Законодательство СССР периода перестройки.

Основные направления законотворческой деятельности: правовое обеспечение экономических реформ и перехода к рыночным отношениям; законодательство, направленное на реанимацию политических прав и свобод граждан СССР. Правовое регулирование деятельности высших органов государственной власти и управления СССР и органов местного самоуправления; законы по вопросам совершенствования деятельности правоохранительных органов.

1. Основные направления законотворческой деятельности: правовое обеспечение экономических реформ и перехода к рыночным отношениям

В гражданском праве на первом этапе вносятся изменения, расширяющие хозяйственные права предприятий и граждан, при сохранении социалистического уклада (законы об индивидуально-трудовой деятельности(19 ноября 1986), о государственных предприятиях, об аренде (апрель 1989), о кооперации(от 26 мая 1988)), на втором этапе происходят кардинальные преобразования, связанные с переходом от плановой к рыночной экономике. Союзные законы 1990 г. о собственности и о предприятиях отменяют государственную монополию на собственность, разрешая ее существование в виде собственности советских граждан, коллективной, кооперативной, смешанной собственности.

Государственная собственность подразделялась на общесоюзную, республиканскую и местную.(закон о собственности в СССР от 24 декабря 1990 года)

Разрешались следующие виды предприятий: индивидуальное, семейное, коллективное, государственное.(закон о предприятиях от 4 июня 1990 года и закон о предприятиях и предпринимательской деятельности от 25 декабря 1990 года)

Появляется целый блок законодательства, регулирующий деятельность коммерческих банков. В основе его в РСФСР лежит Закон «О банках и банковской деятельности», принятый 2 декабря 1990г.

Прекращается монополия на внешнеэкономическую деятельность. Разрешаются иностранные инвестиции. Формируется валютный рынок.

Закон о собственности в РСФСР от 24 декабря 1990 года наряду с государственной, муниципальной, собственностью общественных объединений восстановил частную собственность без ограничения ее размера и состава.

В июле 1991 года был принят один из важнейших законов этого периода «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР». Законом определялась трехлетняя программа приватизации государственного имущества. Устанавливались условия кредитования, суммы приватизационных вкладов, порядок взаиморасчетов фондов имущества разного уровня между собой и с соответствующими бюджетами по всем видам платежных средств и т.п. Закон определял приватиза­цию как приобретение гражданами, акционерными обществами (товари­ществами) у государства и местных Советов в частную собственность предприятий, оборудования, зданий, сооружений, лицензий, пакетов, а также долей (паев, акций) в капитале акционерных обществ и других объединений и предприятий. В первую очередь приватизации подлежали небольшие предприятия, магазины, объекты общепита, бытового обслу­живания и т.д. Приватизация крупной государственной собственности началась с 1994 года, она проводилась на основе так называемых «вауче­ров», выданных всему населению.

Третьего июля 1991г. принимается закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», а 4 июля 1991г. – закон «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», который предусматривает бесплатную приватизацию занимаемого жилья в размере не менее 18 кв.м. на человека и 9 кв.м. дополнительно на семью.

Определенный итог развития гражданского права этого периода – принятие 31 мая 1991г. «Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик», которые представляли собой первую кодификацию в условиях перехода к многоукладной экономике.

Трудовое право

В феврале 1988г. в «Основе законодательства Союза ССР о труде» вносятся дополнения, которые предусматривают создание профсоюзов. Вводилась выборность руководителей предприятий. Расширены льготы для увольняемых и дополнительные гарантии им. Соответствующие изменения были внесены и в КЗоТ РСФСР 1971г., который продолжал действовать.

В 1989г. принимается Закон СССР «О порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)». В этом акте предусматривалось право рабочих и служащих на забастовку в том случае, когда споры между трудовым коллективом не смогли быть урегулированы примирительной комиссией или трудовым арбитражем. А в связи с усиливающейся безработицей в условиях кризиса 19 апреля 1991г. принимается закон «О занятости населения в РСФСР», который предусматривал комплекс мер с тем, чтобы смягчить удар надвигавшейся массовой безработицы. Эти меры предусматривали организацию обучения и содействие в трудоустройстве, а также материальную помощь в минимальных размерах.

Дата добавления: 2015-07-25