Государственный кредит.

Одним из основополагающих принципов формирования и испол­нения любого бюджета является его сбалансированность, она со­стоит в количественном соответствии (равновесии) бюджетных расходов источникам их финансирования. Обязательное требование сбалансированности бюджета означает, что даже при наличии де­фицита в бюджете должно быть достигнуто равенство (баланс) между суммарной величиной бюджетных поступлений (доходов бюджета и источников покрытия дефицита) и объемом производи­мых расходов. Отсутствие бюджетного равновесия порождает не­сбалансированность, которая чревата отрицательными последстви­ями: несбалансированный бюджет заведомо нереален, он — фикти­вен, а потому в принципе не исполним.

Составление бюджета с профицитом (когда доходы превышают расходы), также нежелательно, поскольку связано с завышенной на­грузкой на экономику и снижением общей эффективности использо­вания бюджетных средств. Поскольку централизация финансовых ресурсов в руках органов власти всегда уменьшает финансовые возможности хозяйствующих субъектов, мешая им лучше оснас­тить производство, быстрее перейти на новые технологии и добить­ся тем самым более эффективных результатов хозяйствования, то в связи с этим излишняя мобилизация доходов в бюджет только вре­дит. Именно из-за этого негативного влияния профицита на экономи­ку в законодательстве многих стран присутствует правовая норма, запрещающая составлять и принимать бюджет с превышением до­ходов над расходами.

Государственный долг — это долговые обязательства госу­дарства перед юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными организациями и иными субъек­тами международного права, возникшие из государственных займов (заимствований), договоров и соглашений, в том числе международ­ных, о предоставлении кредитов, пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет, принятых на себя государ­ством гарантий (поручительств) по обязательствам третьих лиц, других обязательств, а также принятые государством на себя обя­зательства третьих лиц. В унитарных государствах государствен­ный долг представлен обязательствами центрального правитель­ства, в федеративных, как, например, в России, он складывается из двух уровней: долговых обязательств самой федерации и долговых обязательств субъектов федерации.

В зависимости от рынка размещения и валюты займа государ­ственный долг подразделяется на внутренний и внешний. В зависи­мости от срока погашения долговые обязательства могут быть краткосрочными (до 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 30 лет). Состав, принципы управления, контроль за состоянием и порядок обслуживания государственного долга определяются действующим в стране бюджетным законода­тельством. Так, в России к основополагающим нормативным ак­там, регламентирующим и регулирующим оборот долговых обязательств, их погашение и обслуживание, относится Бюджетный кодекс РФ; используются и другие правовые акты.

Долговые обязательства государства существуют в разных формах, это: кредитные соглашения и договоры, заключенные от имени страны (или субъекта федерации) с кредитными организаци­ями, иностранными государствами и международными финансовы­ми организациями в пользу названных кредиторов; государственные ценные бумаги, выпускаемые от имени страны (или субъекта феде­рации); договоры о предоставлении той или иной страной государ­ственных гарантий и поручительств по обеспечению исполнения обязательств третьими лицами; переоформление долговых обяза­тельств третьих лиц в государственный долг соответствующей страны на основе принятых законов; соглашения и договоры (в т.ч. международные), заключенные от имени страны (или субъекта фе­дерации), о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств прошлых лет.

Дата добавления: 2015-08-02