Тема 10. Государственные внебюджетные фонды

Реформирование системы государственных финансов в 90-е гг. XX столетия в России связано с появлением системы внебюджетных фондов. Создание их было продиктовано необходимостью безотлагательного решения отдельных жизненно важных для общества задач социального и экономического характера.

Внебюджетные фонды – один из методов перераспределения национального дохода государства в пользу определенных социальных групп населения. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов федеральных органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования доходов, определяются порядок и направления использования денежных фондов.

Внебюджетные фонды можно классифицировать по нескольким признакам:

· по правовому положению фонды делятся на государственные и местные;

· по целевому назначению – социальные, экономические, экологические;

· по времени действия – постоянные, временные.

В Российской Федерации особую роль играют государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. Эти фонды аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий – государственного пенсионного, социального и обязательного медицинского страхования.

Источниками формирования внебюджетных фондов выступают специальные налоги и сборы, ассигнования из бюджетов всех уровней, специальные займы, добровольные поступления. Средства могут поступать также за счет капитализации части временно свободных средств внебюджетных фондов (покупка ценных бумаг, инвестирование).

Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливаются назначением фондов, конкретными экономическими условиями и содержанием разработанных и реализуемых программ.

С помощью государственных внебюджетных фондов можно решить ряд задач:

· оказывать социальную помощь и услуги населению;

· обеспечивать восстановление и сохранение трудоспособности человека;

· влиять на процесс производства;

· обеспечивать природоохранные мероприятия.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите причины образования государственных внебюджетных фондов.

2. Какова роль внебюджетных фондов в финансовой системе РФ?

3. В какой форме и кем может быть принято решение о формировании внебюджетного фонда?

4. Приведите классификацию внебюджетных фондов.

5. Назовите источники образования внебюджетных фондов.

Дата добавления: 2015-08-17