Исполнение решения суда о расторжении брака.

Брак предполагает длительный, в идеале – пожизненный, союз мужчины и женщины с целью создания семьи и воспитания детей. Брак прекращается со смертью одного из них или обоих супругов. Такие же последствия влечет объявление супруга умершим или решение суда о смерти кого-то из них в определенном месте при определенных обстоятельствах (ст.ст. 16 Семейного Кодекса РФ, 264 ГПК РФ). Смерть – физическая или официально подтвержденная судом – прекращает брак, о чем производится соответствующая запись в книге ЗАГСа.
Бракоразводное разбирательство излишне, если причиной развода является признание супруга безвестно отсутствующим, недееспособным или осуждение его к лишению свободы на срок три года и выше. В подобных случаях брак расторгается органами ЗАГС в течение месяца со дня обращения с соответствующим заявлением другого супруга.
При жизни супругов расторжение брака требует возбуждения гражданского дела в суде, если у них есть общие несовершеннолетние дети, один из супругов возражает против развода или уклоняется от явки в ЗАГС для подачи соответствующего заявления (ст.21 СК РФ).
И все же одного судебного решения о расторжении брака недостаточно. По вступлении его в законную силу необходимо еще произвести официальную регистрацию развода в органах ЗАГС. Таким образом, развод требует совокупности двух юридических фактов – судебного решения и административного акта (регистрации). Однако если в органы ЗАГС предъявлено заявление одного супруга, может сложиться парадоксальная ситуация. Расторжение брака по такому заявлению будет зарегистрировано в книге записей актов гражданского состояния. Обратившийся супруг получит свидетельство о расторжении брака, в его паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, будет проставлен штамп о расторжении брака. У второго супруга, если он не обратится в органы ЗАГС, ни одного из отмеченных подтверждений расторжения не окажется. Означает ли это, что один из супругов все еще состоит в браке, а другой – уже нет? Разумеется, не означает, поскольку брак считается прекращенным с момента регистрации этого факта в книге записей актов гражданского состояния. При этом неважно, по заявлению одного или обоих супругов такая запись внесена. Если второй супруг уклоняется от регистрации расторжения, он с формальной точки зрения остается состоящим в браке, о чем свидетельствует его паспорт или иной удостоверяющий личность документ. Представляется, что с целью устранения такой несообразности необходимо законодательно предусмотреть возможность воздействия на уклоняющегося от исполнения решения суда супруга. Для этого целесообразно включить в ст. 35 Федерального Закона «Об актах гражданского состояния»¹ указание на то, что заявление о государственной регистрации расторжения брака на основании решения суда должно быть сделано каждым из бывших супругов в месячный срок с момента вступления в силу решения суда. Этот же срок должен быть обозначен и в судебном решении. Ответственность за несвоевременную регистрацию расторжения брака будет предусматриваться не законодательством об исполнительном производстве, а административным. В соответствии с п.2 ст. 78 упомянутого закона граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за его нарушение несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Одновременно в КоАП РФ следует предусмотреть возможность наложения административного штрафа за несоблюдение установленного порядка государственной регистрации актов гражданского состояния.
Очевидно, что исполнение судебного решения органами ЗАГС осуществляется вне рамок обычного исполнительного производства, что позволяет говорить об исполнительном производстве особого рода - реализации. Под реализацией следует понимать своеобразную форму исполнения судебных актов, заключающуюся в выдаче документов на основании судебного решения по искам о признании и по неисковым производствам².
Реализация отличается от исполнительного производства и характеризуется:
1) Иным составом субъектов – нет судебного пристава и должника в привычном значении этих терминов.
2) Реализация не связана с взысканием денежных сумм или иного имущества.
3)Иным образом претворяются в жизнь предписания суда. В частности, возможно привлечение к делу лица, ранее не участвовавшего в процессе.
В то же время иные связанные с расторжением брака споры, возникающие между супругами, расторгающими брак как в органах ЗАГС, так и с использованием судебного порядка, разрешаются в суде (ст. 20 СК), а исполняются службой судебных приставов в рамках исполнительного производства. В частности, принудительному исполнению подлежат судебные решения по спорам о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п.3 ст.65 СК РФ), о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п.1 ст.68 СК), о разделе имущества, о порядке выплаты средств на содержание детей и (или) нетрудоспособного нуждающегося супруга, о размерах этих средств (ст.24 СК) и др.
Иначе говоря, исполнение решений о расторжении брака осуществляется как органами ЗАГС в порядке реализации, так и службой судебных приставов путем принудительного исполнения. Отличия реализации судебного решения от его принудительного исполнения очевидны.
Судебная практика выработала единый подход к исполнению решений о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 27 мая 1998г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей» указал на необходимость определения судом порядка такого общения, изложив его в резолютивной части решения⁴..
Обязанностью судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного листа с подобным требованием является обеспечение выполнения сторонами условий, в нем изложенных. Возбуждая исполнительное производство, пристав-исполнитель обязывает должника не препятствовать контактам и общению взыскателя с ребенком и предупреждает его о последствиях принудительного исполнения (ст.81,82, 85 Закона «Об исполнительном производстве»). Возбужденное исполнительное производство не мешает добровольному исполнению должником требований, содержащихся в исполнительном документе, что исключает применение к нему принудительных мер. Напротив, если должник чинит препятствия общению с ребенком это расценивается как неисполнение без уважительных причин требований исполнительного документа и влечет за собой применение принудительных мер. Меры эти весьма суровы – от взыскания с должника исполнительского сбора и штрафа в порядке статьи 85 Закона «Об исполнительном производстве» до вынесения судом по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, решения о передаче ему ребенка, исходя из интересов последнего и с учетом его мнения (п.3 ст.66 СК). Правильность такого пути подтвердила и судебная практика. В пункте 8 уже упоминавшегося Постановления Пленума Верховного Суда РФ⁶ отмечается, что в качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требований родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда и создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер.
Есть особенности субъектного состава, отличающие реализацию от исполнения в «чистом» виде. Как ранее отмечалось, исполнительное производство осуществляется специальными органами, к которым относятся Служба судебных приставов Российской Федерации и Служба судебных приставов субъектов Российской Федерации при непосредственном осуществление функций по принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем (ст.3 Закона).
Статья 5 Закона называет помимо приставов и иных лиц, претворяющих в жизнь требования судебных актов. Последние хотя и осуществляют требования исполнительного документа, органами принудительного исполнения не являются. В пункте 1 ст. 5 речь идет о налоговых органах, банках и иных кредитных организациях, производящих взыскание денежных средств. Это не реализация, а содействие органам исполнения.
В заключение следует сказать еще об одной форме прекращения брачных отношений – признание брака недействительным. (глава 5 СК). Если брак с самого начала противоречит семейному законодательству, он аннулируется в силу судебного решения. Последнее также служит основанием для отмены регистрации брака, то есть реализации. Рассмотрение же последствий недействительности брака выходит за рамки данной статьи.
Подведем некоторые итоги. Реализация – специфическая форма исполнения судебных решений. Она широко применяется при рассмотрении исков о признании, дел, возникающих из публичных правоотношений и дел особого производства.

Дата добавления: 2015-08-17