Чи зупиняє проведення перевірки факт оскарження відповідної постанови?

Відповідь: відповідно до пункту 5.5 «Положення про порядок проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів» Оскарження прокурору вищого рівня та до суду постанови про проведення перевірки не зупиняє її проведення, за винятком випадків застосування судом заходів для забезпечення позову.

18.Які документи спрямовуються прокурору вищого рівня у разі вирішення питання щодо залучення спеціалістів органів державного нагляду (контролю), нагляд за якими покладається на ці прокуратури для проведення перевірок та експертиз?

Відповідь: клопотання-лист із обґрунтованим залученням спеціаліста.

ПРАВОЗАХИСНА ДІЯЛЬНІСТЬ, ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ ТА ЗЛОЧИННОСТІ У СФЕРІ ТРАНСПОРТУ

1. Питання: В чому полягає особливість організації діяльності органів прокуратури
у сфері транспорту, за якими об'єктами транспортної галузі спеціалізовані прокурори
забезпечують виконання функцій та повноважень, визначених Конституцією України і
Законом України «Про прокуратуру».

Відповідь: Особливість організації діяльності органів прокуратури у сфері транспорту полягає у забезпечені наглядової, представницької, слідчої діяльності органів прокуратури у сфері транспорту на виконання завдань щодо зміцнення законності та правопорядку, захисту прав громадянина та інтересів держави.

Спеціалізовані прокурору здійснюють нагляд на залізничному, морському, річковому, авіаційному, трубопровідному, автомобільному транспорті, включаючи сферу автодорожнього комплексу, міському електротранспорті, у тому числі у метрополітені.

2. Питання: За якими принципами здійснюється наглядова, представницька, слідча
діяльність органів прокуратури у сфері транспорту, процесуальне керівництво досудовим
розслідуванням та підтримання державного обвинувачення в судах.

Відповідь: Наглядова, представницька, слідча діяльність органів прокуратури у сфері транспорту, процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та підтримання державного обвинувачення в судах здійснюється за територіальним та функціональним принципами на підставі галузевих наказів Генерального прокурора України та особливостей наказу № 3/1 гн від 28.12.2012.

3. Питання: У яких випадках і для проведення яких дій спеціалізовані прокурори
особисто виїжджають на місце події і у який термін надсилається спеціальне повідомлення
про ці події до прокуратури вищого рівня.

Відповідь: Спеціалізовані прокурори з нагляду за додержанням законів у транспортній сфері особисто виїжджають на місце події у разі надходження повідомлень про катастрофи, аварії, терористичні акти, вибухи, умисні вбивства, вчинені при обтяжуючих обставинах і в умовах неочевидності, блокування транспортних комунікаційна піднаглядних об'єктах, захоплення транспортного підприємства, рухомого складу, інші події та злочини на транспорті, внаслідок яких сталася загибель людей чи вони набули широкого громадського розголосу. Упродовж доби надсилається спеціальне повідомлення до прокуратури вищого рівня.

4. Питання: Зазначте перелік питань, враховуючи специфіку транспортної сфери,
яким повинна приділятися особлива увага, при здійснені нагляду за додержанням і
застосуванням законів та представницької діяльності.

Відповідь: При здійснені нагляду за додержанням і застосуванням законів та представницької діяльності особливу увагу приділяти питанням:

захисту прав громадян при користуванні послугами транспорту, забезпечення безпеки їх життя і здоров'я;

соціального захисту працівників транспорту та забезпечення безпечних умов праці;

безпеки руху, транспортування та експлуатації транспорту;

охорони власності, у тому числі збереження транспортних засобів, магістральних трубопроводів, вантажів, багажу, майна при перевезеннях;

використання та охорона земель транспорту.

5. Питання: Чи відноситься до сфери нагляду спеціалізованих прокуратур
діяльність місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого
самоврядування, якої діяльності це стосується і при реалізації яких повноважень.

Відповідь: Спеціалізовані прокурори забезпечують нагляд за діяльністю місцевих органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування при видані ними нормативних актів у сфері транспорту.

6. Питання: Органи державного контролю, діяльність яких пов'язана зі здійсненням
нагляду (контролю) у сфері транспорту.

Відповідь: Державна служба гірничого нагляду та промислової безпеки України, Державна авіаційна служба України, Державна інспекція України з безпеки на наземному транспорті, Державна інспекція України з безпеки на морському та річковому транспорті, Департамент Державної автомобільної інспекції (крім виконання функцій щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності), Державна санітарно-епідеміологічна служба на залізничному транспорті; Державна санітарно-епідеміологічна служба на водному транспорті,

підрозділи Міністерства внутрішніх справ України, на які покладено обов'язки щодо протидії злочинності, корупції та іншим правопорушенням на транспорті та інші центральні органи державної виконавчої влад, управління та контролю (нагляду) при здійснені ними діяльності, пов'язаної з державним управлінням та контролем на транспорті.

7. Питання: Які заходи, у межах своєї компетенції, застосовує прокурор при
виявлені на піднаглядній території порушень закону.

Відповідь: У разі виявлення на піднаглядній території порушень закону прокурор вносить документи прокурорського реагування безпосередньо керівникам органів підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, розташованих в іншому регіоні. Крім того, звертається до суду у порядку та за наявності підстав, передбачених частиною 5 статті 23 Закону України «Про прокуратуру», бере участь у розгляді таких позовів (заяв) у суді.

У межах компетенції забезпечує належну організацію нагляду за виконанням законів у сфері запобігання і протидії корупції на піднаглядних об'єктах.

8. Питання: У яких випадках спеціалізованими прокурорами у транспортній сфері
забезпечується участь у розгляді місцевими загальними судами позовів та справ, а
галузевим підрозділом прокуратури обласного рівня участі у місцевих господарських,
окружних адміністративних судах та судах апеляційної інстанції за місцем розташування
суду.

Відповідь: У межах компетенції спеціалізовані прокурори у транспортній сфері забезпечують організацію участі у розгляді місцевими загальними судами пред'явлених ними позовів та справ, у який здійснено обов'язковий вступ і участь за своєю ініціативою.

Галузевий підрозділ прокуратур обласного рівня забезпечує організацію участі у місцевих господарських, окружних адміністративних судах та судах апеляційної інстанції за місцем розташування суду.

9. Питання: Координаційні повноваження прокуратури у -сфері протидії
злочинності та корупції, форми їх реалізації, суб'єкти координаційної діяльності. Яким
спільним документом визначені завдання та мета координації правоохоронних органів по
боротьбі із злочинністю та корупцією.

Відповідь: Генеральний прокурор України та підпорядковані йому прокурори координують діяльність по боротьбі із злочинністю та корупцією органів внутрішніх справ, служби безпеки, податкової міліції, митної служби, Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, інших правоохоронних органів.

Основною формою координації є проведення координаційної наради керівників правоохоронних органів. Водночас можуть використовуватися такі форми координації: проведення спільних засідань колегій правоохоронних органів; видання спільних наказів, вказівок,інформаційних листів та інших документів організаційного та методичного характеру; розробка та узгодження заходів з метою виявлення, припинення та профілактики злочинів і корупційних діянь, а також усунення причин та умов, що сприяли їх вчиненню; спільні виїзди до регіонів; утворення спільних слідчо-оперативних груп для розкриття та розслідування окремих тяжких та особливо тяжких злочинів та інші заходи.

10. Питання: Яким законодавчим актом визначаються правові та організаційні
засади, принципи та порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю).

Відповідь: Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності визначаються правові та організаційні засади, принципи та порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю).

11. Питання: Назвіть критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження
господарської діяльності та визначається періодичність здійснення планових заходів
державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки. На які ступені
ризику розподілено суб'єкти господарювання в залежності від провадження господарської
діяльності.

Відповідь: Критеріями, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері техногенної та пожежної безпеки є належність до потенційно небезпечних об'єктів, об'єктів підвищеної небезпеки, кількості людей, що постійно або тимчасово можуть перебувати одночасно на об'єкті, провадження господарської діяльності, пов'язаної з наданням послуг і виконанням роботи протипожежного призначення.

Відповідно до встановлених критеріїв суб'єкти господарської діяльності незалежного від форми власності та видів господарської діяльності з урахуванням значення прийнятого ризику для життєдіяльності щодо пожежної безпеки належать до одного з трьох ступенів ризику: з високим, середнім та незначним.

12. Питання: При організації та проведенні перевірки щодо додержання законів про
безпеку руху та експлуатацію повітряного транспорту суб'єктами господарювання назвіть
контролюючий орган, фахівці якого залучаються спеціалізованими прокурорами до
перевірки і до компетенції яких віднесено здійснення державного контролю та нагляду за
безпекою цивільної авіації.

Відповідь: При проведенні перевірки суб'єкта господарювання щодо додержання законів про безпеку руху та експлуатацію повітряного транспорту спеціалізовані прокурори можуть залучати у якості спеціалістів представників регіональних інспекцій управління інспекції Департаменту льотної експлуатації Державної авіаційної служби України.

13. Питання: Чи зобов'язана авіакомпанія, яка здійснює господарську та комерційну діяльність в галузі авіації отримати ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом та на право виконання авіаційно-хімічних робіт, який орган надає такі ліцензії.

Відповідь: Авіакомпанія, яка здійснює господарську та комерційну діяльність в галузі авіації повинна в Державній авіаційній службі України отримати ліцензії на право надання послуг з перевезення пасажирів, вантажів повітряним транспортом та на право виконання авіаційно-хімічних робіт.

ЗАХИСТ ПРАВ І СВОБОД ДІТЕЙ:

Питання: Яким галузевим наказом Генерального прокурора України регламентові організація діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей?

Відповідь: Наказ Генерального прокурора України № Ібгн від 01.11.2012 «Про організацію діяльності органів прокуратури щодо захисту прав і свобод дітей».

1. Питання: яку періодичність перевірок спеціальних установ для дітей
визначає наказ Генерального прокурора України №16гн від 01.11.2012?

Відповідь: згідно з п. 11.1 перевірки проводяться:

- у приймальниках-розподільниках для дітей - щомісяця;

- у притулках для дітей — щоквартально;

- у будинках дитини при виправних колоніях - не рідше одного разу на півріччя;

- у загальноосвітніх школах і професійних училищах соціальної реабілітації, центрах
медико-соціальної та соціально-психологічної реабілітації, соціально-реабілітаційних
центрах - не рідше одного разу на півріччя;

- в ізоляторах тимчасового тримання, кімнатах для затриманих та доставлених
чергових частин органів внутрішніх справ, у тому числі лінійних підрозділів органів
внутрішніх справ на транспорті, - щодекадно;

- у слідчих ізоляторах, арештних домах, виховних колоніях Державної
пенітенціарної служби України, пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без
громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - щомісяця;

- у підрозділах кримінально-виконавчої інспекції, органах внутрішніх справ, що проводять індивідуально-профілактичну роботу з неповнолітніми, які відбувають покарання, не пов'язані з позбавленням волі, та звільненими від виконання покарань, державної виконавчої служби, в Українській психіатричній лікарні з суворим наглядом, відділеннях психіатричних лікарень із звичайним та посиленим наглядом — щоквартально.

2. Питання: 3 якого віку неповнолітні підлягають адміністративній
відповідальності?

Відповідь: адміністративній відповідальності підлягають особи, які досягли на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ст.12 КУпАП).

3. Питання: Які заходи впливу застосовуються до неповнолітніх, які вчинили
адмінправопорушення?

Відповідь: згідно до ст. 13 КУпАП до осіб віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років, які вчинили адміністративні правопорушення, застосовуються заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу. У разі вчинення особами віком від шістнадцяти до вісімнадцяти років адміністративних правопорушень, передбачених статтями 44, 51, 121-127, частинами першою, другою і третьою статті 130, статтею 139, частиною другою статті 156, статтями 173, 174, 185, 190-195 цього Кодексу, вони підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах. З урахуванням характеру вчиненого правопорушення та особи правопорушника до зазначених осіб (за винятком осіб, які вчинили правопорушення, передбачені статтею 185) можуть бути застосовані заходи впливу, передбачені статтею 24-1 цього Кодексу.

За вчинення адміністративних правопорушень до неповнолітніх у віці від шістнадцяти до вісімнадцяти років можуть бути застосовані такі заходи впливу:

1) зобов'язання публічно або в іншій формі попросити вибачення у потерпілого;

2) попередження;

3) догана або сувора догана;

4) передача неповнолітнього під нагляд батькам або особам, які їх замінюють, чи під
нагляд педагогічному або трудовому колективу за їх згодою, а також окремим громадянам
на їх прохання.

4. Питання: Хто координує роботу органів виконавчої влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ та організацій у вирішенні питань соціального
захисту дітей та запобігання дитячій бездоглядності?

Відповідь: Підрозділом, який координує роботу є служба у справах дітей (ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей»).

5. Питання: На який орган покладено здійснення контролю за умовами
утримання і виховання дітей у закладах для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського
піклування, спеціальних установах і закладах соціального захисту для дітей?

Відповідь: На служби у справах дітей (ст.4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей»).

6. Питання: Які установи відповідно до вимог Закону України «Про органи і
служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей» є спеціальними для дітей?

Відповідь: Спеціальними установами для дітей є: приймальники-розподільники для дітей, загальноосвітні школи та професійні училища соціальної реабілітації, центри медико-соціальної реабілітації дітей, спеціальні виховні установи Державного департаменту України з питань виконання покарань, притулки для дітей, центри соціально-психологічної реабілітації дітей, соціально-реабілітаційні центри (Закону України «Про органи і служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей»);

7. Питання: 3 якого віку дитина може буди поміщена до приймальника-
розподільника?

Відповідь: 3 11 років дитина може бути поміщена до приймальника-розподільника для дітей (ст. 7 Закону України «Про органи і служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей»).

8. Питання: 3 якого віку дитину можна поміщати до притулку?

Відповідь: У віці з 3 до 18 років дитину може бути поміщено до притулку до дітей (ст. 11 Закону України «Про органи і служби у справах дітей, та спеціальні установи для дітей»).

9. Питання: Яке законодавче визначення поняття «дитина-сирота»?

Відповідь: Дитина-сирота, це дитина, в якої померли чи загинули батьки (ст. 1 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 1 Закону України «Про охорону дитинства»).

10. Питання: Чи вправі дитина особисто звернутись до органів опіки" та піклування,
служби у справах дітей, інших уповноважених органів, до суду за захистом своїх прав,

оод і законних інтересів?

Відповідь: Так, таке право їй надано ст. 10 Закону України «Про охорону дитинства».

11. Питання: Чи звільняє батьків від обов'язків щодо утримання дитини
позбавлення їх батьківських прав?

Відповідь: Ні (ст. 166 Сімейного кодексу України).

12. Питання: Для здійснення яких правочинів потрібна згода органу опіки та
"іклування?

Відповідь: При здійснені будь-яких правочинів щодо нерухомого майна, право власності на яке або право користування яким мають діти батькам та особам, що їх замінюють, потрібен дозвіл органу опіки та піклування (ст. 12 Закону України «Про основи - ціального захисту бездомних громадян та безпритульних дітей»).

13. Питання: 3 якого віку неповнолітні можуть бути працевлаштовані?
Відповідь: Не допускається прийняття на роботу осіб молодше шістнадцяти років.

За згодою одного із батьків або особи, що його замінює, можуть, як виняток, прийматись на роботу особи, які досягли п'ятнадцяти років.

Для підготовки молоді до продуктивної праці допускається прийняття на роботу >~чнів загальноосвітніх шкіл, професійно-технічних і середніх спеціальних навчальних закладів для виконання легкої роботи, що не завдає шкоди здоров'ю і не порушує процесу навчання, у вільний від навчання час по досягненні ними чотирнадцятирічного віку за згодою одного з батьків або особи, що його замінює (ст. 188 Кодексу законів про працю);

14. Питання: Як довго можливо проводити допит малолітньої або неповнолітньої
особи у кримінальному проваджені?

Відповідь: Допит малолітньої або неповнолітньої особи не може продовжуватися без перерви понад 1 годину, а загалом - понад дві години на день. (ч.2 ст.226 КПК України).

15. Питання: У кримінальних провадження якої категорії не можливо проводити
одночасний допит за участю малолітнього або неповнолітнього свідка чи потерпілого разом
з підозрюваним, для з'ясування причин розбіжностей?

Відповідь: У кримінальних провадженнях щодо злочинів проти статевої свободи та статевої недоторканості особи, а також щодо злочинів, вчинених із застосуванням насильства або погрози його застосування. (ч.9 ст.224 КПК України).

16. Питання: Для вирішення яких питань призначається комплексна психолого-
психіатрична експертиза неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого?

Відповідь: Для вирішення питання про наявність у неповнолітнього підозрюваного чи обвинуваченого психічного захворювання чи затримки психічного розвитку та його здатності повністю або частково значення своїх дій і керувати ними.

17. Питання: За якою категорією проваджень про кримінальні правопорушення
повинен здійснювати нагляд ювенальний прокурор? Яким нормативним документом це
передбачено?

Відповідь: Згідно з п. 8 наказу Генерального прокурора України № 16-2012 необхідно «здійснювати нагляд за додержанням законів під час досудового розслідування кримінальних правопорушень, учинених неповнолітніми та за їх участі, а також

кримінальних правопорушень у сфері захисту прав і свобод дітей, виявлених за результатами перевірок у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів».

18. Питання: Назвіть категорії цивільних справ, участь у розгляді яких є для
прокурора обов'язковою?

Відповідь: Відповідно до п. 5.2. галузевого наказу, необхідно «ініціювати участь у розгляді судами та вступати у справи про позбавлення батьківських прав, відібрання дитини від батьків або від одного з них без позбавлення батьківських прав, усиновлення дітей іноземними громадянами».

19. Питання: Як змінено коло осіб, представництво інтересів яких може
здійснювати прокурор у суді, відповідно до змін у Закон України «Про прокуратуру», які
набрали чинності 01.12.2012?

Відповідь: Згідно з вимогами ст. 36-1 Закону «Підставою представництва в суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний стан, недосягнення повноліття, похилий вік, недієздатність або обмежену дієздатність самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження».

НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАННЯМ ЗАКОНІВ

У СФЕРІ ПРОТИДІЇ КОРУПЦІЇ ТА ПРОЦЕСУАЛЬНОГО

КЕРІВНИЦТВА У КРИМІНАЛЬНОЇ ПРОВАДЖЕННЯХ

ПРО КОРУПЦІЙНІ ПРАВОПОРУШЕННЯ

Дата добавления: 2015-08-17