Прогнозирование трудовых ресурсов, их использование и проблемы занятости

Прогнозирование трудовых ресурсов является составной частью процесса разработки демографических прогнозов, слу­жащих решению следующих задач:

- определение перспективной численности населения и его половозрастной структуры;

- оценка численности населения трудоспособного возраста основного источника трудовых ресурсов;

- обоснование перспектив социально-экономического разви­тия;

- разработка концепции демографического развития, согла­сованной с концепцией социально-экономического и науч­но-технического развития;

- оценка возможных проблем демографического развития;

- создание основ для разработки демографической политики.

В процессе прогнозных расчетов наряду с определением численности населения, его половозрастной структуры, ко­личественных и качественных характеристик трудовых ре­сурсов формируются потребности отрас­лей народного хозяйства в рабочей силе, и определяется степень ее сбалансированности с потенциальными ресурсами труда.

Демографические прогнозы базируются на показателях естественного и механического движения населения. Естественное движение населения (воспроизводство) - совокупность процессов рождаемости, смертности, естественного прироста или естественной убыли. Механическое движение населения происходит в результате миграционных процессов. Объектами демографических прогнозов является рождаемость, смертность, миграция, трудовые ресурсы и т.д. Точность демографических прогнозов зависит от многих факторов, но, прежде всего от дальности.

Считается, что расхождение в 10% между прогнозом и фактом в долгосрочных прогнозах является удовлетворительным. Прогнозы на 5­10 лет следует разрабатывать с точностью 5%. Информационной базой прогноза является отчетность (текущий учет естественного и механического движения населения) и специально организованные статистические наблюдения (переписи, специальные выборочные социально ­ демографические обследования, различные списки и картотеки населения). Обычно используются методы экспертных оценок, методы экстраполяции, методы статистического моделирования, балансовый метод, нормативный метод.

Перспективная численность населения определяется, исходя из численности населения в базисном периоде и ожидаемых коэффициентов рождаемости и смертности. Чt = Чб + Кр.о * Чб – Кс.о* Чб. Коэффициент рождаемости (ожидаемый) рассчитывается как отношение числа родившихся детей в определенном периоде к среднегодовой численности населения, а коэффициент смертности (ожидаемый) - путем деления числа умерших.

При прогнозных расчетах необходимо принимать во внимание мероприятия социально-демографической политики. Прогнозные расчеты структуры населения осуществляются методом передвижки возрастов. ПиП трудовых ресурсов предполагает совокупность анализа, прогноза и плановых расчетов. Исходный этап ПиП ­ анализ состояния и использования трудовых ресурсов. После анализа рассчитывается перспективная численность и структура населения.

Следующий этап - расчет показателей формирования трудовых ресурсов. Завершающий этап - расчет численности работников, занятых в отраслях народного хозяйства.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из прогнозируемой численности населения в

трудоспособном возрасте ожидаемого числа неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте, а также неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсию на льготных условиях.

Итак, прогноз трудовых ресурсов ­ расчет численности трудовых ресурсов на предстоящий период, основывающийся на определении перспективной демографической ситуации и расчета перспективной численности населения по полу и возрасту по одногодичным возрастным интервалам.

Наряду с прогнозированием трудовых ресурсов важное зна­чение имеет разработка прогнозов их использования. Главной задачей этих прогнозов является определение степени обеспе­ченности экономики рабочей силой, ее дефицита или избытка. На основе прогнозных расчетов разрабатываются меры по эф­фективному использованию трудовых ресурсов и обеспечению сбалансированности потенциальных ресурсов труда и потреб­ностей в них народного хозяйства.

В сельском хозяйстве основной информацией для опреде­ления потребности в рабочей силе являются объемы работ, определяемые исходя из посевных площадей по видам культур (в растениеводстве) и поголовья скота и птицы (в живот­новодстве), и прогнозируемые на перспективу нормативы затрат труда по видам работ. С учетом этих данных определя­ется совокупная нормативная трудоемкость сельскохозяй­ственного производства.

Численность занятых рассчитыва­ется путем деления совокупной нормативной трудоемкости (в чел./час.) на нормативный фонд рабочего времени в про­гнозируемом периоде.

Потребность в рабочей силе должна определяться с учетом эффективного ее использования. Для этого необходимо про­изводить расчеты роста производительности труда и высво­бождения рабочей силы в связи с внедрением научно-техничес­ких и организационных мероприятий, прогрессивными структурными сдвигами в экономике.

На начальных этапах разработки краткосрочных прогнозов можно применять методы экстраполяции в сочетании с экспер­тными оценками. Могут быть также использованы многофак­торные модели, на основе которых определяется численность занятых в зависимости от социально-экономических факторов. Этот метод используется для установления зависимости чис­ленности квалифицированных рабочих, специалистов от раз­личных факторов.

В системе трудовых балансов центральное место занимает сводный баланс трудовых ресурсов, являющийся важнейшим инструментом регулирования рынка труда. На его основе фор­мируется государственная политика занятости.

Сводный баланс трудовых ресурсов характеризует наличие трудовых ресурсов, их использование и миграционные процес­сы. Он разрабатывается в целом по стране и регионам на всех этапах прогнозирования и планирования.

Баланс представляет собой таблицу, состоящую из двух раз­делов. В первом разделе отражаются трудовые ресурсы и их состав, во втором - распределение трудовых ресурсов по видам занятости, сферам и отраслям народного хозяйства, формам собственности. На его основе определяется количество безра­ботных и уровень безработицы.

Разработка прогнозов занятости - процесс многостадийный. На каждой стадии решаются конкретные задачи.

I стадия - аналитическая. Анализируется состояние занятости населения по всем направлениям: уровню, характеру динамики, структуре, дифференциации; выявляются основные тенденции, причины возникновения, развития, ослабления.

II стадия - расчетная. Определяются параметры занятости (уровень, динамика, структура). По направленности влияния при разработке прогноза учитываются две группы факторов: факторы, определяющие спрос на трудовые ресурсы; факторы, определяющие структуру предложения. Применяется метод прямого расчета, экономико-математические методы, нормативный метод, метод демографической статистики и т.д.

III стадия - завершающая. Обосновываются те варианты прогнозов, которые наиболее вероятны и базируются на методах государственного регулирования: изменения ставки налогов на предпринимательский доход хозяйствующих субъектов; изменение размера таможенных пошлин на продукцию; изменение режима ценообразования; государственные средства на создание новых рабочих мест.

Процесс разработки прогнозного сводного баланса трудо­вых ресурсов предполагает проведение ряда прогнозных рас­четов.

Составление баланса начинается с формирования первого раздела - определения трудовых ресурсов. Рассчитывается численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в прогнозируемом периоде (без учета неработающих инвалидов I и II групп и лиц, получающих пенсию на льготных условиях).

При формировании второго раздела сводного баланса тру­довых ресурсов производятся прогнозные расчеты потреб­ности в рабочей силе по видам занятости, сферам и отраслям экономики и формам собственности.

На основе данных сводного баланса трудовых ресурсов про­изводятся расчеты числа безработных и уровня безработицы в прогнозируемом периоде.

Переход к рыночным отношениям обостряет проблемы за­нятости, добавляя к ним новые, связанные с возникновением новых трудовых отношений, обусловленных разными форма­ми собственности.

Планирование занятости осуществляется исходя из решае­мых народным хозяйством задач, и базируется на таких основ­ных принципах, как:

- обеспечение равных возможностей всем трудоспособным гражданам независимо от расы, пола, отношения к религии, возраста, политических убеждений, национальности и соци­ального положения в реализации права на труд;

- предоставление социальных гарантий и компенсаций без­работным;

- поддержание трудовой инициативы граждан, содействие и поощрение в развитии их способностей к производительному творческому труду.

С целью более успешного решения проблем занятости разрабатываются программы. Для финансового обеспечения пла­нируемых к выполнению мероприятий, страхования от безра­ботицы предусматривается формирование отдельного внебюджетного фонда за счет обязательных отчислений субъектами хозяйствования, ассигнований из бюджета, добро­вольных пожертвований и иных поступлений. Размеры фонда рассчитываются исходя из установленных норм отчислений и количества субъектов хозяйствования.

Планирование на предприятии

В теории планирования определены принципы, которые выражают совокупное действие законов развития объекта и практики планирования, определяющие цели, задачи, направление и характер составления планов, возможности их выполнения и проверки реализации.

В принципах построения и выполнения планов предприятий, производственно-финансовой деятельности можно выделить 4 основных этапа с определенным объемом работ.

Первый этап. На этом этапе проводят анализ хозяйственной деятельности предприятия, вскрывают неиспользуемые резервы, оценивают достигнутый уровень производства, намечают основные направления совершенствования организации производства на будущий год, подготавливают исходную информацию, обосновывают нормы и нормативы. Этим занимается планово-экономический отдел.

Важнейшей частью предпринимательской деятельности с/х предприятий должны стать поиск и выбор наиболее эффективных каналов реализации продукции. Суть в том, чтобы не только произвести нужные потребителю продукты, но и выгодно их продать, а взамен приобрести необходимые средства производства и материальные ресурсы.

Второй этап - составление плана производственно-хозяйственной деятельности предприятия и годовых хозрасчетных заданий структурным подразделениям, разработка разделов годового плана.

Годовые производственные планы и хозрасчетные задания разрабатывают по формам, рекомендуемым Министерством с/х и продовольствия РФ. Формы планов, порядок и методика их составления в сходны с формами, методикой и порядком составления годового плана хозяйства. Качество разработки производственной программы оказывает влияние на развитие хозрасчетных отношений на предприятии. Программа по растениеводству - посевные площади по культурам, нормативную урожайность и выход валовой продукции в натуральном и ден выражении, потребность в семенах, прямые затраты на 1 ц продукции, прочие прямые затраты, по улучшению качества земель, потребность в удобрениях, топливе и ГСМ. Программа по животноводству - план осеменения животных и получения приплода, оборот стада, среднегодовое поголовье и продуктивность животных, выход основной, сопряженной и побочной продукции, помесячный план получения продукции, прямые затраты на одну голову и единицу продукции. Программа ремонтной мастерской - определение численности ремонтов и техотходов для техники по кварталам, затраты по видам.

Третий этап - экспертная оценка, утверждение плана и доведение заданий до исполнителей. План обсуждается на совещании специалистов, общем собрании трудового коллектива, в него вносят определенные коррективы, осуществляется процедура утверждения.

Главной целью - обеспечение бесперебойного производства продукции в заданных количествах.

Формы планов отделения, ферм, бригад, порядок и методика их составления в значительной степени сходны с формами, методиками и порядком составления годового плана хозяйства.

Программа по растениеводству - посевные площади по культурам, нормативную урожайность и выход валовой продукции в натуральном денежном выражении, потребность в семенах, прямые затраты на 1 ц. основной и побочной продукции, прочие прямые затраты, мероприятия по улучшению качества земель, потребность в удобрениях, топливе и смазочных материалах.

Программа по животноводству - план осеменения животных и получении приплода, оборот стада, среднегодовое поголовье и продуктивность животных, выход основной, сопряженной и побочной продукции, помесячный план получения продукции, прямые затраты на одну голову и единицу продукции.

Программа ремонтной мастерской предполагает определение численности капитальных, текущих ремонтов и технических уходов для сельхозтехники по кварталам, затраты по видам ремонтов и технических уходов, затраты ремонтной мастерской, общие и по элементам, за год и по кварталам.

Рабочие планы разрабатывают в отраслях растениеводства и животноводства. В растениеводстве их составляют на периоды проведения важнейших с/х работ с целью их проведения в оптимальные сроки. В животноводстве выделяют оперативные планы по производству и реализации продукции, размещению поголовья по территории хозяйства, покупке и продаже скота и кормов по периодам года, использованию пастбищных угодий и зеленого конвейера, графики обеспечения ферм кормами.

Четвертый этап - контроль выполнения плана. Разрабатывается система контроля реализации плана, контролируются результаты, при необходимости корректируется план. Планы контролируются начальниками отделов, бригадирами.

Контроль процесса реализации плана развития предприятия укрепляет связь планирования с действительностью, способствует совершенствованию организации управления, стиля и методов работы руководителей и специалистов, позволяет выявлять дополнительные резервы для выполнения плановых заданий, своевременно обнаруживать отклонения в плановых показателях, принимать необходимые меры по ликвидации диспропорций, обеспечивает повышение конкурентоспособности производимой продукции и экономической эффективности предпринимательской деятельности в целом.

Показатели плана обосновываются плановыми экономическими расчетами с использованием технико-экономических норм и нормативов. Применяемые при планировании нормативы разрабатывают на основе тщательного и всестороннего учета условий производства, биологии живых организмов, постановки экспериментов, обобщения опыта работы передовых предприятий, использования достижений научно-технического прогресса, при тщательной экономической оценке результатов.

Планирование на предприятии служит основой реализации разнообразных экономических, организационных и управленческих функций, характеризующих степень развития современного производства. Механизм их взаимодействия требует объединения в систему планирования соответствующих целей и средств их достижения. При этом основные экономические функции и цели каждого предприятия должны быть в процессе планирования тесно увязаны с направлением производственной деятельности и достаточно полно отражаться как в перспективных, так и в текущих планах.

Заключение

По итогам проделанной работы можно сделать вывод, что при современных условиях функционирования рыночной экономики, невозможно успешно управлять предприятием, без эффективного прогнозирования и планирования его деятельности. От того, на сколько прогнозирование будет точным и своевременным, а также соответствовать поставленным проблемам, будут зависеть, в конечном счете, прибыли, получаемые предприятием.

Для того, чтобы эффект прогноза был максимально полезен, необходимо создание на средних и крупных предприятиях так называемых прогнозных отделов (для малых предприятий создание этих отделов будет нерентабельным). Но даже без таких отделов обойтись без прогнозирования невозможно. В этом случае прогноз должен быть получен силами менеджеров и задействованными в этом процессе специалистами.

Что касается самих прогнозов, то они должны быть реалистичными, то есть их вероятность должна быть достаточно высока и соответствовать ресурсам предприятия.

Для улучшения качества прогноза необходимо улучшить качество информации, необходимой при его разработке. Эта информация, в первую очередь, должна обладать такими свойствами, как достоверность, полнота, своевременность и точность.

Так как прогнозирование является отдельной наукой, то целесообразно (по мере возможности) использование нескольких методов прогнозирования при решении какой-либо проблемы. Это повысит качество прогноза и позволит определить «подводные камни», которые могут быть не замечены при использовании только одного метода.

Также необходимо соотносить полученный прогноз с прецедентами в решении данной проблемы, если такие имели место при похожих условиях функционирования аналогичной организации (конкурента). И при определенной корректировке, в соответствии с этим прецедентом, принимать решения.

Без составления прогнозов финансово-хозяйственной деятельности предприятия невозможно оценить его будущую рентабельность и, соответственно, целесообразность функционирования в будущем. Кроме того, нельзя внести коррективы и максимально увеличить прибыль, если не проанализировать доходы от реализации продукции и затраты на её выпуск.

Дата добавления: 2015-08-17