Сводная бюджетная роспись федерального бюджета: составление и ведение. Бюджетная роспись главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств

В качестве одной из основ исполнения бюджетов установлено, что исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Сводная бюджетная роспись - это документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета.

Установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи относится к полномочиям соответствующих финансовых органов, т.е. Минфина России, финансовых органов субъектов РФ, финансовых органов муниципальных образований.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются руководителем соответствующего финансового органа. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов ГВБФ устанавливаются органом управления соответствующего фонда.

Бюджетное полномочие Минфина России по установлению порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета закреплено в ст. 165 Кодекса, а также в п. 5.2.2 Положения о Минфине России. Исключительное право руководителя Минфина России утверждать сводную бюджетную роспись федерального бюджета и вносить в нее изменения установлено в п. 1 ст. 166 Кодекса.

Сводная бюджетная роспись - это документ, формируемый финансовым органом в соответствии с законом о бюджете и содержащий в случае необходимости дополнительные разрезы контролируемых параметров и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, детализирующих в установленных пределах показатели сводной бюджетной росписи, а также устанавливающий основания для перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов.

Несоответствие сводной бюджетной росписи расходам, утвержденным бюджетом, влечет применение мер принуждения, предусмотренных ст. 295 Кодекса.

В соответствии со ст. 24 Закона о федеральном бюджете на 2011-2013 гг. установлены:

основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, связанные с резервированием средств в составе утвержденных бюджетных ассигнований;

основания для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи федерального бюджета, связанные с особенностями исполнения федерального бюджета и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств федерального бюджета.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета в рамках КОСГУ утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных Бюджетным кодексом РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи может предусматривать утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов КОСГУ, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств. При этом предусмотрено, что указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета:

при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов;

по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг. Показатели могут изменяться лишь в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по расходам по кодам КОСГУ.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам должны быть доведены до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года. Исключением из данных правил являются случаи временного управления бюджетом. Режим временного управления бюджетом применяется в том случае, если закон (решение) о бюджете не принят, т.е. не вступил в силу с начала финансового года. В этих случаях показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств непосредственно после утверждения данных показателей.

В целях обеспечения своевременности доведения до главных распорядителей бюджетных средств показателей сводной бюджетной росписи по расходам закреплено требование, согласно которому порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи должен устанавливать предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в комментируемой статье.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета. Это позволяет отразить в сводной бюджетной росписи все кассовые потоки из бюджета и установить единые процедуры при ее исполнении.

Дата добавления: 2015-08-17