Читайте также:
|
Подготовка проекта, нпа. Тут принимается решение компетентного органа о необходимости данного проекта, о выработке его и включении в правотворческий план, его поручении комиссии. Затем разрабатывается текст проекта, в содержательном отношении это очень важный этап. На данном этапе ведется работа специальных постоянных/временных органов, специалистов, фигур, которые не участвуют в принятии, но имеют к акту непосредственное отношение. Если важный акт, то предусматривается предварительное обсуждение, ознакомление его с общественностью. Для выполнения этого нужно проведение заседаний, согласование с научными учреждениями, обсуждение в СМИ. Первая стадия завершается доработкой нпа. Текст его редактируется окончательно перед внесением на рассмотрение. В некоторых случаях, если акт очень большой или важен, создается Конституционная комиссия.
Принятие. Зависит от принимающего органа. Подписывает начальник/принимается коллегиально...Коллегиально, естественно, дольше, но при этом структурированнее. При "положительном" собрании палаты акт становится законом. Обсуждение на этапах называется чтением. Существует три чтения, но третье не всегда (чаще при больших законопроектах, например, о бюджете). Принятие в ГД: федеральные законы принимаются простым большинством, а федеральные конституционные - не менее 2/3. Наиболее важные вопросы выносятся на всенародное обсуждение.
Введение в действие. Промульгация - официальное провозглашение акта законом. Содержание последней стадии опять-таки зависит от вида акта. У государства есть возможность отказаться от принятия - вето. Вето может быть абсолютным (сейчас нет практически, вето обычно одноразовые) либо отлагательным. Во втором случае парламент еще раз может рассмотреть закон, учитывая или не учитывая пожелания государства.
Содержание каждой стадии зависит от вида принимаемого акта. Важное место имеет законодательная инициатива - обязывает орган рассмотреть вопрос о принятии акта (почин - орган не обязан этого делать).
Билет 24. Юридическая техника: понятие и содержание. Юридические конструкции и символы.
Требования юридической техники - это совокупность правил разработки, оформления, публикации и систематизации нпа. Это прежде всего правила внешнего изложения права. Основные правила, которых следует придерживаться в процессе разработки и формулирования норма права:
Доступность для понимания, их ясность, отсутствие излишней сложности.
Четкая сформулированность.
Употребление специальных юридических терминов, использование юридических конструкций в соответствии с определенными правилами.
Оправданное использование способов изложения элементов правовых норм.
Нецелесообразность повторения положений в нпа, стоящих выше иерархически.
Использование названий государственных организаций.
Бывает законодательная (правила оформления акта, его построения, язык и стиль, правила опубликования), правоприменительная (правила оформления и построения правоприменительных актов, легализация документов, способы решения коллизий, приемы толкования юридических норм и нпа), систематизаторская (способы систематизации нпа).
Специальные средства юридической техники.
Правовые аксиомы (максимы права) - недоказуемые положения. Например: закон обратной силы не имеет.
Презумпции (предположение о наличии или отсутствии связи между определенными фактами; недостоверное, но вероятное). Презумпция невиновности.
Конструкции - модели структурного построения прав, обязанностей, ответственности и иных элементов, используемых законодателем для формулирования правовых норм. Упрощают процесс правового регулирования, делают его более ясным и чётким. Например, договор в уголовном праве - юридический состав правонарушения, понятие невменяемости.
Символы - создаваемые условные образы, видимые или слышимые отличительные знаки. Герб, флаг...
Фикция - несуществующее "как бы существующее" положение в законодательстве и в силу этого ставшее общеобязательным.
*Преюдиции - обязательность для всех судов, рассматривающих дело, принять без проверки и доказательств определенные факты.
Дата добавления: 2015-08-17; просмотров: 141 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| Билет 22. Виды правотворчества. | | | Билет 25. Система права: понятие и признаки. |