Методические рекомендации по изучению дисциплины

«Ювенальная юстиция»- специальная дисциплина, изучаемая в рамках всех специализаций по специальности «Юриспруденция». Отношения с участием несовершеннолетних с учетом их особого конституционно-правового статуса регулируются различными отраслями права.

Правоотношения с одним конкретным несовершеннолетним могут одновременно регулироваться несколькими отраслями права.

Возьмем, к примеру, несовершеннолетнего, совершившего преступление. Отрасль уголовного права регулирует основания и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

Положения уголовного закона распространяются на всех лиц вне зависимости от возраста, однако применительно к несовершеннолетним имеются свои особенности, а именно: установлен возраст, с которого наступает уголовная ответственность, имеются особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, только в отношении несовершеннолетних предусмотрено применение принудительных мер воспитательного воздействия как альтернативы уголовной ответственности и наказания.

В свою очередь, уголовно-процессуальное право предусматривает особый порядок уголовного судопроизводства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.

Однако при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном несовершеннолетним или проведении проверки по материалу об общественно опасном деянии, совершенном лицом, не достигшим возраста уголовной ответственности, необходимо знать положения не только УК и УПК, но и других отраслей права.

Например, ст.48 УПК РФ предусматривает, что по уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, к обязательному участию в уголовном деле привлекаются их законные представители, в порядке, установленном ст.ст.426 и 428 УПК РФ, а в п.12 ст.5 УПК РФ содержит понятие «законного представителя».

Поэтому для установления, может ли являться лицо законным представителем, надо обратиться к законодательству, регулирующему порядок назначения опекуна (попечителя) несовершеннолетнего, его права и обязанности. Эти вопросы регулируются нормами Семейного и Гражданского кодекса, которые надо иметь в виду при решении вопроса о допуске к участию в деле лица в качестве законного представителя несовершеннолетнего.

Далее, например, несовершеннолетним совершено общественно опасное деяние, за которое в соответствии с УК РФ он не подлежит уголовной ответственности, а уголовное дело в отношении него подлежит в соответствии с УПК РФ прекращению за отсутствием состава преступления. Вместе с тем, по обстоятельствам дела видно, что данный подросток с девиантным поведением нуждается в особых условиях воспитания, обучения и специальном педагогическом подходе. Нормы УК и УПК РФ не содержат ответа на вопрос – что же делать с таким подростком?

Для ответа на этот вопрос необходимо обратиться к Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» (№120-ФЗ от 24.06.1999 г. и измен и допол.). Указанный закон устанавливает основы правового регулирования отношений, возникающих в связи с деятельностью по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в частности, порядок и основания помещения несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния и не подлежащих уголовной ответственности, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа органов управления образованием (далее-СУВУЗТ).

Данным законом введен судебный порядок помещения несовершеннолетних в СУВУЗТ (ранее решение о помещении в такое учреждение принималось комиссией по делам несовершеннолетних). Но при решении вопроса о помещении несовершеннолетнего в СУВУЗТ надо знать не только положения УК, УПК, названного ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», но и другие нормативные акты. Так, в СУВУЗТ не могут быть помещены несовершеннолетние, имеющие заболевания, препятствующие их помещению в такие учреждения, перечень таких заболеваний устанавливается Постановлением Правительства РФ. Следовательно, необходимо изучить соответствующее Постановление Правительства. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ №518 «Об утверждении перечня заболеваний, препятствующих содержанию и обучению несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа органов управления образованием», принятое 11 июля 2002 года.

Поэтому, изучая особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, необходимо обращаться не только к УК и УПК РФ, но и к положениям Семейного и Гражданского кодекса, федерального законодательства, регулирующего деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав.

Государство гарантирует судебную защиту прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Это - прямо предусмотрено Федеральным Законом «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» (№124-ФЗ от 24.07.1998 г.).

Как на практике обеспечивается такая защита? Для ответа на этот вопрос необходимо изучить не только положения названного ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», но и положения ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в котором, в частности, определены органы и учреждения, входящие в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защиты их прав, полномочия указанных органов. Защита прав несовершеннолетних предусмотрена также положениями Семейного кодекса, а в части уголовно-правовой защиты семьи и несовершеннолетних – положениями УК РФ.

Важно изучение исторического пути развития ювенальной юстиции не только в зарубежных странах, но и в России.

Сегодня среди российских юристов – ученых и практиков, понятие «ювенальная юстиция», зачастую, связывается с неким абсолютно новым, пришедшим к нам из-за рубежа, явлением, в первую очередь, имеющим отношение только к правосудию в отношении несовершеннолетних.

Однако это не совсем верно. Законодательством России 19-20 в.в. всегда устанавливались особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних, предусматривались положения о правах детей на защиту в случае утраты опеки или жесткого обращения родителей, для работы с детьми имелись специальные органы и предусматривались особые процедуры.

Первые «детские» суды для несовершеннолетних появились в России уже в начале ХХ века и успешно развивались. Этот процесс создания «детских» (ювенальных) судов прервала революция 17-го года. Сегодня в России опять возрождается движение за создание таких судов, при этом учитывается наш собственный исторический опыт.

На самом деле ювенальная юстиция в России была всегда, поскольку имелись правовые нормы, регулировавшие общественные отношения с участием несовершеннолетних, соответствовавшие своему времени и типу общества и государства.

В 60-90-х г.г. ХХ века в Советской России существовала достаточно эффективная система защиты прав несовершеннолетних и предупреждения их правонарушений, имелась специализация органов и служб по работе с детьми, в том числе, в судебной системе. Другое дело, что всё это не называлось в то время одним термином – ювенальная юстиция.

Данные положения рекомендуется учитывать при изучении дисциплины «Ювенальная юстиция».

Дата добавления: 2015-07-21