Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. – М., 2001. 4 страница

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

Закон Российской Федерации о поправке к Конституции РФ от 30 декабря 2008 № 6-ФКЗ «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы».

Положение о порядке взаимодействия Президента Российской Федерации с палатами Федерального Собрания Российской Федерации в законотворческом процессе (утв. Указом Президента РФ от 13 апреля 1996 г. № 549).

Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г.

Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. – М.: 1999.

Булаков О.Н. Двухпалатный парламент Российской Федерации. – СПб.: 2003.

Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: Основные институты и понятия. – Смоленск. 1995.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. – СПб.: 2004.

Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. И.М. Степанова, Т.Я. Хабриевой. – М.: 1999.

Горобец В.Д. Система комитетов и комиссий палат Федерального Собрания. // Гос. и право. 1998. № 8.

Горбуль Ю.А. Проблемы современного законотворчества в Российской Федерации. // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 18.

Государственная Дума за десять лет: свидетельствует статистика. // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 152.

Гранкин И.В. Определение статуса Федерального Собрания РФ и проблемы его совершенствования // Гос. и право. 2005. № 6. С. 5.

Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование деятельности Государственной Думы Федерального Собрания России // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 6. С.11.

Гранкин И.В. Конституционно-правовое регулирование формирования палат Федерального Собрания РФ и пути его совершенствования // Журнал российского права. 2005. № 9. С. 23.

Конюхова И.А. Двухпалатность как принцип организации национальных парламентов: опыт России и мировая практика. // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 109.

Кузнецова Л.Л. Сравнительно – правовой анализ основных форм парламентского контроля. // Журнал российского права. 2004. № 2. С. 107.

Лопатин В.Н. Конституционная законность и проблемы нормотворчества в России. // Журнал российского права. 2004. № 5. С. 3.

Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее. // Правоведение. 1992. № 2.

Нудненко Л.А. Конституционно-правовой статус депутата законодательного органа государственной власти в Российской Федерации. – СПб. 2004.

Тема 24. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Семинар

Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации. Порядок формирования, структура, компетенция. Взаимоотношение Правительства с Президентом, Федеральным Собранием. Порядок отставки и сложение полномочий Правительства. Правительственные акты. Председатель Правительства: порядок назначения и полномочия. Правовое положение Президиума Правительства.

Федеральные органы исполнительной власти: федеральные министерства, федеральные службы, федеральные агентства. Порядок образования, компетенция, принимаемые ими акты. Руководство федеральными органами исполнительной власти. Перечень федеральных государственных органов исполнительной власти, находящихся в ведении Президента РФ.

Взаимоотношения федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Федерации.

Контрольные вопросы к теме:

1. В чем отличие конституционно-правового статуса правительства в президентских и парламентских республиках?

2. Каков конституционно-правовой статус Правительства РФ?

3. Каков состав Правительства РФ?

4. Как формируется Правительство РФ?

5. Какова компетенция Правительства РФ в различных областях общественной жизни?

Литература к теме:

Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Федеральный закон от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 27 декабря 2004 г. № 441 «О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Указ Президента РФ от 12 мая 2008 г. № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти».

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции РФ 1993 г. // Гос. и право. 1996.№ 1.

Огнева И.А., Чупанов А.С. Исполнительная власть в Российской Федерации // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.183.

О концепции развития системы исполнительной власти в Российской Федерации. // Гос. и право. 1996. № 8.

Шувалов И.И. Законодательная деятельность Правительства России: содержание и приоритеты. // Журнал российского права. 2004. № 4. С. 17.

Шувалов И.И. Взаимодействие Правительства РФ с другими участниками законотворческого процесса. // Журнал российского права. 2004. № 6. С. 26.

Тема 25. Судебная власть

Семинар

Понятия, назначение и структура судебной власти в Российской Федерации. Виды судебных систем. Конституционно-правовой статус Верховного и Высшего арбитражного судов Российской Федерации: порядок назначение и компетенция.

Статус судьи. Единство статуса судей. Порядок наделения судей полномочиями. Независимость судей, подчинение их только закону. Принцип несменяемости судей. Обеспечение демократической процедуры судебного разбирательства. Приостановление и прекращение полномочий судьи, отставка, неприкосновенность, гарантии судебной деятельности.

Мировые судьи в Российской Федерации: порядок назначения (избрания) на должность, компетенция.

Органы судейского сообщества. Квалификационные коллегии судей: виды, порядок образования, срок полномочий. Дисциплинарное судебное присутствие.

Контрольные вопросы к теме:

1. Какие суды входят в систему РФ?

2. Как Конституция РФ определяет основные принципы демократической организации и деятельности судебной власти в нашей стране?

3. В чем значение Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»?

Задачи

1. Государственная Дума Российской Федерации обратилась в Конституционный Суд России с просьбой проверить соответствие Постановления Совета Федерации от 4 мая 1995 года «О Федеральном законе «Об общих принципах организации системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации» Конституции Российской Федерации. В запросе указывалось, что оспариваемое постановление неконституционно по порядку принятия, поскольку Совет Федерации в нарушении статей 105 (часть 4) и 107 (часть 1) Конституции России отклонил принятый Государственной Думой Закон по истечении 14-дневного срока и поскольку он не был направлен Президенту Российской Федерации.

Какое решение должен был принять Конституционный Суд?

2. В связи с заявлением Д.И. Мухаметшина и.о. Генерального прокурора Российской Федерации внес в квалификационную коллегию судей Удмуртской Республики представление о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Председателя Октябрьского районного народного суда города Ижевска Н.П. Гусева. Руководствуясь пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации», квалификационная коллегия судей Удмуртской Республики своим решением от 12 августа 1994 года признала «невозможным выразить согласие на возбуждение в отношении Н.П. Гусева уголовного дела» и отказала в удовлетворении этого представления, полагая, что пункт 3 статьи 16 Закона Российской Федерации «О статусе судей в Российской Федерации» противоречит статьям 17 и 19 (части 1 и 2) Конституционный Суд Российской Федерации.

Какое решение принял Конституционный Суд России?

3. В ходе проходящей в стране дискуссии о месте и роли прокуратуры в государственном механизме России были внесены предложения по совершенствованию статуса органов прокуратуры. В частности, предлагалось: а) в Конституции Российской Федерации вместо ст. 129, посвященной прокуратуре и входящей в гл. 7 «Судебная власть», включить самостоятельную главу «Прокуратура Российской Федерации», в которой изложить задачи, структуру, основание направления деятельности прокуратуры, порядке назначения на должность прокуроров и освобождения их от должностей; б) наделить Генерального прокурора правом законодательной инициативы; предоставить Генеральному прокурору право обращаться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, а также конституций, уставов и законов субъектов Федерации.

Дайте Вашу оценку этим предложениям.

Тема 26. Конституционный суд Российской Федерации, конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, конституционное (уставное) судопроизводство

Семинар

Конституционный Суд Российской Федерации – судебный орган конституционного контроля: состав, порядок образования и срок полномочий.

Статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации. Порядок назначения. Занятия и действия, несовместимые с должностью судьи. Срок полномочий судьи. Гарантии независимости судей. Приостановление полномочий судей, прекращение полномочий, отставка.

Структура и организация деятельности Конституционного Суда Российской Федерации. Принципы конституционного судопроизводства. Обращение в Конституционный Суд Российской Федерации. Общие процедурные правила рассмотрения дел в Конституционном суде Российской Федерации.

Внутренняя структура Конституционного Суда РФ. Организационные формы конституционного судопроизводства. Акты Конституционного Суда Российской Федерации.

Конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации: компетенция, особенности деятельности.

Контрольные вопросы к теме:

1. Назовите органы Конституционной юстиции в Российской Федерации.

2. Каким законом регламентируется организация и деятельность Конституционного Суда РФ?

3. Кем созывается Конституционный Суд РФ, конституционные суды республик и уставные суды субъектов Российской Федерации?

4. Кто и по какому вопросу можно обратится в Конституционный Суд РФ?

5. Назовите решения, принимаемые Конституционным Судом РФ.

Литература к темам 25, 26:

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 21 июля 1994 г. № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».

Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».

Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. № 188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».

Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».

Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 102-ФЗ «О третейских судах в Российской Федерации».

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Федеральный закон от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».

Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России. 1991-2001. – М.: 2001.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Ржевский В.А., Чепунова Н.М. Судебная власть в Российской Федерации: конституционные основы организации и деятельности. М., 1998.

Судебная власть: Монография. // Под ред. И.А. Петрухина. – М.: 2004.

Судебная защита земельных прав граждан России: учеб. Пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / [Ю.Н. Андреев, Н.Д. Амаглобели, В.Н. Данилкин]; под. Ред. Ю.Н. Андреева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

Чепурнова Н.М., Дюкова Е.А. Конституционно-правовые основы контрольной деятельности судебной власти в Российской Федерации: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

Чепурнова Н.М., Д.В. Белоусов. Судебная защита в механизме гарантирования прав и свобод. Конституционно-правовой аспект: монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

Чернова Н.М., Гончаров Е.И. Самозащита гражданских прав и свобод человека и гражданина. Конституционно-правовой аспект: монография /. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2010.

Чепунова Н.М. Судебный контроль в Российской Федерации: Проблемы методологии, теории и государственно-правовая практики. // Ростов-на-Дону. 1999.

Юдин Ю.А., Шульженко Ю.Л. Конституционное правосудие в федеративном государстве. Сравнительно-правовое исследование. – М.: 2000.

Грось Л. Акты Конституционного Суда РФ и право на судебную защиту // Российская юстиция. 1998. №№ 11,12.

Ермошин Г. Судейское сообщество России в контексте современных реалий. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 134.

Зорькин В.Д. Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации. // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 3.

Кажлаев С.А. О нормотворчестве Конституционного Суда Российской Федерации. // Журнал российского права. 2004. № 9. С. 26.

Кряжков В.А., Кряжкова О.Н. Правовые позиции Конституционного Суда РФ в его интерпретации // Гос. и право. 2005. № 11. С. 13.

Кряжков В.А., Лазарев Л.В. Правовые позиции Конституционного Суда России. // Гос. и право. 2004. № 4. С. 118.

Нешатаев Т. Суд и защита прав и свобод граждан. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 129.

Пастухов В. Российское правосудие: «отделение от власти». Основные направления преодоления кризиса судебной системы. // Сравнительное конституционное обозрение. 2004. № 4 (49). С. 119.

Петров А.А. Основания отказа в принятии обращения к рассмотрению Конституционным Судом РФ. // Журнал российского права. 2004. № 12. С. 10.

Сасов К.А. Конституционный Суд в судебной системе: общность задач правосудия и различия в их решении // Конституционное и муниципальное право. 2005. № 7. С. 25.

Тема 27. Конституционно-правовые основы обеспечение национальной безопасности

Семинар

Система обеспечения безопасности: понятие, структура. Объекты безопасности: личность; общество; государство. Военная и оборонно-промышленная безопасность. Международная безопасность. Экономическая безопасность. Государственная и общественная безопасность. Антитеррористическая деятельность. Информационная безопасность.

Правовые основы обеспечения безопасности. Стратегия национальной безопасности. Федеральный Закон Российской Федерации «О безопасности».

Субъекты обеспечения национальной безопасности. Совет безопасности Российской Федерации; Аппарат Совета безопасности Российской Федерации; Межведомственные комиссии Совета безопасности Российской Федерации; Научный совет при Совете безопасности Российской Федерации. Вооруженные силы, службы разведки и контрразведки, правоохранительные органы, медицинские органы и другие.

Разграничение полномочий органов государственной власти в системе обеспечения национальной безопасности.

Контрольные вопросы к теме:

1. Чем обеспечивается государственная целостность Российской Федерации?

2. Как осуществляется защита государственного суверенитета?

3. Какие объекты относятся к объектам оборонного производства?

Тема 28. Правоохранительные органы в системе безопасности Российской Федерации: конституционно-правовой аспект

Семинар

Правоохранительные органы и правоохранительная система Российской Федерации.

Судебные органы, органы прокуратуры, органы внутренних дел, контрразведки, таможенного, налогового контроля, юстиции, чрезвычайных ситуаций и другие.

Негосударственные институты правоохранительной системы: третейские суды, нотариат, адвокатура и другие.

Конституционно-правовые основы деятельности правоохранительных органов по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Деятельность правоохранительных органов по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации.

Контрольные вопросы к теме:

1. Что понимается под безопасностью?

2. Что является объектом безопасности?

3. Назовите конституционный совещательный орган, осуществляющий подготовку решений Президента РФ по вопросам проведения единой государственной политики в области обеспечения безопасности.

4. Что такое прокуратура и каково ее место в системе безопасности Российской Федерации?

Литература к темам 27, 28:

Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении».

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Федеральный закон от 6 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Федеральный закон от 7 августа 2000 г. № 121-ФЗ «О ратификации Европейской конвенции о пресечении терроризма».

Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Федеральный закон от 28 декабря 2004 г. № 176-ФЗ «О ратификации Договора о сотрудничестве государств – участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом».

Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 25 июля 2006 г. № 127-ФЗ «О ратификации Протокола о внесении изменений в Европейскую конвенцию о пресечении терроризма».

Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. № 309-ФЗ «О безопасности».

Васильев А.И., Сальников В.П., Степанов С.В. Национальная безопасность России: конституционное обеспечение. – СПб.: 1999.

Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России: теоретико-правовые и конституционные основы. – М.: 2005.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]; под ред. Б.С. Эбзеева, А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Краткий словарь терминов и определений по конституционному праву / А.С. Прудников; А.М. Лимонов; К.О. Бобров. – М.: Московский университет МВД России, 2009.

Общая теория национальной безопасности: Учебник / под общ. Ред. А.А. Прохожева. – М.: 2002.

Шуберт Т.Э. Национальная безопасность России: конституционно-правовые аспекты. Сравнительно-правовое исследование. – М.: 2001.

Амельчаков И.Ф., Амельчакова В.Н. О гарантиях обеспечения национальной безопасности // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.16.

Бутылин В.Н. Национальная безопасность и проблемы охраны конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.11.

Вишняков В.Г. О методологических основах правового регулирования проблем безопасности Российской Федерации // Журнал российского права. 2005. № 9. С.27.

Кардашова И.Б. Роль органов внутренних дел в обеспечении национальной безопасности // В сб.: Специфика деятельности милиции (полиции) в переходный период общества / Материалы международного семинара. – М.: 2005. С. 17.

Корешкова И.Н. Конституционная безопасность и проблемы ее обеспечения в России // Вестник Московского университета МВД России. 2004. № 4. С. 10.

Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции (27 декабря 2004 г.) – М.: 2005.

Прудников А.С. О силах и средствах обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.4

Тема 29. Конституционно-правовые основы организации и деятельности органов правоохранительных органов

Семинар

Правоохранительные органы как участники конституционно-правовых отношений.

Источники конституционного права, регламентирующие деятельность правоохранительных органов: наименование, положения регулирующие деятельность правоохранительных органов.

Конституционно-правовой статус должностных лиц правоохранительных органов. Конституционно-правовые гарантии осуществления правоохранительной деятельности.

Правоохранительная деятельность по защите конституционных прав и свобод человека и гражданина.

Международное сотрудничество органов правоохранительной службы.

Контрольные вопросы к теме:

1. Определите конституционно-правовой статус органов внутренних дел.

2. Какова правовая основа организации и деятельности органов внутренних дел?

3. Какие конституционные функции обеспечиваются органами внутренних дел?

Литература к теме 30:

Федеральный закон от 7 февраля 2010 г. № 3-ФЗ «О полиции».

Федеральный закон от 30 ноября 2011г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Указ Президента РФ от 1 ноября 2001 г. № 1263 «Об уполномоченном органе по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

Указ Президента РФ от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. № 52 (1 ч.). Ст. 6536.

Положение о Министерстве внутренних дел Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 248.

Аврутин Ю.Е. Полиция и милиция в механизме обеспечения государственной власти в России: теория, история, перспективы. – СПб.: 2003.

Астапенко П.Н. Органы милиции России и полиции стран Европейского Союза в системе демократического государства и общества (сравнительная характеристика): монография. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008.

Конституционное право России: учебник для студентов вузов / [А.С. Прудников и др.]. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012.

Прудников А.С., Губина О.В. Защита прав и свобод человека и гражданина Федеральной миграционной службой // В сб.: Специфика деятельности милиции (полиции) в переходный период общества / Материалы международного семинара. – М.: 2005.

Харламов С.О., Чеишвили М.В. Национальное законодательство как основа обеспечения иммиграционного порядка // В сб.: Национальная безопасность и ее обеспечение органами внутренних дел. Материалы научно-практической конференции. – М.: 2005. С.40.

Тема 30. Конституционно-правовые основы местного самоуправления

Семинар

Понятие, задачи, принципы местного самоуправления. Право граждан на осуществление местного самоуправления. Местное самоуправление как часть основ конституционного строя РФ.

Развитие конституционных положений местного самоуправления в федеральном законодательстве и законах субъектов РФ.

Формы осуществления местного самоуправления: местный референдум; муниципальные выборы; собрания; сходы граждан, и другие формы непосредственной демократии; органы местного самоуправления.

Полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления. Характер взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Конституционные гарантии местного самоуправления.

Контрольные вопросы к теме:

1. В чем суть конституционных основ местного самоуправления в РФ?

2. Каково значение Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

3. Что такое муниципальное образование в РФ?

4. Почему органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти? Входят ли органы местного самоуправления в единую систему публичной власти в РФ?

Задачи

1. Согласно п. 1 ст. 58 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» выборы представительных органов и должностных лиц местного самоуправления проводятся не позднее чем через шестнадцать месяцев со дня вступления закона в силу. Главы местного самоуправления (главы местных администраций) назначенные на должность, в соответствии с п. 2 ст. 59 Закона сохраняет свои полномочия до избрания (назначения) соответствующего органа, но не более 16 месяцев со дня вступления его в силу.

Президент Российской Федерации и Глава Республики Коми обратились с запросом в Конституционный Суд России полагая, что определение сроков выборов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления не относится к общим принципам организации местного самоуправления, установление которых находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, и, следовательно, данный вопрос не должен решаться в федеральном законе. По мнению главы Республики Коми, согласно статьям 73 и 76 (ч. 4) Конституции Российской Федерации это – компетенция субъектов Федерации. Президент полагает, что решение вопроса о сроках выборов представительных органов и должностных лиц местного самоуправления входит в сферу полномочий самого местного самоуправления.

Какое решение по этому вопросу должен принять Конституционный Суд?

2. Игарский городской суд 11 июня 1999 г. отказал А.Г. Злобину, отозванному 6 июня 1999 г. с должности главы муниципального образования – города Игарки Красноярского края, в удовлетворении жалобы на решение Игарского городского Совета о назначении голосования по его отзыву. Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения. Законность данных судебных актов подтвердили при рассмотрении дела в порядке надзора Красноярский правовой суд и Верховный Суд Российской Федерации. В своей жалобе в Конституционный Суд России А.Г. Злобин, не ставя под сомнение конституционность самого института отзыва выборного должностного лица местного самоуправления, оспаривает соответствие Конституции Российской Федерации следующих положений Закона Красноярского края («О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления»):

-положение, закрепляющие условия внесения предложения в представительный орган местного самоуправления о проведении голосования об отзыве от выборного органа местного самоуправления, как не предусматривающие сбор подписей достаточного числа избирателей в поддержку голосования (п.1. ст.1 Закона);

- положение, в силу которых отзыв выборного должностного лица местного самоуправления может быть осуществлен меньшинством от общего числа граждан, имеющих право участвовать в голосовании (подпункты «а», «б» пункта 3 статьи 26 Закона).

Какое решение по данным правовым нормам должен принять Конституционный Суд?

3.2 июня 2000 г. Президентом Российской Федерации был издан Указ «О завершении эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления». Данным Указом было принято решение завершить проведение в муниципальных образованьях эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления, дало поручение МВД России обобщить опыт проведения указанного эксперимента. Кроме того был признан утратившим силу Указ Президента Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. «О проведении в ряде муниципальных образований эксперимента по организации охраны общественного порядка органами местного самоуправления.

Дата добавления: 2015-08-02