|
Читайте также: |
Заметное и все возрастающее место в правовой структуре США занимает правовое регулирование в области образования и науки. По Конституции США основная ответственность за проведение мероприятий в области начального и среднего образования лежит на штатных и местных органах власти. Усиление внимания государства к проблемам образования произошло после запуска советского спутника в 1957 г. В настоящее время это обусловлено конкуренцией с динамично развивающимися экономиками стран Восточной и Южной Азии, а также ведущих стран Европы.
Следует особо оговорить наличие законов о свободном доступе к хранящимся в государственных учреждениях документальным материалам. Закон «О свободе информации» (1966) и Закон «Об охране личных тайн» (1974) впервые установили правило, согласно которому все лица, желающие получить информацию из архивов государственных учреждений, могут официально ее затребовать. Сведения из архивов любого федерального ведомства должны беспрепятственно предоставляться любому желающему их получить, если они не составляют исключений из указанных законов Действие этих законов не Y распространяется на правоохранительные органы.
Согласно Закону 1974 г. всем гражданам обеспечивается право на ознакомление с собранной о них властями информацией. Такие данные не подлежат огласке по Закону, который запрещает также доступ посторонним лицам «к персональным, медицинским и подобным личным досье, поскольку это бы было явно неоправданным вторжением в частную жизнь человека».
Уголовное право США в основном восприняло английскую систему классификации преступных деяний: измена — «тризн», тяжкие преступления — фелонии, уголовные проступки — мисдиминоры. Система его норм и актов состоит из норм и актов федерации и штатов, что определяет территориальные пределы их действия. В качестве основного источника уголовного права США в период нового времени выступало общее право, сохранившее многие английские прецеденты. Например, для борьбы с рабочими организациями широко применялась «доктрина преступного заговора», сформулированная в английском общем праве в Средние века.
Первоначально предполагалось, что федеральный законодатель должен ограничиться изданием незначительного числа уголовных законов и что основная их масса будет приниматься в штатах. Но по мере фактического расширения власти союзных органов уголовное законодательство федерации стало весомей. Число его актов стремительно росло и вызывало потребность в систематизации. 4 марта 1909 г. принят Уголовный кодекс США, который затем был включен в 18 раздел Свода законов США. В 1977 г. принят новый Уголовный кодекс США.
На рубеже 1960-х — 1970-х гг. в США приняты федеральные законы для усиления борьбы с уличной и с организованной преступностью. Закон о контроле за организованной преступностью в Соединенных Штатах // Соединенные Штаты Америки: Конституция и законодательные акты. М., 1993. C. 577–586.
В 1960-х гг. в федеральном праве США была отменена смертная казнь, но в связи с ростом преступности по инициативе президента Клинтона она восстановлена за убийство полицейского, заказное убийство, убийство двух и более лиц, убийство с особой жестокостью, а также связанное с проникновением в жилище.
Во многих штатах приняты законы, предусматривающие особо строгие наказания по отношению к рецидивистам.
Во второй половине XX в. получило широкое развитие законодательство, предусматривающее применение мер безопасности в зависимости не от тяжести или количества совершенных преступлений, а от психического состояния лиц, их совершивших. В ряде штатов были приняты законы о превентивной изоляции от общества так называемых «дефективных правонарушителей». К ним относятся лица, которые страдают умственными дефектами или аномальными отклонениями психики, склонные к совершению преступлений.
Признание какого-либо лица «дефективным правонарушителем» возможно в том случае, если нет оснований для его признания невменяемым. И хотя и то и другое, как правило, осуществляется в связи с рассмотрением в судебном порядке уголовного дела в отношении такого лица с учетом заключения психиатрической экспертизы, признание его «дефективным правонарушителем» влечет за собой два последствия. Во-первых, осуждение лица и наложение на него соответствующего наказания и, во-вторых, направление его в специальное учреждение на неопределенный срок — нередко до полного излечения.
Более широкое распространение получили меры безопасности, применяемые к сексуально опасным лицам или к так называемым «сексуальным психопатам» — «дефективным правонарушителям», склонным к совершению половых преступлений. Законодательство о таких лицах имеется в половине штатов. Впервые оно появилось в Иллинойсе в 1938 г. Подобные законы были изданы и в других штатах. Например, в Миннесоте в 1939 г. — «о психопатической личности», а в 1994 г. — «о сексуально опасных лицах». Новые или обновленные в последние годы в этой области были также приняты в других штатах.
Американское законодательство предусматривает и другие превентивные меры в отношении сексуально опасных лиц. Среди них выделяется добровольная кастрация (прежде всего педофилов), практикуемая с 1990-х годов.
Еще одна мера безопасности — электронный мониторинг преступников. Впервые она была реализована еще в 1979 г. в штате Нью-Мексико. Ныне в США под электронным наблюдением находятся тысячи осужденных, которые обычно могут ходить на работу, в магазин, поликлинику и другие определенные места. Но они обязаны возвращаться домой в установленное время. Защитники гражданских свобод считают, что электронный мониторинг — грубое нарушение права индивида на «прайвеси» (частную жизнь) в собственном доме. А вообще противники электронного мониторинга считают, что данная мера неспособна удержать осужденного от совершения нового преступления даже в собственном доме (азартные игры, торговля наркотиками, проституция и т. п.). Однако в целом электронный мониторинг способствует разгрузке тюрем, не деморализует осужденных и экономически выгоден. Дело в том, что все расходы по наблюдению, включая стоимость браслета, обязан нести сам поднадзорный. Санкции к неплательщику суровы: «Не можешь возместить расходы — живи бесплатно, но за решеткой».
Смертная казнь применяется в Америке с колониальных времен по настоящее время, и Верховный суд никогда не выносил решения о том, что она противоречит VIII поправке. V и XIV поправки лишь запрещают лишать жизни без надлежащей правовой процедуры.
В течение длительного времени казнь была единственным наказанием за убийство. В начале XX столетия большинство штатов приняло законы, дающие возможность присяжным выбирать при назначении наказания между смертной казнью и другими видами наказания.
Противники смертной казни выдвинули ряд доводов против этой меры наказания: присяжные зачастую по случайным и эмоциональным причинам принимают решение, кого осудить на смертную казнь, а кого нет; расовая принадлежность убийцы и жертвы сыграли в ряде дел решающую роль; смертная казнь, вопреки мнению населения, не уменьшает уровня преступности; смертная казнь, ее исполнение, рассмотрение прошений осужденного обходятся налогоплательщикам дороже, чем пожизненное заключение преступника.
Результаты исследования проблемы смертной казни, показавшие, что часто на нее осуждают преступников несправедливо, вызвали горячие дискуссии в стране и усилили позиции противников казни. Общественное мнение оказывало давление на суды и законодательные органы. Население требовало ввести ясные, обоснованные, справедливые нормы, которыми мог бы руководствоваться суд присяжных при вынесении своего решения. С 1972 года Верховный Суд США и законодатели пытались разработать такие нормы. Результатом было вынесенное Верховным Судом США решение по делу Фурман против штата Джорджия. Решение, принятое Верховным судом большинством в один голос, запрещало судам присяжных осуждать преступников на смертную казнь; проведение смертных казней было приостановлено.
В некоторых штатах вернулись к существовавшей ранее практике автоматического осуждения на смертную казнь за ряд серьезных преступлений. В других штатах приняли закон, по которому судья или присяжные собирались после суда, на котором подсудимый признавался виновным, на совещание. На совещании они решали, какое наказание избрать — пожизненное заключение или смертную казнь. В 1976 году Верховный суд одобрил практику проведения совещаний после суда и признал автоматическое осуждение на смертную казнь неконституционным. Однако не было разработано четких правил проведения совещаний после суда и в суды поступало множество апелляционных жалоб о том, что смертные приговоры были вынесены несправедливо.
Среди способов смертной казни, предусмотренных законодательством штатов — электрический стул, смертельная инъекция, газовая камера, повешение, расстрел. В ряде штатов осужденным предлагают выбирать между способами казни.
Уголовно-процессуальное право, как и уголовное, делится на писаное и неписаное. В федеральном уголовно-процессуальном законодательстве верхнюю ступень иерархии его источников занимает, как и в уголовном законодательстве, В отличие от Романо-германской традиции нового времени Конституция США 1787 г. и Билль о правах закрепили ряд важнейших принципов, институтов и норм процессуального права. Последнее обстоятельство, однако, не следует толковать в том смысле, будто в данной сфере не имеют значения нормы неписаного, т. е. прецедентного, права. Так, Конституция 1787 г. закрепила гарантии habeas corpus, а Билль — суд присяжных. Присяжные решают вопрос о виновности; в случае если подсудимый признает себя виновным, то вердикта присяжных не требуется. V поправка, по существу, закрепляет принцип презумпции невиновности, поскольку доказывание вины подсудимого во всех случаях лежит на обвинителе.
После того, как человека арестовали за совершение преступления, необходимо предъявить ему обвинение. В федеральной судебной системе любой обвиняемый в преступлении, кроме военных, предстает перед судом большого жюри присяжных. Большое жюри не решает, виновен подсудимый или нет. Его задача — определить, достаточно ли в деле материалов для того, чтобы передать его в суд. Это является важным препятствием тому, чтобы власти выдвигали обвинения против граждан на основании недостаточных доказательств его вины или вообще без доказательств. Тому же служит положение V поправки о том, что никто не может дважды подвергнуться суду или наказанию за одно преступление. Это означает, что власти не могут преследовать кого-либо повторными обвинениями и судами. В VI поправке перечислены процедурные права граждан, являющиеся частью надлежащей правовой процедуры. После принятия XIV поправки эти права стали действовать и на уровне штатов.
Уголовный процесс в США изначально относится к состязательному типу; его основополагающие начала следующие:
В правосудии США более века используется так называемая сделка о признании, которую заключают представители обвинения и защиты. По этой сделке стороны идут на взаимные уступки: обвиняемый полностью или частично признает обвинение, а обвинитель обязуется уменьшить объем обвинения, смягчить свою позицию по вопросу квалификации преступления и не требовать наказания выше оговоренного сторонами предела, что позволяет суду исходя из позиций сторон обвинения и защиты сразу вынести обвинительный приговор. Тем самым упрощается судопроизводство, сокращаются его сроки, а обвиняемый получает минимально допустимое наказание.
Закон 1970 г. о борьбе с организованной преступностью установил неприкосновенность свидетелей, давших следствию изобличающие преступников показания. Эта мера должна облегчить судебное доказывание преступной деятельности руководителей преступных объединений посредством показаний лиц, совершивших менее значительные преступления. Принятие данной правовой нормы было обусловлено тем, что свидетели обвинения зачастую уклонялись от дачи показаний, боясь быть привлеченными к уголовной ответственности за совершенные ими самими преступления. Исходя из этого, закон 1970 г. запрещает использовать против свидетелей доказательства, добытые при их же допросе. В то же время он предусмотрел для этой категории свидетелей уголовную ответственность за лжесвидетельство. Кроме того, закон установил, что гарантия неприкосновенности не защищает свидетеля от возможности судебного преследования на основе доказательств, полученных помимо его показаний.
Право неприкосновенности не ограждает свидетелей, дающих показания против самих себя, от гражданских исков. Такое лицо может быть признано виновным в причинении материального ущерба и должно возместить его потерпевшему, даже если само лицо будет освобождено от уголовной ответственности.
В 1970 г. в рамках начавшейся активной борьбы с мафией в США появилась программа защиты свидетелей. Прокурор, полагающий, что жизнь свидетеля из-за дачи им показаний в ходе расследования может оказаться в опасности, направляет информацию об этом в управление обеспечения законодательства Министерства юстиции США. Здесь эта информация рассматривается, и по ней принимается необходимое решение. Если свидетель включен в программу охраны, ему выдается новое свидетельство о рождении и карточка социального страхования. Свидетель переселяется в менее опасный для него район, ему предоставляются средства существования и другая помощь. Эти услуги и надзор за свидетелем обеспечивает Маршальская служба Соединенных Штатов (служба судебных исполнителей).
Дата добавления: 2015-08-10; просмотров: 44 | Нарушение авторских прав
| <== предыдущая страница | | | следующая страница ==> |
| История государства и права США 3 страница | | | Английская буржуазная революция и ее значение для формирования буржуазной государственности |