Бедность: причины, следствия, пути преодоления

Бедность как социальное явление в историческом смысле имеет непреходящее значение. Степень и глубина ”погруженности” части населения в это состояние отражают две важнейшие стороны жизни общества - уровень развития производительных сил и соответствие характера их функционирования принципу социальной справедливости.

Чаще всего бедность трактуют как материальную необеспеченность людей, когда доходы человека или семьи не позволяют поддерживать общественно необходимое потребление для обеспечения жизнедеятельности, препятствуя нормальному существованию и развитию личности.

Масштабы бедности служат ориентирами при формировании социальной политики государства. Оценивают этот феномен с помощью показателей абсолютной и относительной бедности, ее глубины и остроты, а также посредством субъективного восприятия индивидом своего уровня благосостояния и качества жизни.

В России для измерения бедности в качестве основного используют показатель абсолютной бедности, основанный на соотнесении доходов населения к прожиточному минимуму. Насколько данный метод пригоден для ситуации нормального, а не мобилизационного этапа жизни страны? Ведь параметры ПМ (введенного в период ”шоковых реформ” первой половины 90-х годов в связи с необходимостью обеспечения социальной защиты населения на минимальном - физиологическом - уровне) характеризовались заниженными стандартами потребностей (некоторые из которых оказались ниже уровня, характерного для военного времени).

Напомним, что услуги здравоохранения, образования и социального обслуживания в ПМ не включены. Предполагается, что их минимальные объемы предоставляются населению бесплатно учреждениями, финансируемыми из бюджетов различных уровней и из государственных внебюджетных фондов. Широкое распространение платности образования, медицинских услуг, резкого подорожания лекарств (что критически важно для лиц старших возрастов) приводит к тому, что на удовлетворение потребностей в них граждане расходуют существенную часть семейных бюджетов.

Учитываемые в ПМ минимальные наборы продуктов питания соответствуют (по калорийности) нормам физиологической потребности в пищевых веществах и энергии для работников очень легкой и легкой физической активности, детей и пенсионеров. Для России, где значительная часть работников занята тяжелым и высокоинтенсивным трудом в базовых отраслях экономики (промышленность, строительство, сельское хозяйство, транспорт и т.д.), а многие живут на территориях Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (соответственно трудовая деятельность сопровождается повышенными энергетическими затратами), нынешняя потребительская корзина явно ”недогружена”. Что касается калорийности питания, то существующие нормативы, по оценкам, примерно те же, что были в конце XVIII в. Их применение обусловливает низкую сопротивляемость организма работника и повышение заболеваемости.

За рамками учитываемых в ПМ нормативов находятся расходы на ремонт и замену бытовой техники (холодильников, телевизоров, кухонных плит и т.д.).

Многие эксперты считают, что применяемый в нашей стране метод отнесения населения к категории бедных с помощью критерия ПМ имеет много недостатков: требуется более объективная точка отсчета.
В частности, страны Восточной Европы, вступившие или готовящиеся вступить в Евросоюз, уже перешли на определение границы бедности как определенной доли от среднедушевого дохода в стране. Такой подход, по мнению специалистов ВЦУЖ, позволяет точнее оценивать ситуацию, касающуюся уровня жизни населения, и соответственно выстраивать эффективную социальную политику.

По-видимому, более точным измерителем в рассматриваемом контексте мог бы стать минимальный потребительский стандарт (минимальный потребительский бюджет - МПБ), обеспечивающий расширенное воспроизводство населения. По оценкам ученых Института социально-экономических проблем народонаселения РАН, МПБ должен быть в 2-3 раза выше ПМ и составлять при нынешнем масштабе цен примерно 14-15 тыс. руб. в месяц.

Согласно результатам обследования бюджетов домохозяйств, проведенного в 2006 г., около четверти населения страны (порядка 37 млн. человек) относились к категории ”бедных”, либо находились в непосредственной близости к этому состоянию. При этом у большинства бедных дефицит располагаемых ресурсов составил около 40-50% величины ПМ, но покрыть его самостоятельно им не под силу. При этом у 10% населения нехватка финансовых ресурсов превышает 60% ПМ, что означает фактическую нищету.

Одним из последствий бедности является социальная дезинтеграция людей. Значительный контингент бедных, оказавшихся лишенными возможностей на достойную жизнь, ”выпадают” из социальной и экономической жизни. Происходит распад общества, разъединение его элементов, что проявляется в исчезновении общих социальных ценностей, социального единства, общих интересов и т.п. Примечательно, что отношение к бедности в нашей стране как со стороны элиты, так и самого общества стало более ”спокойным”. Если еще 100 лет назад бедственное положение рабочего класса совершенно обоснованно вызывало у общественности резкую критику (что, по существу, привело к Октябрьской революции 1917 г.), то сегодня общество проявляет гораздо большую терпимость к этому социальному явлению.

Как отмечает в этой связи английский ученый Дж.Раунд, исследующий вопросы бедности в нашей стране, ”многие представители ”элиты” или члены их семей оказались среди ”победителей” переходного периода в России, и их заявления о том, что ”россияне бедные, потому что они не хотят работать”, говорят о том, что они просто не понимают реальности повседневной жизни маргинализированных слоев населения”.

Дата добавления: 2015-08-17