Экономическая политика

Цель экономической политики партии — создание эффективной и динамичной социально-рыночной экономики на основе частной собственности, обеспечивающей высокий жизненный уровень населения.

Средство достижения этой цели — рост эффективных инвестиций. Чем больше вкладывается в экономику ресурсов (денежных, материальных и трудовых) и чем рациональнее они используются, тем больше доход страны и каждого гражданина. Экономическая политика должна стимулировать развитие частного сектора и эффективную деятельность государственных предприятий.

Условия роста эффективных инвестиций — приватизация, денежно-кредитная стабилизация и сбалансированный государственный бюджет.

Основные точки роста эффективных инвестиций — жилищное строительство, торговля и сфера услуг, предприятия, привлекательные для отечественного и зарубежного капитала.

Приватизация как важнейший элемент экономической реформы создает условия для роста эффективных инвестиций. Необходим новый правовой порядок, не допускающий произвола в экономике, определяющий права собственника, гарантирующий свободную конкуренцию, а именно:

· рыночное регулирование цен и либерализация торговли позволят по-настоящему оценить вклад предприятия и работника в национальную экономику. Тот, кто будет хорошо работать и удовлетворять потребности покупателей, будет хорошо зарабатывать и иметь перспективу роста своего благосостояния;

· регистрационный порядок создания частных фирм, аукционная продажа и акционирование государственных предприятий, процедура банкротства, использование иностранных инвестиций обеспечат приватизацию государственной собственности и восстановят право частной собственности на землю и недвижимость, что гарантирует приток долгосрочных инвестиций.

Программа приватизации при строгом соблюдении законов может создать тысячи эффективных инвесторов (акционерных предприятий, частных и иностранных фирм) и миллионы банковских вкладчиков. Такие хозяева считают каждый рубль и вкладывают деньги только в выгодное дело, приносящее личный доход, прибыль предприятиям, заработную плату работникам и отчисления в бюджет для тех, кто денег зарабатывать не может.

Наша концепция учитывает и опирается на уже имеющуюся законодательную базу и практику приватизации и предлагает меры по изменению их отдельных элементов, дополнению новыми с тем, чтобы придать процессу приватизации направление, ведущее к формированию эффективной экономики. Главными целями приватизации являются:

· создание конкурентной рыночной среды и содействие в демонополизации экономики;

· привлечение внутренних и иностранных инвестиций;

· создание слоя собственников, способных к ответственным и заинтересованным действиям.

Важно не допустить:

· формальную приватизацию, когда не все элементы хозяйственной системы настроены на рыночную экономику (ценообразование, планирование и т. д.). В этом случае частные по форме предприятия будут оставаться неэффективными, а цель приватизации не будет достигнута;

· бюрократическую приватизацию. Ее примером может служить сохранение бывших министерств (теперь концернов) и территориальных объединений под флагом преобразования в холдинги и акционерныеобщества.

Формально-бюрократическая приватизация душит конкуренцию, сохраняя, по существу, неэффективную командную экономику. Создание конкурентной рыночной среды при этом не достигается.

Параллельно с приватизацией следует провести реструктуризацию крупных предприятий.

Крупные предприятия, рассматриваемые как одно юридическое лицо, малоотзывчивы на импульсы рынка и неконкурентоспособны независимо от их формы собственности.

Производственные и научно-производственные объединения, доставшиеся в наследство от командной системы, практически нежизнеспособны. Так или иначе, их организационные структуры должны быть решительно разукрупнены. Разукрупнение предприятий и децентрализация управления — одна из существенных предпосылок их эффективного функционирования в рыночной среде и без смены формы собственности.

Цели реструктуризации организационных структур:

· разрушить монополию существующих объединений;

· выявить наиболее жизнеспособные звенья в старых структурах;

· ускорить структурную перестройку народного хозяйстваза счет мобильности малых предприятий;

· облегчить и ускорить интеграцию в мировое хозяйство;

· усилить социальную стабильность. Правительство перестанетбыть политическим заложником крупных простаивающих предприятий;

· усилить мотивацию труда и вызвать к жизни новый слой способных менеджеров из работников среднего управленческого звена предприятий;

· ослабить негативные последствия выкупа крупных и средних предприятий трудовыми коллективами.

Создать законодательную базу и дать право антимонопольному комитету принимать единолично решения о реструктуризации не только госпредприятий-монополистов, но и тех предприятий, разукрупнение которых усилит мотивацию к труду и конкуренцию.

Стабильная денежно-кредитная система как условие роста эффективных инвестиций достигается за счет ограничения ссуд правительству и кредитов коммерческим банкам, правовых гарантий и стабильной политики государства. При этом государство обязано заслужить доверие вкладчиков, вернув им утраченные денежные вклады в Сберегательном банке СССР в виде приватизационных чеков и акций прибыльных предприятий. Заинтересованность населения в сбережениях может быть усилена развитием альтернативных форм распределения жилья, пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания и образования.

Программа стабилизации ограничивает роль государства как инвестора, не позволяя финансировать дефицит государственного бюджета инфляционными деньгами. Она наносит удар и по государственным предприятиям, живущим на субсидии и не стремящимся к экономному использованию ресурсов. Вместе с тем программа стабилизации создает благоприятные условия для тех предприятий, которые полагаются только на собственные силы, работают эффективно и зарабатывают прибыль не в правительственных кабинетах, а на конкурентном рынке. Такая программа выгодна и для большинства населения.

Сбалансированный государственный бюджет, создающий условия для роста эффективных инвестиций, обеспечивается:

· уменьшением субсидий предприятиям, расходов на оборону и расходов на содержание государственного аппарата;

· введением налоговой системы широкого охвата при низких ставках налогообложения. При невозможности балансирования доходов и расходов государственного бюджета его дефицит покрывается кредитами Национального банка, внутренними и внешними займами, средствами от продажи государственной собственности.

Рост эффективных инвестиций, увеличение доли частного сектора и сокращение доли государственного сектора начинаются с определенных точек экономического роста. К ним относятся жилищное строительство, торговля и услуги, а также предприятия, привлекательные для отечественных и иностранных инвесторов.

Развитие жилищного строительства обеспечивается льготными кредитами, выгодными целевыми жилищными вкладами для населения и приватизацией строительных предприятий. Преобразование торговли и сферы услуг основывается на активной приватизации. Тысячи негосударственных предприятий в этой сфере, выступающих посредниками между населением и производителями, заставят последних работать на потребителя. Привлечение иностранного капитала, особенно в отрасли, неприбыльные для отечественных инвесторов, является приоритетным направлением экономической политики.

Цель экономической политики партии не реализуется без распространения принципов рыночной экономики на аграрный сектор. Существующая государственная поддержка колхозов и совхозов разорительна как для государства, так и для производителей и потребителей сельхозпродукции. Необходима экономическая политика, поддерживающая эффективных инвесторов в сельском хозяйстве, способствующая оздоровлению всего аграрного сектора, а именно:

· освобождение цен и снятие продовольственных дотаций, насколько это социально возможно;

· реформирование колхозов и совхозов в рыночные хозяйства, создание условий для развития фермерства, законодательное утверждение права собственности на землю и другие средства производства;

· развитие рыночной инфраструктуры для производителей сельхозпродукции, демонополизация и приватизация агросервиса и перерабатывающей промышленности.

Для выхода из кризиса сельского хозяйства необходимо провести земельную реформу.

Цель земельной реформы — создать условия для свободного выбора самими земледельцами форм собственности и хозяйствования.

Основная идея земельной реформы — дать право крестьянам беспрепятственно выделяться из колхозов и совхозов вместе с земельными и имущественными паями. При этом земля переходит в их частную собственность безвозмездно.

Согласно нашей концепции каждая городская семья имеет право на бесплатный земельный участок под строительство индивидуального дома. Для этих нужд местные органы предоставляют участки в частную собственность из резервных земель. Земля сельскохозяйственных государственных предприятий и колхозов передается работникам, занятым в сельскохозяйственном производстве,и их пенсионерам в частную собственность бесплатно. Количество бесплатно передаваемой одному работнику земли определяется ее ценой и ограничением на стоимость бесплатно передаваемой земли. Это ограничение устанавливается таким образом, чтобы 70—80 % сельскохозяйственной земли было роздано тем, кто ее обрабатывает.

Новый работник предприятия с коллективно-долевой собственностью имеет право на равную с другими работниками долю в стоимости земли, если он проработал в хозяйстве определенное количество лет. Его доля постоянно нарастает, начиная со второго года работы до полной доли.

Нераспределенная часть земли может быть выкуплена в рассрочку в первую очередь самим хозяйством для увеличения коллективно-долевой собственности всех своих работников либо работниками данного хозяйства. Оставшаяся часть земли сельскохозяйственных предприятий вместе с другими государственными землями передается безвозмездно сельским жителям, не занятым в сельскохозяйственных предприятиях (учителям, медработникам и т. д.). Городским жителям, возвращающимся в родные села для ведения сельского хозяйства, земли продаются по льготным ценам. Природоохранные зоны не приватизируются.

Одновременно с началом земельной реформы создаются ипотечные коммерческие банки, первоначальный уставной фонд которых наделяется государством. Эти банки получают право покупки и продажи земельных участков, предоставления кредитов под залог земельных участков.

Успех экономической реформы невозможен без разумных шагов в области внешнеэкономических связей. Внешнеэкономическая политика Беларуси должна быть ориентирована на развитие взаимовыгодного сотрудничества со всеми странами. Слабость энергетической и сырьевой базы республики следует компенсировать открытостью ее экономики и либерализацией внешнеэкономической деятельности. Беларусь, находясь на этапе структурных экономических преобразований, нуждается в использовании зарубежных инвестиций и привлечении ресурсов.

В области внешнеэкономической политики необходимо осуществить следующее:

· стимулировать экспорт товаров;

· сократить ввоз энергоресурсов и расширить импорт технологий и оборудования;

· ввести жесткий контроль за эффективным использованием внешних кредитов;

· способствовать росту иностранных инвестиций, создав систему соответствующих гарантий.

Дата добавления: 2015-08-02