Информация о работе групп социальной защиты осужденных в исправительных учреждениях в 2011 году

Одной из основных целей Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 1772-р, является сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы, за счет повышения эффективности социальной и психологической работы в местах лишения свободы и развития системы постпенитенциарной помощи таким лицам.

В 2011 г. в 1028 исправительных учреждениях УИС социальную работу с осужденными проводили 1696 человек, в аналогичном периоде прошлого года – 1625 (далее - АППГ), что на 4,4 % больше чем в прошлом году. Штатная численность групп социальной защиты осужденных составила 1724 единицы (АППГ – 1642), что на 5 % больше чем в прошлом году.

В 2011 г. от осужденных поступило более 241,5 тыс. обращений по вопросам оказания содействия в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении утраченных документов, оформлении пенсий и их перевода на лицевые счета осужденных (на 9,3 % больше чем в прошлом году). Разрешено более 233,5 тыс. таких обращений, или 96,7 % от их общего количества (АППГ – 88 %).

Из 33,8 тыс. чел., содержавшихся в исправительных учреждениях в 2011 г. и имевших право на получение пенсий, их получали 32,1 тыс. (95 %) осужденных, что на 2,9 % больше чем в прошлом году. Сотрудниками групп социальной защиты оказана консультативная помощь в оформлении документов для получения паспортов 88,9 тыс. осужденным.

В 2011 г. более 10 тыс. осужденных обратились за помощью в восстановлении социально полезных связей с родственниками. При восстановлении утраченных родственных связей социальными работниками ведется переписка с родственниками, главами органов местного самоуправления, миграционными службами, осуществляется проведение в ИУ «Дней открытых дверей».

В течение 2011 г. из исправительных учреждений освободились более 284 тыс. чел., что на 0,9 % больше, чем в 2010. В соответствии с требованиями статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным, освобожденным из мест лишения свободы, обеспечивался бесплатный проезд к месту жительства, выдавалось единовременное денежное пособие. На указанные цели в 2011 г. из федерального бюджета выделено более 187 млн. рублей. На оплату проезда к месту жительства более 186 млн. рублей.

По инициативе ФСИН России подготовлено постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 № 849 «О внесении изменения
в постановление Правительства Российской Федерации от 25.12.2006 № 800», в соответствии с которым размер единовременного денежного пособия, которое может быть выплачено осужденным при освобождении, увеличен с 720 до 850 рублей.

С целью решения социальных проблем освобождающихся осужденных в территориальных органах УИС организовано взаимодействие с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, общественными и религиозными организациями, центрами социальной реабилитации населения.

Специалистами по социальной работе направлено 582,6 тыс. (в 2010 г. – 602,1 тыс.) запросов в органы внутренних дел (далее – ОВД), органы местного самоуправления и органы занятости населения о возможности трудоустройства, проживания и регистрации по предполагаемому месту жительства.

В декабре 2011 г. подписано соглашение о взаимодействии между УФСИН России по Пензенской области и Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пензенской области. Для повышения эффективности работы, в части установления возможности проживания освобождающихся из ИУ лиц, по истечении 2 месяцев с момента направления запроса в УМВД по Пензенской области для принятия мер направляется список осужденных, с адресом избранного места жительства, на запросы, в отношении которых не поступили ответы из территориальных органов внутренних дел.

В 2011 г. 47,6 тыс. (в 2010 г. – 53 тыс.) освободившихся осужденных нуждались в трудовом и бытовом устройстве, из них 4,3 тыс. человек, не имевших постоянного места жительства. В результате проведенной работы в отношении 44,7 тыс. (94,3 %) нуждавшихся, в том числе 3,8 тыс. чел., не имевших постоянного места жительства, вопрос бытового устройства решен положительно.

С целью решения вопросов трудового и бытового устройства лиц, освобождающихся из мест лишения свободы, в территориальных органах УИС все шире применяются инновационные методы и технологии.

В 2011 г. в 274 исправительных учреждениях УИС 62 субъектов Российской Федерации для осужденных установлены терминалы с электронной базой об имеющихся вакансиях на рынке труда. В республиках Башкортостан, Мордовия, Нижегородской, Кемеровской и Ивановской областях терминалы установлены более чем в 90 % учреждений.

В соответствии с распоряжением Правительства Республики Бурятия от 19.04.2011 № 236-р в целях информирования осужденных об имеющихся вакансиях, согласовано предоставление Центрами занятости Республики в безвозмездное пользование исправительными учреждениями УИС Республики Бурятия шести информационных киосков. В рамках соглашения с Государственным комитетом Республики Мордовия по занятости населения и некоммерческим партнерством «Региональное объединение работодателей «Союз работодателей Республики Мордовия» о сотрудничестве в трудоустройстве лиц, освобожденных из мест лишения свободы, в исправительных учреждениях организована работа справочно-консультационных пунктов.

Конструктивное взаимодействие с общественными и религиозными организациями, центрами социальной реабилитации по оказанию помощи освободившимся из исправительных учреждений осуществляется во Владимирской, Волгоградской, Воронежской, Ростовской, Тюменской, Челябинской, Ульяновской и других областях. Лицам, освободившимся из мест лишения свободы и утерявшим социально-полезные связи, предоставляются места для проживания в общежитиях и реабилитационных центрах при монастырях, решаются вопросы их трудоустройства.

В Воронежской области осуществляет свою деятельность православная община социальной реабилитации бывших осужденных в с. Костенки. Построены храм святой великомученицы Анастасии Узорешительницы, общежитие на 100 ч./м., приобретена и оборудована пилорама. С 2008 г. через общину прошло более 800 бывших осужденных. На данный момент в общине проживают 50 человек, из них 15 инвалиды разной степени.

Во Владимирской епархии создана специальная комиссия для оказания помощи освобождающимся осужденным, нуждающимся в социальной помощи.

В соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 27.10.2011 № 93 в г. Новочеркасске создано государственное казенное учреждение Ростовской области «Специальное учреждение для содержания иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации».

В Челябинской области в 2011 г. начал функционировать частный Центр для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию, благотворительного фонда «Дело каждого». В настоящее время в данном Центре проживают 43 человека, освободившихся из мест лишения свободы, где их также обеспечили работой.

Департаментом социального развития Тюменской области на базе Автономного учреждения социального обслуживания населения Тюменской области «Центр социальной помощи лицам БОМЖ и лицам, освободившимся из учреждений УФСИН» разработан программный комплекс «Единый банк данных лиц, освободившихся из учреждений УФСИН, и лиц осужденных без изоляции от общества». Главной целью формирования и использования программного комплекса является создание системы оперативного реагирования и взаимодействия различных ведомств, учреждений и организаций Тюменской области, направленных на социальную реабилитацию осужденных, а также профилактику повторных преступлений.

С целью более успешной адаптации осужденных к жизни на свободе, уменьшения риска совершения повторных преступлений ведется работа по профилактике алкогольной и наркотической зависимости.

При поддержке Липецкой общественной организации «Родители - против наркотиков» проводится работа по профилактике употребления наркотических веществ осужденными. Представители организации проводят с осужденными беседы, лекции, профилактические мероприятия.

При участии Министерства здравоохранения Рязанской области разработана и внедрена в практическую деятельность исправительных учреждений области «Программа по снижению алкогольной и наркотической зависимости у осужденных» утвержденная приказом начальника УФСИН России по Рязанской области от 11.02.2011 № 60.

В ФКУ ИК-5 УФСИН России по Орловской области при содействии областного государственного учреждения здравоохранения «Орловский наркологический диспансер» 20 осужденных, до осуждения злоупотреблявших алкогольными напитками, на добровольной основе прошли курс кодирования от алкогольной зависимости.

На основании программы «Профилактика рецидивной преступности и правонарушений, несовершеннолетних в Тюменской области на 2010-2012 г. ФКУ Тюменская ВК заключила Соглашение о взаимном сотрудничестве с автономным учреждением социального обслуживания населения Тюменской области «Социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних г. Тобольска». В рамках вышеуказанного соглашения выполняются мероприятия по реализации программы «Путевка в жизнь». При освобождении из ВК осужденным вручаются «Социальные рюкзаки».

В территориальных органах уголовно-исполнительной системы во взаимодействии с органами государственной власти субъектов Российской Федерации продолжена работа по формированию системы социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

Усиление социальной направленности исправительного процесса, решение задач реабилитации осужденных и их адаптации в обществе после освобождения являются на сегодняшний день приоритетными направлениями в деятельности ФСИН России.

В 2011 г. в Республике Хакасия, Мурманской, Омской, Рязанской, Смоленской Тамбовской и Псковской областях, других регионах приняты региональные законы и программы, предусматривающие оказание социальной помощи указанным выше лицам.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 31.03.2011 № 164 утверждена региональная программа повышения эффективности профилактики преступности, социализации и реабилитации несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом «Выбор пути» на 2011-2013 годы, в соответствии с которой, для внедрения современных педагогических и психологических технологий в процесс исправления несовершеннолетних осужденных в Абаканской ВК, выделены денежные средства в размере 375 тыс. рублей.

Постановлением Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 483-ПП принята долгосрочная целевая программа «Модернизация системы социального обслуживания населения» на 2012-2014 годы, которой предусмотрено строительство социальной гостиницы в городе Мурманске для лиц, без определенного места жительства и лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Общая сумма, выделенная бюджетом Мурманской области на финансирование строительства, составила 43 млн. рублей.

Постановлением Администрации Псковской области от 09.12.2011 № 501 утверждена областная долгосрочная целевая программа «Содействие занятости лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, на территории Псковской области на 2012-2015 годы». Данной программой предусмотрено выделение финансовых средств из областного бюджета в объеме 4024,8 тыс. рублей, в т.ч. работодателям, принявшим на работу указанную категорию граждан, на оплату труда с учетом страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Территориальные органы УИС Волгоградской, Орловской, Самарской, Челябинской и других областей принимают активное участие в разработке проектов таких программ.

Дата добавления: 2015-08-17