Правовое регулирование рынка продовольствия.

Рынком сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия признаётся сфера обращения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Это в ФЗ «О развитии сельского хозяйства» закрепил (а это – базовый источник отрасли).

Статья 14. Государственные закупочные интервенции, товарные интервенции для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Государственные закупочные интервенции, товарные интервенции проводятся в целях стабилизации цен на рынке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и поддержания уровня доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей.

2. Государственные закупочные интервенции (далее - закупочные интервенции) проводятся при снижении цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию ниже минимальных расчетных цен путем закупки, в том числе на биржевых торгах, у сельскохозяйственных товаропроизводителей произведенной ими сельскохозяйственной продукции или путем проведения залоговых операций в отношении данной продукции.

3. Государственные товарные интервенции (далее - товарные интервенции) проводятся при росте цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию свыше максимальных расчетных цен путем продажи закупленной сельскохозяйственной продукции, в том числе на биржевых торгах.

4. В целях стабилизации рынка зерна закупочные интервенции, товарные интервенции могут проводиться в отношении пшеницы продовольственной и фуражной, ячменя фуражного, ржи и кукурузы. Перечень иных видов сельскохозяйственной продукции, в отношении которой на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, могут проводиться закупочные интервенции, товарные интервенции, залоговые операции, утверждается Правительством РФ.

5. Предельные уровни минимальных цен и максимальных цен на зерно, другую сельскохозяйственную продукцию в целях проведения закупочных интервенций, товарных интервенций определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, в порядке, установленном Правительством РФ. Не позднее марта текущего года (ежегодно) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, опубликовывает в средствах массовой информации установленный им уровень минимальных цен на реализуемую сельскохозяйственную продукцию для проведения закупочных интервенций.

6. Меры по ограничению ввоза сельскохозяйственной продукции на территорию РФ и вывоза сельскохозяйственной продукции с территории РФ при проведении товарной интервенции, закупочной интервенции устанавливаются Правительством РФ на основании предложения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса.

7. Сельскохозяйственная продукция, приобретенная у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения закупочных интервенций или залоговых операций, реализуется в порядке и на условиях, которые устанавливаются Правительством РФ.

Постановление Правительства, утвердившее правило осуществление государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельхоз продукции, сырья и продовольствия. Это постановление правительство было принято в 2001 году, а последняя редакция – 2006 года. Подробнее смотри в 23 вопросе, возможно объеденение.

ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд».

Закупка - форма организованного приобретения государством сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия у товаропроизводителей (поставщиков) для последующей переработки или реализации потребителю (покупателю) на взаимовыгодных договорных условиях.

Поставка - форма организованных договорных отношений между товаропроизводителем (поставщиком) и потребителем (покупателем) готовой для использования сельскохозяйственной продукции и продовольствия.

Цели установленные законом:

1)удовлетворения сельскохозяйственной продукцией, сырьем и продовольствием федеральных потребностей и потребностей субъектов РФ;

2)выполнения федеральных программ развития агропромышленного производства, других экономических и социальных программ, направленных на снабжение населения продовольствием;

3)обеспечения экспорта сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

4)формирования государственных резервов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

5)обеспечения необходимого уровня продовольственного снабжения сил обороны и государственной безопасности.

Если нужды удовлетворяется товаропроизводителями РФ, то импорт не может финансироваться из Ф бюджета, бюджетов С РФ

Товаропроизводители осуществляют свою деятельность исходя из экономической выгоды.

Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ содействуют развитию продовольственных рынков, стабилизации межотраслевых и межрегиональных связей и стоимостных пропорций, обеспечивают поддержание ценового паритета между сельским хозяйством и другими отраслями экономики.

В РФ два уровня формирования заказов на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для:

-федеральных государственных нужд (федеральный фонд);

-региональных государственных нужд (региональные фонды).

Федеральный фонд создается для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, экологически загрязненных территорий, сил обороны и государственной безопасности и приравненных к ним спецпотребителей независимо от их размещения, городов Москвы и Санкт-Петербурга, формирования государственных продовольственных резервов и оперативного резерва Правительства РФ, обеспечения экспортных поставок (определяются Правительством РФ).

Региональные фонды создаются для удовлетворения потребностей субъектов РФ.

Гарантируется свободное перемещение сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Правительство РФ определяет государственных заказчиков для формирования федерального фонда. ОИВС соответственно определяют заказчиков для регионального фонда.

Государственные заказчики:

осуществляют выбор товаропроизводителей

определяют конкретных потребителей (покупателей) и сроки

согласовывают с потребителями (покупателями) ассортимент, объемы и сроки

гарантируют товаропроизводителям (поставщикам) оплату

Гос заказчики могут передавать выполнение части своих функций предприятиям, организациям и учреждениям независимо от форм собственности.

В целях экономического стимулирования

товаропроизводителям

могут предоставляться:

льготы по налогообложению;

целевые дотации и субсидии;

кредиты на льготных условиях;

валютные средства,

ассигнования из федерального бюджета,

При неисполнении или ненадлежащем исполнении ОИВ РФ и СРФ штрафные санкции и убытки возмещаются из средств соответствующих бюджетов.

Дата добавления: 2015-08-10