию режима КОВЕ без каких-либо предварительных условий, предрешающих исход будущих переговоров. Исходим из того, что в нынешних условиях ДОВСЕ 1990 года и Соглашение об адаптации 1999 года безнадёжно устарели. Новая договорённость в области контроля над обычными вооружениями в Европе должна отвечать современным военно-политическим реалиям и учитывать интересы всех сторон.

33. Договоры по ПРО между Россией (СССР) и США,

ПРО – комплекс вооружений и мероприятий, призванных обнаруживать,перехватывать и уничтожать баллистические ракеты и их головные части.

Задачи системы ПРО: стратегические (континент и средняя дальность) и театра военных действий (баллистические оперативно-тактические ракеты меньшей и малой дальности).

26.05.1972 – Договор между СССР и США по ПРО – ограничение своих ПРО двумя районами размещения для каждой.

Договор об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО) подписан 26 мая 1972 года США и СССР. Срок действия договора не ограничивался.

Договор зафиксировал обязательство сторон отказаться от создания, испытания и развертывания систем или компонентов ПРО морского, воздушного, космического или мобильно-наземного базирования для борьбы со стратегическими баллистическими ракетами, а также не создавать системы ПРО территории страны[1].

Каждая сторона обязалась иметь не более двух систем ПРО (вокруг столицы и в районе сосредоточения пусковых установок межконтинентальных баллистических ракет), где в радиусе 150 километров могло быть развернуто не более 100 пусковых неподвижных противоракетных установок. Позже, в июле 1974 года, по дополнительному протоколу к этому Договору, разрешалось иметь только одну такую систему: либо вокруг столицы, либо в районе пусковых установок МБР (для СССР — с центром в столице; для США — на базе Гранд-Форкс).

Дата добавления: 2015-08-17