Читайте также:
|
1.Толкование понятия «местное самоуправление» отечественными правоведами в разное время имело различный смысл. На это влияло наличие или отсутствие демократических признаков в тот или иной период государственности России. С.И. Ожегов давал такое определение термину «самоуправление»: «это право решать дела внутреннего управления по собственным законам в пределах национально - территориальной единицы, автономии». Б.Н. Чичерин, Н.Г. Чернышевский, Б.Н. Лазаревский считали, что местное самоуправление - это государственная власть особого рода. Местное самоуправление и его органы по мнению большинства современных муниципалистов - это никоим образом не «государство в государстве», но и не институт гражданского общества. Это система территориального управления, действующая на основе принципов демократии и децентрализма государственного управления. Такой подход прослеживается и в доктринальном определении местного самоуправления, которое дает Федеральный закон N 131-ФЗ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»[5].
Вопрос: Что, по Вашему мнению, доминирует в сущности местного самоуправления политический или общественный аспект: это специфический вид государственной деятельности, своеобразный инструмент осуществления государственной политики на местах или же это антипод государства, представляющий собой уникальную самоорганизацию местных сообществ, не имеющую ничего общего с государственной властью? Ответ обоснуйте, в том числе ссылками на основные теории о сущности местного самоуправления.
2. Субсидиарность - понятие социальной философии, определяющее определенный порядок взаимоотношений между государством и обществом. Данный термин происходит от латинского «subsidium ferre» (предоставление помощи) и гласит, что в процессе взаимодействия с обществом государство должно делать не больше и не меньше, чем предоставлять помощь для осуществления самопомощи.
Применительно к местному самоуправлению принцип субсидиарности является одним из важнейших и предусматривает обеспечение такого положения, когда компетенция в той или иной сфере деятельности по возможности принадлежит наиболее низкому уровню управления, максимально приближенному к людям. Философская основа этого принципа прослеживается от работ Аристотеля через Гоббса и Хьюма к весьма часто цитируемой энциклике папы Пия ХI 1931 года. На коллоквиуме, организованном Европейским институтом государственного управления в 1991 году, Жак Делор подчеркнул двойное значение этого принципа: «Это не просто ограничение вмешательства высшей власти, находящейся лицом к лицу с человеком или сообществом, а их возможность действовать самим; это также обязанность этой власти действовать лицом к лицу с этим человеком или этой группой таким образом, чтобы дать им средства достичь своих целей».
Вопрос: Какие экономические результаты в развитии местных территорий и социальные навыки местных жителей способно породить местное самоуправление, основанное на принципе субсидиарности?
3..В небольшом американском городе Харрисон (штат Арканзас) жители захотели построить бассейн. В мэрии подсчитали, что строительство бассейна должно обойтись городу в 900 тыс. долларов, и чтобы собрать эту сумму, нужно на девять месяцев повысить налог с продаж. Выходило, что к существующему налогу надо добавить 0,8 процента - меньше одного цента на каждый потраченный доллар…но жители проголосовали ПРОТИВ налога. Мэр города решил, что он плохо подготовился, не сумел объяснить согражданам выгоды строительства - и через год, после общественной PR кампании на новом референдуме жители сказали «да» налогу и бассейну. Бассейн был построен, налог снова снизили до прежней величины (его, напомним, вводили на 9 месяцев). К своему бассейну граждане относятся очень бережно[6].
Вопрос: Скажите, какие положительные качества местного самоуправления демонстрирует данный пример?
Вопросы для подготовки к зачету (экзамену)
по специальному учебному курсу «Российско-беларусское Союзное государство: проблемы конституирования»
1. Россия: государство и государственность.
2. Россия, СССР, РСФСР и Российская Федерация: сравнительная характеристика.
3. Референдум СССР от 17 марта 1991 года.
4. Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года.
5. Принципы современной российской национальной политики.
6. Национальные интересы России.
7. Варианты послесоветской реинтеграции, её многоуровневость.
8. Постановления Государственной думы от 16 марта 1996 года.
9. Сообщество России и Белоруссии 1996 года.
10. Союз Беларуси и России 1997 года. Устав Союза Беларуси и России.
11. Декларация о дальнейшем единении Беларуси и России 1998 года.
12. Подготовка и подписание Договора о создании Союзного государства 1999 года.
13. Унитарное государство, конфедерация, федерация и союзное государство.
14. Элементы и признаки российско-белорусского Союзного государства.
15. Российско-белорусское Союзное государство и национальные конституции государств-членов.
16. Программа действий Российской Федерации и Республики Беларусь.
17. Цели и принципы Союзного государства.
18. Договор между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о равных правах граждан от 25 декабря 1998 года.
19. Права и обязанности граждан Союзного государства.
20. Комиссия по правам человека Союзного государства.
21. Предметы исключительного ведения Союзного государства
22. Предметы совместного ведения Союзного государства и государств-участников.
23. Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о создании равных условий субъектам хозяйствования от 25 декабря 1998 года.
24. Принципы формирования единого экономического пространства.
25. Единое таможенное пространство.
26. Бюджет и бюджетный процесс Союзного государства.
27. Высший Государственный Совет, его состав и компетенция.
28. Парламент Союзного государства, его структура и компетенция.
29. Совет Министров, его состав и компетенция.
30. Постоянный Комитет, его состав и компетенция.
31. Суд Союзного государства.
32. Счетная палата Союзного государства.
33. Должностные лица органов Союзного государства.
34. Система нормативно-правовых актов Союзного государства.
35. Рекомендательные акты Союзного государства.
36. Правовые акты Союзного государства и внутреннее законодательство государств-участников.
37. Союз и Союзное государство: общее и особенное.
38. Союзное государство в Содружестве Независимых Государств.
39. Союзное государство и ЕврАзЭС.
40. Союзное государство и Организация Объединенных Наций.
41. Конституционный Акт Союзного государства: содержание и юридическая сила.
42. Российский Союз как цель реинтеграции.
Дата добавления: 2015-08-20; просмотров: 53 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Тема 1. Муниципальное право - комплексная отрасль права, наука, учебная дисциплина. | | | Рекомендации по подготовке к зачету |